Новое в законодательстве Мурманской области
30 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Правила определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческой микрокредитной компании "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" в виде имущественного взноса на реализацию мероприятий государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал" и непрограммной деятельности за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2014 N 187-ПП/6, определено, что средства, полученные при возврате ранее займов и (или) микрозаймов, подлежат направлению на цели финансовой поддержки в форме микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по программам поддержки получателя субсидии. Также изменениями, внесенными в положение о проектном финансировании инвестиционных проектов специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2019 N 486-ПП "О специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Мурманской области и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области", определено, что реализация проекта специальной проектной компанией с участием специализированной организации может быть разбита на этапы с целью минимизации рисков и повышения эффективности расходов на подготовку и реализацию проекта.
Изменениями, внесенными в Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение затрат по формированию материально-технической базы, необходимой для функционирования отделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи на территории Мурманской области, прилагаемые к государственной программе Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП, определено, что материально-техническое оснащение отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" включает в себя: мебель с расчетом на каждого человека (стеллаж для документов, шкаф для одежды, офисный письменный стол (длиной не менее 1,2 м), тумбы для документов на колесах, кресло офисное на колесах, ведро для мусора и другая необходимая мебель для обеспечения деятельности); техническое оборудование на каждого человека (персональный компьютер/моноблок/ноутбук в сборе с полным программным обеспечением); техническое и офисное оборудование на рабочее пространство (МФУ формата А4, магнитно-маркерная доска, доска флипчарт, Wi-Fi-роутер с широкой зоной покрытия и иное оборудование для обеспечения деятельности).
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 103717370,1 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы.
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Культура" до 15335708,1 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи участникам специальной военной операции, членам их семей, членам семьи погибших участников специальной военной операции, приглашенным к участию от Мурманской области в социально-патриотическом проекте "Своих не бросаем" в период с 6 по 9 сентября 2024 года в городе Москве, с целью оплаты им проезда к месту проведения мероприятия и обратно.
Изменениями, внесенными в порядок организации предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 04.07.2022 N 525-ПП, и постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2023 N 317-ПП "О некоторых вопросах реализации Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2723-01-ЗМО "О содействии развитию льготного ипотечного кредитования и мерах государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в Мурманской области" и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области", установлено, что при наличии в отношении земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий граждан в форме единовременной денежной выплаты, вступившего в законную силу судебного решения о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке срок действия сертификата продлевается на 12 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2022 N 500-ПП "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи", гражданам, призванным на военную службу по призыву за пределами Мурманской области и заключившим с 01.08.2024 контракт о прохождении военной службы в войсковых частях, дислоцирующихся на территории Мурманской области, установлена дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи: в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, а в случае заключения контракта о прохождении военной службы в войсковых частях 08275, 34667 или 38643 - в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей; а также гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации за пределами Мурманской области, заключившим с 01.08.2024 контракт о прохождении военной службы в войсковых частях, дислоцирующихся на территории Мурманской области, - в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.
В новой редакции изложен порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 27.09.2022 N 569. Установлено, что по заявлению мобилизованного, контрактника или добровольца допускается предоставление единовременной материальной помощи указанному в заявлении лицу (лицам) из числа членов семьи или иных граждан. Также определено, что для установления единовременной материальной помощи гражданам необходимы следующие сведения: о принадлежности к членам семьи мобилизованного, контрактника, добровольца; об установлении инвалидности до достижения 18-летнего возраста (для детей мобилизованного, контрактника, добровольца, которые стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); об обучении в образовательной организации (для детей мобилизованного, контрактника, добровольца старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях); о факте участия граждан в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, - в отношении контрактников или добровольцев. Данные сведения, учреждения запрашивают в органах (организациях), в распоряжении которых находятся указанные сведения, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия, в случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
Согласно внесенным изменениям установлено, что для целей настоящего порядка к участникам специальной военной операции относятся военнослужащие и сотрудники федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции. Также уточнено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми погибших (умерших) участников специальной военной операции, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса на 2025 год утверждены: перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в доходах местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2021, 2022, 2023 годы), составляла менее 5 процентов (первая группа муниципальных образований); перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в доходах местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2021, 2022, 2023 годы), превышала 5 процентов (вторая группа муниципальных образований); перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в доходах местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2021, 2022, 2023 годы), превышала 20 процентов (третья группа муниципальных образований); перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в доходах местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (2021, 2022, 2023 годы), превышала 50 процентов (четвертая группа муниципальных образований).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержденным порядком определены правила проведения лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирных домах, эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации. Определено, что эксплуатационный контроль осуществляется в целях получения информации о фактическом техническом состоянии многоквартирных домов, установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению, оценки соответствия общего имущества (элементов общего имущества) многоквартирного дома, а также связанных с многоквартирным домом процессов эксплуатации требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и требованиям, установленным в проектной документации на многоквартирный дом.
Изменениями, внесенными в правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения (на конкурсной основе) за счет средств дорожного фонда, прилагаемые к государственной программе Мурманской области "Транспортная система", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП, определено, что к показателям результативности использования иных межбюджетных трансфертов относятся также: для объектов капитального ремонта и ремонта - протяженность/площадь проезжей части автодорог, приведенной в нормативное состояние (км/м2), и (или) процент готовности объекта (для объектов, реализация которых рассчитана на период более 1 года), и (или) протяженность элементов обустройства автодорог (пог. м), приведенных в нормативное состояние/установленных с привлечением средств иных межбюджетных трансфертов; для объектов реконструкции - протяженность/площадь проезжей части автодорог, приведенной в нормативное состояние (км/м2), и (или) процент готовности объекта (для объектов, реализация которых рассчитана на период более 1 года), и (или) протяженность элементов обустройства автодорог (пог. м), приведенных в нормативное состояние/установленных с привлечением средств иных межбюджетных трансфертов.
Изменениями, внесенными в Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2013 N 105-ПП, установлено, что министерство является уполномоченным исполнительным органом Мурманской области в сфере размещения и использования на территории Мурманской области работающих в автоматическом режиме стационарных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Изменениями, внесенными в положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2021 N 1021-ПП, определены следующие индикаторы риска нарушений обязательных требований в отношении объекта капитального строительства при осуществлении регионального государственного строительного надзора: непоступление от застройщика или технического заказчика в Министерство извещения о начале работ в течение 90 календарных дней со дня получения копии разрешения на строительство, направленной в соответствии с частью 15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок, по причине прекращения или приостановления контролируемым лицом работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства на период более чем шесть месяцев с даты поступления указанного извещения; поступление двух или более извещений об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок, от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение календарного года; наличие сведений об отсутствии членства в реестре СРО организации, осуществляющей работы по договорам о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2007 N 652-ПП/26 "Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков Мурманской области" с внесенными изменениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в порядок расчета и взимания платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Мурманской области, утвержденный приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 06.10.2016 N 1794, установлено, что с родителей (законных представителей) детей погибших (умерших) лиц, принимавших участие в специальной военной операции, родительская плата не взимается.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями базовый подушевой норматив финансирования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (за исключением медицинской помощи, финансируемой в соответствии с установленными ТПОМС нормативами) (БПНФАПП) увеличен до 6118,58 рубля. Внесены изменения в тарифы на простые медицинские услуги и перечень услуг, входящих в состав комплексного посещения по поводу профилактического медицинского осмотра или диспансеризации.