Новое в законодательстве Ярославской области
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнен перечень случаев предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, участникам специальной военной операции либо членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.
Скорректирован срок, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции вправе обратиться с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Указ Губернатора Ярославской области "Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей" продлен на 2025 год.
Скорректировано постановление Правительства Ярославской области "О выделении средств из резервного фонда Правительства Ярославской области и об утверждении Порядка предоставления субсидии Ярославскому областному отделению Общероссийского благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья". В частности, сумма, выделяемая министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области для предоставления субсидии в целях организации санаторно-курортного лечения ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенных с военной службы (службы, работы), постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к санаторно-курортному лечению уменьшена до 634662 руб. (ранее - 2720000 руб.).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден порядок поощрения в 2024 году региональных управленческих команд за достижение Ярославской областью значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также определения объема средств на поощрение региональных управленческих команд.
Дано пояснение понятия региональная команда. Обозначены критерии, условия процедуры получения поощрения в денежной форме. Представлена формула вычисления объема средств на поощрение региональных управленческих команд, а также формула по вычислению объема средств, направляемых органам исполнительной власти Ярославской области на поощрение лиц, включенных состав региональных управленческих команд.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены цели, условия, процедура предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета (далее - гранты) победителям смотра-конкурса на лучший проект в сфере патриотического воспитания и конкурса по поддержке поискового движения в Ярославской области, а также порядок осуществления контроля за использованием этих грантов. Регламентировано, что получателями грантов являются областные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере патриотического воспитания, областные и муниципальные учреждения, на базе которых функционируют поисковые клубы и объединения, областные и муниципальные общественные организации со статусом юридического лица, набравшие максимальное количество баллов по итогам отбора получателей гранта и получившие право на его получение. Закреплено, что целями предоставления гранта являются поддержка организаций для выявления и сопровождения наиболее успешных форм, практик и инициатив в сфере патриотического воспитания, привлечение к разработке патриотических мероприятий и участию в них категорий граждан и организаций, ранее не участвовавших в таких мероприятиях. Гранты носят целевой характер и не могут быть направлены на иные цели.
В перечне объектов недвижимого имущества (зданий, включая помещения в них, помещений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год установлены кадастровый номер здания, строения, сооружения, а также кадастровый номер помещения и адрес объекта недвижимого имущества.
СЕМЬЯ
Установлена стоимость одного дня пребывания ребенка в лагере с дневным пребыванием, организованном образовательной организацией, осуществляющей организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время: в размере до 203 руб. включительно - с двухразовым питанием, без торговой наценки; в размере до 311 руб. включительно - с двухразовым питанием, с торговой наценкой. Определена стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, расположенные на территории Ярославской области, приобретаемой за счет средств областного бюджета: в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным пребыванием): в летний период сроком на 21 день - в размере до 19186 руб. включительно, в летний период сроком на 14 дней - в размере до 12792 руб. включительно; в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия: сроком на 21 день - в размере до 23829 руб. включительно, в летний период сроком на 14 дней - в размере до 15887 руб. включительно; в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия в весенний, осенний и зимний периоды - из расчета до 1134 руб. включительно в сутки на содержание одного ребенка. Установлена стоимость набора продуктов питания для одного ребенка в день при организации двухразового питания в детском лагере труда и отдыха, организованном органами исполнительной власти области и (или) организациями, находящимися в их функциональном подчинении, в размере до 180 руб. включительно. Утверждены порядок и условия оплаты стоимости питания в лагерях, организованных муниципальными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), расположенных на территории Ярославской области, порядок и условия оплаты пребывания в детских специализированных (профильных) лагерях и детских лагерях различной тематической направленности, детских лагерях палаточного типа, организованных органами исполнительной власти области и (или) организациями, находящимися в их функциональном подчинении.
ЖИЛИЩЕ
Установлен порядок определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, расположенных в городском округе город Рыбинск Ярославской области. Приведены коэффициенты, учитывающие качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение многоквартирного дома, коэффициенты соответствия платы. Представлена формула по вычислению размера платы за наем жилого помещения, а также базового размера платы за наем жилого помещения.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 14.12.2020 N 2899 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)".
Постановление вступает в силу с 01.02.2025.
