Новое в законодательстве Ярославской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован Закон Ярославской области от 07.02.2002 N 12-з. В частности, в целях улучшения обеспечения граждан государственными и муниципальными услугами в связи с наличием в Ярославской области населенных пунктов с одинаковыми наименованиями в составе одного муниципального образования Ярославской области предусмотрено изменение типа сельского населенного пункта в качестве одного из способов идентификации отдельных сельских населенных пунктов с одинаковым наименованием.
Скорректирован Закон Ярославской области от 26.12.2014 N 93-з. В частности, актуализирован ряд положений о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, а также признания утратившими силу положений, предусматривающих обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован Закон Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з. В частности, предусматривается административная ответственность за неисполнение или нарушение требований, установленных указами Губернатора Ярославской области, принятыми во исполнение решений оперативного штаба Ярославской области; продажу несовершеннолетним горюче-смазочных материалов или легковоспламеняющихся жидкостей как за несоблюдение требований по защите детей от факторов, негативно влияющих на их развитие. Кроме того, уточнен состав административного правонарушения за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорогах местного значения, а также увеличены размеры штрафов за данное правонарушение.
Скорректирован Закон Ярославской области от 13.12.2024 N 93-з. В частности, в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, включен объект недвижимого имущества, который не используется для реализации государственных функций. Также уточнен кадастровый номер земельного участка в связи с объединением двух земельных участков.
В перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области и подлежащего приватизации, включены объекты недвижимого имущества, не являющиеся необходимыми для обеспечения выполнения государственных функций и полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации (в том числе объекты недвижимого имущества, не реализованные в 2025 году). Определено, что перечень имущества будет дополняться с учетом результатов работы по оптимизации состава имущества, находящегося в собственности Ярославской области. Прогноз объемов поступлений в областной бюджет в результате исполнения прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области в 2026 году, установлен в размере 2 000 000 тыс. руб.; в 2027 году - 800 000 тыс. руб.; в 2028 году - 800 000 тыс. руб.
Настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Скорректировано постановление Администрации Ярославской области "О создании министерства цифрового развития Ярославской области". В частности, с 01.01.2026 в перечень функций министерства цифрового развития Ярославской области по вопросам обеспечения развития инфраструктуры региональной информатизации и связи, телерадиовещания на территории Ярославской области, использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти Ярославской области будет входить организация проведения опросов граждан Российской Федерации о качестве рассмотрения обращений, поступающих в исполнительные органы Ярославской области, для получения обратной связи.
Установлены процедура, сроки и требования к порядку рассмотрения обращений граждан в министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области. Определено, что рассмотрение обращений осуществляется должностными лицами министерства бесплатно. Утверждены способы направления обращений, предусмотрена также возможность личного приема. Закреплены права и обязанности исполнителей. Регламентирована возможность судебного обжалования действий (бездействия) министерства, должностного лица министерства, иного государственного служащего министерства.
Признан утратившим силу приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 22.01.2016 N 8 "Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан и признании утратившими силу отдельных приказов департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области".
На 2026 год утверждены льготные ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевых организаций на территории Ярославской области. Определен круг заявителей, имеющих право на предоставление льгот. Кроме того, закреплен размер фактических за 2024 год и плановых на 2026 год выпадающих доходов территориальных сетевых организаций, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям на территории Ярославской области, не включаемых в состав платы за технологическое присоединение, которые подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Регламентировано, что стандартизированная тарифная ставка на подготовительные мероприятия на 2026 год составит 19 069,37 тыс. руб. за 1 присоединение. Кроме того, установлены стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов на строительство воздушных линий электропередачи, на покрытие расходов на строительство кабельных линий электропередачи и др. Закреплены формулы для расчета платы за технологическое присоединение в случаях, если отсутствует необходимость реализации мероприятий, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; если предусматриваются мероприятия по прокладке воздушных и (или) кабельных линий, трансформаторных подстанций, пунктов секционирования; если заявитель запрашивает вторую или первую категорию надежности электроснабжения (технологическое присоединение к двум независимым источникам энергоснабжения); если срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотрен на период, равный двум годам.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнен перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на налоговые льготы. Регламентировано, что услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров исключены из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения на территории Ярославской области. Закреплено, что в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения на территории Ярославской области, включаются услуги банковских платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемые банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципальных округов. Утверждены категории впервые зарегистрированных налогоплательщиков, имеющих право на применение налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения.
