Новое в законодательстве Рязанской области
8 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Ока", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отредактирована схема управления исполнительными органами Рязанской области.
С 01.09.2024 по 31.08.2024 главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области осуществляет полномочия по принятию решений о внесении изменений в документацию по планировке территории Рязанской области, об отмене такой документации или ее отдельных частей, о признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению.
Министерству природопользования Рязанской области в области лесных отношений переданы полномочия в частности по ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в пределах полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, с 01.01.2025 Министерство в области водных отношений наделено полномочиями по реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов путем разработки и осуществления водохозяйственных мероприятий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства Рязанской области от 02.07.2008 N 122 "Об утверждении Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области", отменены отдельные полномочия министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по подготовке предложений Правительству Рязанской области.
Согласно дополнениям, внесенным в Постановление Правительства Рязанской области от 05.10.2010 N 240 "Об утверждении Положения о министерстве природопользования Рязанской области", расширены полномочия министерства природопользования Рязанской области в области обращения с отходами, а именно в области обращения с отходами: разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности на основании конкурсного отбора; утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Полномочия министерства образования Рязанской области дополнены финансовым обеспечением мероприятий по организации профессионального развития государственных гражданских служащих Рязанской области, профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, государственных гражданских служащих Рязанской области и работников государственных учреждений Рязанской области.
Разработан примерный должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Рязанской области в Правительстве Рязанской области.
Распоряжение Правительства Рязанской области от 11.10.2017 N 440-р признано утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Дополнено, что проведение отбора получателей субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат социально ориентированным некоммерческим организациям по оплате коммунальных услуг в нежилых помещениях, зданиях, сооружениях осуществляется в порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.
Уточнено, что в случае принятия решения о продаже ранее установленным способом, за исключением продажи посредством публичного предложения или продажи по минимально допустимой цене, информационное сообщение о проведении такой продажи размещается на официальном сайте в сети "Интернет" и на сайте в сети "Интернет" в период, в течение которого действует рыночная стоимость объекта оценки, указанная в отчете об оценке.
Установлено, что без взимания платы за использование земель, земельного участка или части земельного участка осуществляется использование земель, земельного участка или части земельного участка при размещении Объектов на основании Разрешения, выданного автономным некоммерческим организациям, учредителем (участником) которых является Рязанская область.
Определен порядок заключения договора купли-продажи государственного имущества Рязанской области с покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, в случае, установленном абз. 2 п. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Заключение договора с покупателем либо единственным участником осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области по итогам продажи имущества по минимально допустимой цене. Договор заключается в форме электронного документа в течение 5 рабочих дней со дня признания участника продажи по минимально допустимой цене покупателем либо единственным участником.
Скорректирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.
На 2024 год актуализирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что компенсация выплачивается ежемесячно в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения (стоимость найма (поднайма), указывается без учета коммунальных и прочих услуг и платежей), но не более 40 тыс. рублей за полный месяц проживания лицам, замещающим государственные должности и государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Рязанской области высшей группы должностей категории "руководители"; 25 тыс. рублей за полный месяц проживания государственным гражданским служащим, за исключением государственных гражданских служащих, являющихся членами одной семьи, имеющих право на компенсацию.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличены с 8688646,5873 тыс. руб. до 8855146,5873 тыс. руб. (в том числе с 2024 года - с 3759857,00655 тыс. руб. до 3926357,00655 тыс. руб.).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены коррективы в нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Рязанской области.
Определено, что к гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, относятся граждане, испытывающие трудности в поиске работы и зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в Центре занятости населения Рязанской области, а именно: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (в случае прохождения указанными гражданами в данный период военной службы по призыву - с даты окончания прохождения военной службы по призыву).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства Рязанской области от 18.05.2016 N 108 "О реализации части 3 статьи 3 Закона Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", уточнено, что образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность, запрашивает документ или содержащиеся в нем сведения в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если он не представлен по инициативе обучающегося.
Изменениями, внесенными в Постановление Правительства Рязанской области от 19.07.2017 N 167 "О реализации части 8 статьи 3 Закона Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", скорректировано, что заявление подается заявителем непосредственно в министерство или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении с предъявлением заявления о согласии на обработку персональных данных заявителя в целях размещения информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оформленного с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Поправками, внесенными в Постановление МТСЗН Рязанской области от 29.12.2023 N 73 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на приобретение проездного билета", уточнено, что государственная услуга предоставляется управлением социальной защиты населения Рязанской области (в части назначения ежемесячной денежной выплаты) и центром социальных выплат Рязанской области (в части осуществления выплаты ежемесячной денежной выплаты).
