Новое в законодательстве Ульяновской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 01.01.2025 от уплаты транспортного налога освобождаются организации, осуществляющие в границах территории Ульяновской области регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам таких перевозок по регулируемым тарифам, - в отношении транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, при условии, что в общем объеме доходов указанных организаций от реализации товаров (работ, услуг) доля доходов от осуществления перевозок превышает 60 процентов.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил предоставления организациям оборонно-промышленного комплекса, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с предоставлением ежемесячной денежной компенсации указанными организациями их работникам на оплату аренды (имущественного найма) жилого помещения".
В частности, одним из критериев отбора является то, что организация имеет коллективный договор или локальный нормативный акт, которыми предусмотрена ежемесячная денежная компенсация указанными организациями их работникам, в том числе работникам, являющимся участниками СВО и (или) ветеранами боевых действий, и (или) лицами, освобожденными из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на оплату аренды (имущественного найма) жилого помещения.
Документ действует по 31.03.2025.
Определен механизм предоставления меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ для участия в СВО и постоянно или преимущественно проживающим на территории МО "город Ульяновск". Мера социальной поддержки предоставляется в размере 200000 рублей. Определены категории граждан, имеющие право на получение меры социальной поддержки. За получением меры социальной поддержки необходимо обратиться в администрацию г. Ульяновска лично либо направить документы почтовым отправлением (по адресу: 432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7). Определен перечень документов, необходимых для получения меры социальной поддержки. Приведена форма заявления о предоставлении меры социальной поддержки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 N 76 "Об утверждении Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области и включение в кадровый резерв Правительства Ульяновской области".
Скорректированы методы оценки профессиональных и личностных качеств граждан РФ (государственных гражданских служащих Ульяновской области), рекомендуемые при проведении конкурсов.
Внесены изменения в приказы Министерства социального развития Ульяновской области: от 22.11.2023 N 82-п "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития Ульяновской области государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"; от 29.03.2024 N 41-п "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития Ульяновской области государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, которым присвоено звание "Ветеран творческой профессии" и иные акты.
Установлено, что Министерство социального развития Ульяновской области вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а также от выбранного им способа направления (выдачи) результата предоставления государственной услуги, направляет в личный кабинет заявителя в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" результат предоставления государственной услуги.
Государственная услуга "Предоставление многодетным семьям ежегодной денежной выплаты на каждого из детей школьного возраста на приобретение одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы на весь период обучения" предоставляется физическим лицам, имеющим статус многодетной семьи (отца/матери), являющиеся родителями или опекунами/попечителями детей школьного возраста от 6 лет 6 месяцев до 18 лет включительно, имеющих место жительства на территории Ульяновской области, заинтересованным в получении меры социальной поддержки. Предоставление государственной услуги осуществляется на беззаявительной основе одному из родителей (опекуну, попечителю), представившему посредством использования ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" согласие на обработку его персональных данных и проактивное предоставление мер социальной поддержки, содержащее информацию о счете, открытом заявителю в российской кредитной организации на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт, для перечисления денежных средств, предоставляемых в качестве мер социальной поддержки многодетных семей. В случае если оба родителя представили согласие, предоставление государственной услуги осуществляется на беззаявительной основе родителю, представившему согласие первым.
Определены категории граждан РФ, проживающих на территории Ульяновской области, которым предоставляется государственная услуга. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 8 рабочих дней со дня регистрации заявления. Приведены формы: заявлений о назначении и предоставлении пособия на ребенка в Ульяновской области; заявлений об исправлении опечаток; заявлений о внесении изменений в личное дело получателя государственной услуги.
Утратил силу приказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 16.09.2016 N 117-п "Об утверждении административного регламента предоставления территориальными органами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Ульяновской области".
Определены категории граждан РФ, проживающих на территории Ульяновской области, которым предоставляется государственная услуга. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 15 рабочих дней со дня регистрации запроса. Приведены формы: заявлений о присвоении звания "Ветеран труда"; заявлений о выдаче дубликата удостоверения "Ветеран труда"; заявлений об исправлении опечаток.
Утратил силу приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 04.09.2019 N 112-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда".
Государственная услуга предоставляется юридическим лицам Министерством экономического развития Ульяновской области. Максимальный срок предоставления государственной услуги не превышает 30 календарных дней со дня регистрации запроса. Приведены формы: заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; заявления о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; заявления о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; заявления о досрочном прекращении действия лицензии; заявления об исправлении опечаток.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества".
Определено, что исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, способы подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги приведены в описании Вариантов.
Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям администрацией г. Ульяновска в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня регистрации в Управлении заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций либо уведомления об отказе от дальнейшего использования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Приведены формы: заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; уведомления об отказе от дальнейшего использования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; заявления о выдаче дубликата; заявления об исправлении опечаток.
Утратило силу постановление администрации г. Ульяновска от 12.10.2020 N 1616 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию такого разрешения".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректирован перечень объектов недвижимого имущества, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности, которые планируется принять в государственную собственность Ульяновской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены основные направления деятельности органов государственной власти Ульяновской области в сфере управления государственной собственностью Ульяновской области в 2025 г. Предполагаемый размер доходов областного бюджета Ульяновской области от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в 2025 г. составит 110351,77 тыс. руб. Предполагаемый размер расходов областного бюджета Ульяновской области на управление имуществом, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, в 2025 г. составит 42910,0 тыс. руб. Определен перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, которые планируется передать в безвозмездное пользование.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Прогнозируемый объем доходов областного бюджета Ульяновской области от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в 2025 году увеличен до 13100,2 тыс. руб. Скорректирован перечень недвижимого имущества, приватизация которого планируется в 2024 - 2025 гг.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2025 общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы будет увеличен до 8246741,51753 тыс. руб., из них: 6331070,41753 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 1876771,1 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение; 38900,0 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются безвозмездные поступления от публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Главы города Ульяновска "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений средств массовой информации муниципального образования "город Ульяновск".
Увеличены размеры базовых должностных окладов работников муниципальных учреждений средств массовой информации МО "город Ульяновск".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утрачивает силу Закон Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка" с изменениями и дополнениями.
Определен порядок взаимодействия участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Ульяновской области по вопросам выявления граждан, нуждающихся в уходе, включения их в систему долговременного ухода, в том числе способы и формы такого взаимодействия, включая информационное взаимодействие между участниками системы долговременного ухода. Приведен перечень исполнительных органов Ульяновской области и организаций, участвующих в межведомственном взаимодействии.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 96748691,6818 тыс. руб., из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 87524273,1818 тыс. руб.; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, - 9224418,5 тыс. руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Определено, что в постановлении Законодательного Собрания Ульяновской области о принятии проекта закона об областном бюджете Ульяновской области в первом чтении устанавливаются формы поправок по предмету второго чтения проекта закона об областном бюджете Ульяновской области, а также могут содержаться рекомендации Правительству Ульяновской области о доработке указанного проекта в части, относящейся к предмету его второго чтения.
Скорректирован порядок рассмотрения во втором чтении проекта закона об областном бюджете Ульяновской области. В частности, Законодательное Собрание Ульяновской области рассматривает проект закона об областном бюджете Ульяновской области во втором чтении в течение 40 (ранее - 35) дней со дня его принятия в первом чтении. Исключена форма поправок к проекту закона об областном бюджете Ульяновской области.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в Законы Ульяновской области: от 10.03.2010 N 23-ЗО "О некоторых мерах, способствующих развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области", от 02.09.2015 N 99-ЗО "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области" и иные акты.
Предоставление в соответствии с актами законодательства РФ и Ульяновской области о налогах возможности уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере исключено из форм государственной поддержки субъектов туристской индустрии Ульяновской области.
Исключены нормы о налоговой льготе по налогу на имущество организаций, основаниях и порядке ее применения для организаций, реализующих приоритетный туристский проект Ульяновской области.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 01.01.2025, и не применяется после 31.12.2027.
На территории Ульяновской области вводится в действие специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Скорректированы основные характеристики областного бюджета Ульяновской области на 2024 год: общий объем доходов областного бюджета Ульяновской области увеличен до 104036982,29425 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета Ульяновской области увеличен до 105623793,34442 тыс. руб.; дефицит областного бюджета Ульяновской области сокращен до 1586811,05017 тыс. руб.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета Ульяновской области на плановый период 2025 и 2026 годов: общий объем расходов областного бюджета Ульяновской области на 2025 год увеличен до 89268190,2 тыс. руб.; профицит областного бюджета Ульяновской области на 2025 год сокращен до 2706733,6 тыс. руб.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Утверждены основные характеристики областного бюджета Ульяновской области на 2025 год: общий объем доходов областного бюджета Ульяновской области - 99457880,7 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета Ульяновской области - 100451576,55 тыс. руб.; дефицит областного бюджета Ульяновской области - 993695,85 тыс. руб. Утверждены основные характеристики областного бюджета Ульяновской области на плановый период 2026 и 2027 годов: общий объем доходов областного бюджета Ульяновской области на 2026 год - 106495437,5 тыс. руб. и на 2027 год - 98385461,2 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета Ульяновской области на 2026 год - 102395827,08 тыс. руб. и на 2027 год - 97043155,88 тыс. руб.; профицит областного бюджета Ульяновской области на 2026 год - 4099610,42 тыс. руб. и на 2027 год - 1342305,32 тыс. руб.
