Новое в законодательстве Амурской области
13 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что девять депутатов Законодательного Собрания избираются на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию области (депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов). Восемнадцать депутатов Законодательного Собрания избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории области (избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами в данном одномандатном избирательном округе число голосов избирателей).
Определено, что средняя норма представительства избирателей для одномандатного избирательного округа определяется путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории области, на число одномандатных избирательных округов.
Уполномоченные представители избирательного объединения подлежат регистрации избирательной комиссией области.
Регистрация уполномоченного представителя избирательного объединения производится на основании списка уполномоченных представителей избирательного объединения, решения, а уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам - также на основании доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем избирательного объединения паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Избирательная комиссия области в течение трех дней со дня поступления документов, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения либо мотивированное решение об отказе в их регистрации.
Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения являются несоблюдение требований, установленных пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", отсутствие или представление указанных документов, оформленных с нарушением установленных в них требований или содержащих недостоверные сведения. В случае отказа в регистрации решение избирательной комиссии области об отказе выдается уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее дня, следующего за днем принятия данного решения. Каждому зарегистрированному уполномоченному представителю избирательного объединения избирательной комиссией области выдается удостоверение установленной ею формы. Список зарегистрированных уполномоченных представителей избирательного объединения направляется избирательной комиссией области в нижестоящие избирательные комиссии.
Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам направляется также в кредитную организацию, в которой избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
Согласно внесенным дополнениям определено, что к наградам Амурской области относится медаль "За трудовые заслуги".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о направлении депутатов Законодательного Собрания Амурской области в поездку (командировку).
Установлено, что Положение определяет порядок и условия направления в поездку (командировку) депутатов Законодательного Собрания Амурской области, в том числе порядок, виды и размеры возмещения расходов, связанных с командировкой.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что в случае если выезд в командировку (приезд из командировки) происходит в выходной или в нерабочий праздничный день, депутату по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха с сохранением денежного вознаграждения. Указанный день отдыха предоставляется распоряжением председателя Законодательного Собрания по заявлению депутата в удобное для него время в течение одного года со дня приезда из командировки либо может быть присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период. В случае если день отдыха предоставляется председателю Законодательного Собрания, заявление не требуется.
Внесены изменения в Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Амурской области.
Перечень НПА (их отдельных положений) формируется уполномоченным органом и подлежит размещению на информационном интернет-портале Правительства Амурской области "Открытый регион Амурская область" государственной информационной системы Правительства Амурской области "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" с актуальными текстами НПА.
В случае необходимости получения дополнительной информации о правоприменительной практике, а также при отсутствии предложений в рамках публичных обсуждений проекта доклада, проведенных уполномоченным органом, министерство проводит дополнительное публичное обсуждение проекта доклада путем его размещения на официальном сайте. Срок дополнительного публичного обсуждения проекта доклада устанавливается министерством экономического развития и внешних связей Амурской области и не может составлять менее 5 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.
Внесены изменения в Порядок оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Амурской области, устанавливающих обязательные требования.
Оценка фактического воздействия проводится в отношении НПА в следующих случаях: принятие органом исполнительной власти Амурской области, осуществляющим полномочия по региональному государственному контролю (надзору), отдельным видам федерального государственного контроля (надзора), полномочия Российской Федерации по осуществлению которых переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия в соответствии с Порядком установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Амурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2022 г. N 618, включение НПА в план проведения оценки фактического воздействия, утверждаемый министерством экономического развития Амурской области.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что основаниями для включения НПА в План проведения оценки фактического воздействия являются отсутствие или неполнота планов проведения оценки применения обязательных требований, представляемых уполномоченными органами в министерство экономического развития Амурской области, данные мониторинга правоприменения и анализа обращений субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, свидетельствующие о наличии в НПА неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской и иной экономической деятельности и технологий, иная информация, свидетельствующая о возможной избыточности, неэффективности, неисполнимости обязательных требований, содержащихся в НПА, или наличии негативных последствий действия обязательных требований, содержащихся в НПА.
При подготовке Плана проведения оценки фактического воздействия, а также в ходе оценки фактического воздействия министерство экономического развития Амурской области и уполномоченные органы используют данные, полученные от органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциаций и союзов, граждан (либо групп граждан), интересы которых затрагиваются НПА.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством), детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что получателями адресной социальной помощи могут быть участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".
Определено, что в соответствии с положениями части 2.4 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" форма социального контракта и прилагаемая к нему форма программы социальной адаптации в целях назначения адресной социальной помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет.
Определено, что платежи в областной бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в областной бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случаях завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом; применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет; принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Амурской области, субсидий на иные цели.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что субсидии предоставляются учреждениям также в целях компенсации части стоимости обучения каждого ребенка из многодетной семьи, впервые осваивающего по очной форме обучения образовательную программу среднего профессионального образования на платной основе в государственной образовательной организации Амурской области.
Учреждение, заинтересованное в получении субсидии в указанных целях, представляет в министерство образования и науки Амурской области копии решений о предоставлении компенсации на ребенка из многодетной семьи, принятых в соответствии с пунктом 9 Порядка компенсации части стоимости обучения каждого ребенка из многодетной семьи, впервые осваивающего по очной форме обучения образовательную программу среднего профессионального образования на платной основе в государственной образовательной организации Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 13 января 2026 г. N 7.
Размер субсидии, предоставляемой на указанную цель, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на получение компенсации на ребенка из многодетной семьи, и размера компенсации на ребенка из многодетной семьи, установленного подпунктом 8 части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 19 января 2005 г. N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Утвержденный Порядок определяет условия, цели и порядок предоставления гранта в форме субсидии юридическому лицу для финансового обеспечения затрат, связанных с проведением капитального ремонта помещений, источником финансового обеспечения которого являются средства областного бюджета, а также порядок возврата средств гранта.
Грант предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством строительства и архитектуры Амурской области. Грант предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Грант предоставляется региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Амурской области, определенному постановлением Губернатора Амурской области получателем гранта. Грант предоставляется в целях подготовки помещений для организации гражданского и военно-патриотического воспитания, военно-спортивной подготовки детей и молодежи.