Определены правила расчета размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - плата за наем жилого помещения). Приведены формулы расчета платы за наем, базового расчета размера платы и коэффициента, характеризующего качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома, с использованием которого устанавливается размер платы за наем помещения. Регламентировано, в частности, что базовый размер платы за наем жилого помещения составляет 86,55 руб. за кв. м. Признано утратившим силу постановление мэрии города Ярославля от 01.07.2014 N 1637 "О плате за наем жилых помещений".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены цели и условия межведомственного взаимодействия участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, осуществляемого при выявлении граждан, нуждающихся в уходе, и включении их в систему долговременного ухода. Определено, что целями межведомственного взаимодействия являются: выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих нарушение функционирования и ограничение жизнедеятельности, нуждающихся в уходе и социальном сопровождении; организация оперативного обмена информацией о таких гражданах между участниками межведомственного взаимодействия; организация и предоставление органами и организациями социальных, медицинских, реабилитационных и абилитационных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в долговременном уходе и социальном сопровождении. Межведомственное взаимодействие осуществляется посредством ведомственных информационных систем: государственной автоматизированной информационной системы "Единый социальный регистр населения Ярославской области" и государственной информационной системы в сфере здравоохранения Ярославской области.
Определено, что сопровождаемое проживание инвалидов в Ярославской области организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, направлено на обеспечение их проживания в домашних условиях, на повышение способности к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению). Установлен перечень организаций, принимающих участие в сопровождении инвалидов и перечень услуг, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания. Инвалид имеет право досрочно завершить сопровождаемое проживание, а повторное установление нуждаемости в сопровождаемом проживании проводится индивидуально, не реже одного раза в 3 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, перераспределены между целевыми статьями бюджетные ассигнования министерства образования Ярославской области в 2024 году. Общая сумма субсидии на 2024 год составила 469004190 руб., из которой городскому округу г. Ярославль выделено 212373960 руб., Переславль-Залесскому муниципальному округу - 109138840 руб., Первомайскому муниципальному округу - 32474717 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 10.12.2024 N 1301-п "Об утверждении распределения субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования".
Определен порядок распределения и предоставления в 2024 году за счет дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2024 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение в 2023 году показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области в целях поощрения муниципальных управленческих команд Ярославской области. Установлено, что предоставление дотаций осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством экономического развития Ярославской области. Закреплена формула определения размера дотации. Условием перечисления дотации в бюджет муниципального образования области определено наличие в муниципальном образовании области муниципального правового акта об утверждении порядка поощрения муниципальной управленческой команды и выплаты поощрения лицам, входящим в муниципальную управленческую команду. Отмечено, что дотации носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Кроме того, утверждено распределение дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области. В частности, городскому округу г. Ярославлю выделено 2576288 руб., городскому округу г. Рыбинску - 2991926 руб., Переславль-Залесскому муниципальному округу - 2595295 руб.
Утверждены основные характеристики бюджета города Ярославля на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. В частности, общий объем доходов бюджета города Ярославля в 2025 году установлен в размере 27011639446,00 руб., общий объем расходов - 27011639446,00 руб. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год установлен в сумме 14440965446,00 руб. Приведены доходы бюджета города Ярославля в соответствии с классификацией доходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований бюджета по разделам и подразделам классификации расходов, ведомственная структура расходов бюджета, адресная инвестиционная программа, программа муниципальных внутренних заимствований города Ярославля и др.
За министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области как за главным администратором доходов закреплен возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации, имеющих целевое назначение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован Закон Ярославской области от 25.12.2017 N 60-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности". В частности, перераспределены полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Ярославской области по подготовке и утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки, единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования и проектов о внесении изменений в указанные документы муниципальных образований Ярославской области, за исключением организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнесены следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами). Перераспределение полномочий установлено на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Ярославской областной Думы. Данные полномочия осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет средств областного бюджета.
Базовый уровень тарифа на перемещение одного задержанного транспортного средства с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны (включительно) на специализированную стоянку на территории Ярославской области на 2025 год установлен в размере 4027,81 руб., свыше 3,5 тонны и негабаритных транспортных средств (масса и размеры которых вместе со специализированным транспортным средством превышают следующие параметры: по высоте 4 метра, по длине более 20 метров (допускается свес груза 2 метра, если общая длина не превышает 20 метров), по ширине более 2,55 метра, по массе со специализированным транспортным средством более 38 тонн) в размере 11377,73 руб.
Базовый уровень тарифа на хранение одного транспортного средства установлен исходя из категории транспортного средства: для категории A, A1, M - 47,63 руб./час, для категории B, B1, BE - 51,96 руб./час и др.
С 01.01.2025 признан утратившим силу приказ министерства тарифного регулирования Ярославской области от 01.12.2023 N 221-тр/пер/хр "Об установлении базового уровня тарифов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории Ярославской области".