Внесены изменения в правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.
В частности, нераспределенные субсидии, образовавшиеся после распределения субсидий между местными бюджетами в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией инициативных проектов по направлениям "Молодежные инициативы" и "Инициативы граждан предпенсионного и пенсионного возраста", предоставляются следующим в рейтинге муниципальным образованиям, не ставшими победителями отбора, последовательно в порядке убывания суммарного количества присвоенных их инициативным проектам баллов до момента полного исчерпания объема нераспределенных субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией инициативного проекта по направлению "Местные инициативы". Такие муниципальные образования также признаются победителями отбора.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Размер оплаты труда муниципальных служащих ежегодно пересматривается с 1 января с учетом темпов роста инфляции в соответствии с Законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период посредством умножения размера оплаты труда муниципального служащего на величину прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области "О введении дополнительных кодов экономической классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам областного бюджета Ульяновской области".
В частности, перечень дополнительных экономических кодов дополнен кодами: 210.00 (оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда), 212.00 (прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме), 212.09 (прочие расходы, не относящиеся к дополнительному экономическому коду 212.10), 212.10 (расходы, связанные со служебными командировками) и иными кодами.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области "О бюджетной классификации расходов, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области".
Скорректированы: уникальные направления расходов, увязываемые с целевыми статьями структурных элементов государственных программ Ульяновской области, направлениями расходов государственных органов Ульяновской области, органа управления ТФОМС Ульяновской области; перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Ульяновской области.
Приведен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 16398078,83023 тыс. руб., из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 12761014,21127 тыс. руб., за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, - 3637064,61896 тыс. руб.
Внесены изменения в приказ Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области от 12.03.2018 N 5 "Об утверждении документов для предоставления потребительским обществам, союзам, обществам с ограниченной ответственностью, доля уставного капитала в которых на 100 процентов принадлежит потребительским обществам или союзам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также ассоциациям (союзам) сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием экономической деятельности" и иные акты.
В новой редакции изложены: перечень специализированных автотранспортных средств, технологического, торгового и компьютерного оборудования, программ для электронных вычислительных машин, а также строительных материалов; форма заявки для участия в отборе; форма справки-расчета размера субсидии.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 15054019,53982 тыс. руб., из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 13364582,93982 тыс. руб.; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 1689436,6 тыс. руб.
Введены правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов, поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по повышению антитеррористической защищенности объектов (территорий) учреждений культуры и образования в сфере культуры.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 160999378,39508 тыс. руб., из них: 151329430,86946 тыс. руб. - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета; 9669947,52562 тыс. руб. - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
Введены правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи со строительством зданий (пристроя к зданиям) общеобразовательных организаций, а также оснащением новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 01.09.2025 к полномочиям органа исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта будет относиться организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Ульяновской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О дополнительном материальном обеспечении лиц, проживающих на территории Ульяновской области и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, а также поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области".
Установлены размеры выплат спортсменам, занявшим призовые места на чемпионатах мира по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских или Сурдлимпийских игр либо в программу Международных спортивных игр стран БРИКС, и их тренерам.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 10025214,594 тыс. руб., из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области (с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ульяновской области) - 9653739,169 тыс. руб.; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, - 371475,425 тыс. руб.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы увеличен до 112060864,84331 тыс. руб., из них: 105328724,90916 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 6732139,93415 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы увеличен до 97121111,76331 тыс. руб., из них: 90368456,62916 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 6752655,13415 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение.
Определено, что размер средств, направляемых на осуществление выплат стимулирующего характера всем медицинским организациям, имеющим прикрепившихся к медицинским организациям застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, составляет 13,3 (ранее - 10) процента от базового подушевого норматива финансирования медицинской помощи. В новой редакции изложены: стоимость консультативного приема по специальностям на 2024 год; перечень клинико-статистических групп, коэффициенты затратоемкости, коэффициенты специфики, доля з/п и прочих расходов и стоимость лечения при оплате медицинской помощи в условиях дневного стационара на 2024 год.