Новое в законодательстве Ульяновской области
31 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Положение о порядке выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, на территории Ульяновской области. Решение о выдаче удостоверения принимается на основании заявления и сведений, содержащихся также: в свидетельстве о смерти супруга (супруги); в свидетельстве о расторжении брака.
При изменении обстоятельств, влияющих на срок предоставления многодетной семье мер социальной поддержки (рождение очередного ребенка, прохождение ребенком (детьми) в возрасте старше 18 лет обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, прохождение ребенком (детьми) военной службы по призыву, по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключение контракта о прохождении военной службы, о пребывании в добровольческом формировании, контракта с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), заявитель обращается с заявлением о продлении срока предоставления мер социальной поддержки, составленным по установленной форме, в уполномоченный орган одним из предусмотренных способов. Заявление о продлении срока предоставления мер социальной поддержки может быть представлено начиная со дня, следующего за днем прекращения их предоставления.
Регламентированы: порядок принятия уполномоченным органом решения о внесении в удостоверение записи о продлении срока предоставления мер социальной поддержки; основания для отказа в продлении срока предоставления мер социальной поддержки; информирование заявителя о результате рассмотрения заявления о продлении срока предоставления мер социальной поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В законе название муниципального образования "Николаевский район" изменено на Николаевский муниципальный округ Ульяновской области.
Понятие "государственная собственность Ульяновской области" заменено понятием "собственность Ульяновской области" в Законах Ульяновской области от 05.02.2010 N 04-ЗО "Об участии отдельных государственных органов Ульяновской области в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии"; от 09.11.2010 N 176-ЗО "О мерах поддержки творческих работников в Ульяновской области"; от 24.12.2012 N 216-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сферах культуры или архивного дела"; от 02.12.2013 N 231-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере организации архивного дела на территории Ульяновской области"; от 06.04.2016 N 47-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием исполнительных органов Ульяновской области в реализации единой государственной политики в сфере культуры, в том числе в части нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации"; от 18.03.2020 N 23-ЗО "Об увековечении на территории Ульяновской области памяти о выдающихся личностях и знаменательных событиях".
В Законах Ульяновской области от 03.10.2012 N 141-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность"; от 05.07.2013 N 110-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования и оздоровления детей"; от 13.08.2013 N 139-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации части внесенной в соответствующие образовательные организации родительской платы за присмотр и уход за детьми" понятие "государственная собственность Ульяновской области" заменено понятием "собственность Ульяновской области".
К вопросам местного значения городского округа отнесена организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях.
К полномочиям администрации города Ульяновска в области развития физической культуры и спорта отнесено оказание содействия организаторам любительских спортивных соревнований посредством передачи в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях помещений, зданий, объектов спорта, иных спортивных сооружений, являющихся муниципальной собственностью, для целей организации и проведения любительских спортивных соревнований.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирована норма, регламентирующая дополнительный перечень видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания некоммерческих организаций социально ориентированными. Уточнено, что для признания некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, социально ориентированными учитываются установленные дополнительные виды деятельности, осуществляемые указанными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами (ранее с учредительными документами).
По тексту проактуализировано название Закона Ульяновской области от 29.02.2012 N 22-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, касающихся соблюдения депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области ограничений, запретов и исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции".
Внесены изменения в Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Ульяновской области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является наступление события, указанного в программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.
Действие установленных требований в отношении сроков проведения выездных проверок и сроков взаимодействия с субъектами малого предпринимательства в ходе проведения выездных проверок, распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного п. 2 ч. 1(1) ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для малых предприятий, а в части проведения выездных проверок микропредприятий - на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного указанным пунктом для микропредприятий.
Государственная услуга предоставляется Министерством имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области при участии Областного государственного казенного учреждения "Региональный земельно-имущественный информационный центр". Заявителями являются физические лица, индивидуальные предприниматели или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Результатами предоставления государственной услуги в части перераспределения земель или земельных участков являются: копия распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заверенная в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме; уведомление о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме; уведомление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В части исправления допущенных опечаток или ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги: уведомление об отказе в исправлении опечаток в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме; исправленный результат предоставления государственной услуги в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме.
Признан утратившим силу приказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 22.11.2023 N 274-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Упоминаемое в документе понятие "государственная собственность Ульяновской области" заменено понятием "собственность Ульяновской области".
Уточнен перечень документов, необходимых при отборе для формирования залогового фонда объектов недвижимого имущества.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 18.11.2010 N 403-П "О ежегодном областном конкурсе "Инвестор года" с изменениями и дополнениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректированы Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области.