Установлен базовый уровень тарифа на перемещение одного задержанного маломерного судна на 2025 год в размере 12926,64 руб. Тариф на хранение одного задержанного маломерного судна на специализированной стоянке определен в зависимости от категории судна: хранение судна длиной до 10 метров рассчитывается по 40,28 руб. за каждый полный час, длиной свыше 10 метров - по 79,25 руб. за каждый полный час. Закреплены предельные сроки для оплаты перемещения маломерного судна на специализированную стоянку - 30 дней, для оплаты хранения на специализированной стоянке - 30 дней с момента возврата маломерного судна владельцу.
С 01.01.2025 признан утратившим силу приказ министерства тарифного регулирования Ярославской области от 01.12.2023 N 220-мс/пер/хр "Об установлении базового уровня тарифов на перемещение и хранение задержанного маломерного судна на территории Ярославской области".
С 01.01.2025 предельный (максимальный) тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок установлен в размере 5,24 руб. за 1 пассажиро-километр. Закреплено, что плата за проезд пассажиров не должна превышать платы, определенной исходя из расстояния проезда и предельного (максимального) тарифа. Плата за провоз 1 места багажа и более 1 места ручной клади устанавливается в зависимости от расстояния проезда в следующих размерах: до 25 км - 20,00 руб., от 25 до 50 км - 37,00 руб., от 50 до 75 км - 56,00 руб. и т.д.
Установлены льготные тарифы на 2025 год для городских округов городов Рыбинска, Ярославля, Переславль-Залесского муниципального округа, а также Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Некрасовского и других муниципальных округов Ярославской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В составе государственного природного заказника "Козьмодемьянский" выделена зона ограниченного хозяйственного использования для размещения (строительства), эксплуатации, обслуживания, ремонта, капитального ремонта и реконструкции объекта "Газопровод межпоселковый дер. Медведково - с. Богослов - дер. Аристово - дер. Лаптево - с. Ширинье с отводом к дер. Мордвиново и дер. Афонино Ярославского района Ярославской области". Определены территории, включенные в состав зоны. Скорректировано положение о государственном природном заказнике "Козьмодемьянский", утвержденное постановлением Правительства области от 06.03.2015 N 241-п "О выделении зон ограниченного хозяйственного использования, об утверждении Положения о заказнике "Козьмодемьянский" и о внесении изменений в постановление Администрации области от 15.12.2003 N 247 и постановления Правительства области от 01.07.2010 N 460-п, от 03.10.2014 N 977-п", в частности, перечень запрещенных видов деятельности рекреационного и иного природопользования, влекущих за собой нарушение сохранности территории заказника, охраняемых природных объектов и комплексов, а также противоречащих целям создания заказника. Дополнительно приведено описание границ и особого правового режима, перечень координат характерных точек границ и схема границ зоны ограниченного хозяйственного использования в составе государственного природного заказника "Козьмодемьянский".
Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Положение о государственном природном заказнике "Козский" разработано в целях сохранения ценного природного комплекса, характеризующегося ландшафтным, геологическим и биологическим разнообразием, сохранения наземных и водных экосистем, сохранения, восстановления и воспроизводства всех видов боровой дичи, сохранения среды их обитания, объектов растительного мира, грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ярославской области. В связи с чем действующее ранее положение о заказнике признано утратившим силу. Определено, что в составе природного заказника выделена зона ограниченного хозяйственного использования для строительства, реконструкции и эксплуатации объекта "Газопровод межпоселковый с. Коза - дер. Пустынь - дер. Починок - с. Николо-Гора Первомайского района Ярославской области". Также закреплены основные задачи заказника, его описание, схема его границ и перечень координат характерных точек границ и др.
Регламентировано, что в составе государственного природного заказника "Наумовский" выделена зона ограниченного хозяйственного использования для осуществления мероприятий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильной дороги Пречистое - Любим - Буй, находящейся в собственности Ярославской области. Утверждено Положение о государственном природном заказнике "Наумовский". Закреплено, что целью создания заказника является сохранение ценного природного комплекса, характеризующегося ландшафтным, геологическим и биологическим разнообразием, сохранение наземных и водных экосистем, сохранение, восстановление и воспроизводство всех видов боровой дичи, сохранение среды их обитания, путей миграций, мест гнездования, типичных, уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и ландшафтов, объектов растительного мира, грибов, лишайников, растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Ярославской области. Определены основные задачи заказника, приведены его описание, схема границ и перечень координат характерных точек границ и др.