Признан утратившим силу Закон Ярославской области от 07.11.2018 N 55-з "Об установлении ставок налога на игорный бизнес на территории Ярославской области".
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Установлен порядок предоставления и распределения между муниципальными образованиями Ярославской области иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по капитальному ремонту коммунальных сетей за счет средств казначейского инфраструктурного кредита в рамках регионального проекта "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Ярославской области" государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы. Определен главный распорядитель средств областного бюджета при распределении и предоставлении иных межбюджетных трансфертов - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. Закреплено, что распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании решения президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации об одобрении мероприятий, в целях финансового обеспечения реализации которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Регламентированы условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов.
Установлено, что министерство финансов Ярославской области в случае принятия комиссией по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области решения об изменении существенных условий государственных контрактов (договоров) в части осуществления казначейского сопровождения средств бюджета и авансовых платежей, получаемых по государственным контрактам (договорам), осуществляет казначейское сопровождение в отношении средств, получаемых на основании государственных контрактов (договоров) на выполнение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия федерального и регионального значения; авансовых платежей по государственным контрактам (договорам) на выполнение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия федерального и регионального значения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.01.2026 на региональный уровень перераспределяются полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок на территориях Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Любимского, Мышкинского, Некоузского, Некрасовского, Первомайского, Пошехонского, Тутаевского муниципальных округов Ярославской области.
С 01.01.2026 к полномочиям органов государственной власти Ярославской области будут отнесены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по утверждению проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменений в указанные проекты, а также по установлению перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию указанные проекты организации дорожного движения и изменения в указанные проекты организации дорожного движения.
Признано утратившим силу решение муниципалитета города Ярославля от 22.05.2014 N 323 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены цели, задачи и приоритетные направления развития автомобильного туризма и сопутствующей инфраструктуры на период 2025 - 2035 годов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Описаны статистические показатели туристского потока в Ярославскую область за период 2021 - 2024 годов. Проанализированы меры и мероприятия, направленные на продвижение туристского продукта Ярославской области. Приведено краткое описание города Ярославля и некоторых муниципальных округов Ярославской области с точки зрения их туристской привлекательности. Дополнительно приведены классификация автомобильных туристических маршрутов, схема полноформатной многофункциональной зоны дорожного сервиса и др. Обозначены основные проблемы развития автомобильного туризма, а также сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры в Ярославской области. Утвержден план мероприятий по реализации программы.
Регламентировано, что департамент по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по обеспечению условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ярославля, а также обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в департаменте финансов мэрии города Ярославля, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, текущий счет в банке, печать, другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает истцом или ответчиком в федеральных судах и у мировых судей. Закреплены основные задачи, функции и права Департамента, а также должностные обязанности директора Департамента.
Признано утратившим силу решение муниципалитета города Ярославля от 08.12.2006 N 351 "О преобразовании комитета по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля".
ОБОРОНА
Уточнены полномочия Губернатора Ярославской области по введению в действие плана гражданской обороны и защиты населения Ярославской области, скорректированы полномочия органов исполнительной власти области в части планирования мероприятий по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей. Введено положение, согласно которому порядок финансового обеспечения отдельных мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, а также перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Настоящий Закон вступает в силу с 20.01.2026.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректирован Закон Ярославской области от 09.07.2009 N 40-з. В частности, уточнен порядок представления главой муниципального образования Ярославской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также порядок проведения проверки достоверности и полноты указанных сведений. Регламентировано, что представление главой муниципального образования Ярославской области указанных сведений будет осуществляться в порядке, установленном для лиц, замещающих муниципальные должности.