Разграничены понятия доходов для семей и совокупного дохода для одиноко проживающих граждан.
Регламентирован перевод персонифицированного учета получателей мер социальной поддержки из региональной системы SiTex ("Электронный социальный регистр населения Ульяновской области") в федеральную государственную информационную систему "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирована норма, регламентирующая сроки представления информации контрольно-счетным органам муниципального образования, порядок направления контрольно-счетным органом запросов. Предусмотрено, что органы, организации и должностные лица, указанные в ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" и осуществляющие свою деятельность на территории Ульяновской области, в том числе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения, обязаны представлять в контрольно-счетный орган муниципального образования по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в течение семи календарных дней со дня поступления запроса, при этом нерабочие праздничные дни при исчислении продолжительности данного срока не учитываются.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда увеличен до 26292404,77572 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов, составят 26651816,488 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда увеличен до 27309348,68433 тыс. рублей. Общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2026 год составит 3075385,45922 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2026 год по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации изложено в новой редакции. Также в новой редакции изложено приложение, регламентирующее источники внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2026 год.
На 2027 год утверждены:
- перечень муниципальных образований Ульяновской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
- перечень муниципальных образований Ульяновской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
- перечень муниципальных образований Ульяновской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
- перечень муниципальных образований Ульяновской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
Установлен Порядок проведения операций со средствами государственных бюджетных учреждений и государственных автономных учреждений Ульяновской области (далее при совместном упоминании - Учреждение), лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов Ульяновской области. Установлено, что при осуществлении операций со средствами Учреждения информационный обмен осуществляется в электронном виде в государственной информационной системе Ульяновской области "Централизованная автоматизированная система АЦК "Финансы" с применением средств электронной подписи на основании заключенного договора об обмене электронными документами.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Ульяновской области от 31.05.2022 N 40-пр "Об утверждении Правил казначейского обслуживания операций со средствами государственных бюджетных учреждений Ульяновской области".
Общий объем доходов увеличен до 25809144,78521 тыс. рублей, безвозмездные поступления из областного бюджета Ульяновской области снижены до 13200068,34521 тыс. рублей; общий объем расходов вырос до 26318641,34382 тыс. рублей.
Отдельные приложения бюджета изложены в новой редакции.
Положением определен порядок исчисления инициативных платежей, администрируемых Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, предусмотренных к поступлению в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" в целях реализации инициативных проектов, размерах, сроках и условиях их уплаты. Инициативные платежи считаются неналоговыми доходами бюджета муниципального образования "город Ульяновск", носят целевой характер использования и не могут быть использованы на другие цели.
Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является уполномоченным органом в сфере реализации инициативных проектов муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии со своей отраслевой направленностью и обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации данных инициативных проектов.
Порядком определена процедура формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск". Предусмотрено, что реестр представляет собой свод информации о доходах бюджета муниципального образования "город Ульяновск" по источникам доходов бюджета города, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета города на основании перечня источников доходов Российской Федерации.
Реестр источников доходов бюджета города формируется и ведется как единый информационный ресурс, в котором отражаются бюджетные данные на этапах составления, утверждения и исполнения решения о бюджете города по источникам доходов бюджета и соответствующим им группам источников доходов бюджетов, включенным в перечень источников доходов Российской Федерации. Реестр ведется Финансовым управлением администрации города Ульяновска в электронной форме в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ Про".
В целях ведения реестра источников доходов бюджета города, органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, иные органы и организации, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, обеспечивают предоставление сведений, необходимых для ведения реестра источников доходов бюджета города, в Финансовое управление.
Признано утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 19.07.2017 N 1684 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Упорядочено название упоминаемого в документе Закона Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения собственностью Ульяновской области". Понятие "государственная собственность Ульяновской области" заменено понятием "собственность Ульяновской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признаны утратившими силу приказ Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.01.2019 N 11 "Об утверждении Порядка добычи объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ульяновской области и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" и приказ Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 04.03.2019 N 15 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области государственной услуги по выдаче разрешения на добычу объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ульяновской области и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что одной из мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности является предоставление субъектам инновационной деятельности в соответствии с Законом Ульяновской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Ульяновской области" в собственность или в пользование оборудования или иного имущества, находящегося в собственности Ульяновской области, безвозмездно или на иных льготных условиях.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы сокращен до 18952877,09213 тыс. рублей, в 2026 году составит 3196661,45714 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, сокращено до 3266243,7285 тыс. рублей, в 2026 году - 880896,1 тыс. рублей.