Уточнениями, внесенными в Постановление МТСЗН Рязанской области от 29.12.2023 N 74 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежегодной денежной выплаты для приобретения школьных принадлежностей" установлено, что заявителем на предоставление государственной услуги является один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), входящих в состав многодетной семьи (семьи, определенной в соответствии со статьей 2 Закона Рязанской области от 21.12.2016 N 91-ОЗ "О мерах социальной поддержки населения Рязанской области" как многодетной).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, является приобретение молодняка птицы (индюшат пород белая широкогрудая кросса BUT Big6, Hybrid Converter, цыплят породы Ломан ЛСЛ Классик, Бабкок Уайт) в текущем финансовом году, а также в декабре отчетного финансового года.
Субсидия предоставляется Получателю по ставке на 1 голову молодняка птицы.
Министерство в срок не позднее чем за 10 календарных дней до начала подачи или окончания приема заявок размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора.
Приведены условия предоставления субсидии.
Дополнено, что размещение Министерством объявления об отмене проведения отбора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускается не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок Получателями и содержит информацию о причинах отмены отбора.
Получатели, подавшие заявки до момента размещения Министерством объявления об отмене проведения отбора, информируются об отмене проведения отбора Министерством посредством электронной почты, а в случае отсутствия электронной почты у Получателя - почтовым отправлением в течение одного рабочего дня со дня размещения объявления об отмене проведения отбора.
Отбор считается отмененным со дня размещения объявления о его отмене на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Разработан Порядок проведения отбора Получателей для предоставления субсидии.
Отмечено, что субсидии не предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов агропромышленного комплекса.
Постановление Правительства Рязанской области от 06.09.2022 N 321 "О предоставлении субсидий на возмещение затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования" признано утратившим силу.
Участие в мероприятиях, организуемых Правительством Рязанской области и (или) автономной некоммерческой организацией "Центр бизнеса Рязанской области" (с 1 апреля 2022 года автономной некоммерческой организацией "Агентство развития бизнеса Рязанской области") в году, предшествующем году предоставления гранта, исключено из критериев оценки конкурсной комиссией представленных заявителями - молодыми предпринимателями проектов в сфере предпринимательской деятельности.
Скорректирована структура государственной программы Рязанской области.
Регламентировано предоставление субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением лицами, выполняющими переоборудование, скидки владельцам транспортных средств на указанные работы.
Установлено, что проведение отбора получателей субсидии, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научным и образовательным организациям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Приведены форма заявления о предоставлении субсидии, а также перечень необходимых документов.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Рязанской области от 10.10.2023 N 376 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений".
Скорректирована кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области.
Отредактирована кадастровая стоимость зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области.
Актуализирована кадастровая стоимость земельных участков на территории Рязанской области.
На 2024 год отредактирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Скорректирована форма расчета суммы недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Урегулирован механизм предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на содержание племенного молодняка лошадей сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов). Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, является содержание племенного молодняка лошадей в отчетном финансовом году.
Постановление Правительства Рязанской области от 26.05.2021 N 121 "О порядке предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей животноводства" признано утратившим силу.
Полномочия министерства дополнены установлением порядка представления и учета уведомления, а также срока такого представления, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", а также срока такого представления.
Уменьшены объемы финансового обеспечения за весь период реализации с 4363805,43340 тыс. руб. до 4363488,23340 тыс. руб. (в том числе с 2024 года - с 2249646,73744 тыс. руб. до 2249329,53744 тыс. руб.).
Уточнено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются обучающиеся общеобразовательных организаций из многодетных семей (семей, определенных как многодетных в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 21.12.2016 N 91-ОЗ "О мерах социальной поддержки населения Рязанской области", при соблюдении условий, установленных частями 3 - 5, 81 статьи 13 Закона Рязанской области от 21.12.2016 N 91-ОЗ "О мерах социальной поддержки населения Рязанской области"), а также граждане, проживающие на территории Рязанской области (кроме города Рязани) и имеющие право на льготный проезд городским наземным электрическим транспортом общего пользования, автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, а также автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения по маршрутам, соединяющим административный центр муниципального района (муниципального округа) Рязанской области с населенными пунктами данного муниципального района (муниципального округа) (кроме города Рязани).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что документы кандидатов на соискание стипендий представляются ежегодно не позднее 1 октября (ранее - не позднее 20 ноября).
Увеличены объемы финансового обеспечения за весь период реализации с 31650920,89979 тыс. руб. до 31675442,82014 тыс. руб. (в том числе с 2024 года - с 15822744,85386 тыс. руб. до 15847266,77421 тыс. руб.).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 28154369,89141 тыс. руб. до 28186230,2914 тыс. руб. увеличен общий объем финансового обеспечения за весь период реализации программы, в т.ч. с 2024 года объем финансирования увеличен с 13723561,83033 тыс. руб. до 13755422,23033 тыс. руб.
Соответствующие поправки внесены в финансовое обеспечение отдельных направлений (подпрограмм).
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличены с 97641071,9364 тыс. руб. до 98156543,73783 тыс. руб. (в том числе с 2024 года - с 72505918,12967 тыс. руб. до 73022229,1311 тыс. руб.).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Расширены задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Рязанской области раздела 1 "Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области".