Новое в законодательстве Владимирской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Владимир", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения коснулись административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
В частности, исключена норма, предусматривающая ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.
Из перечня государственных должностей, которые устанавливаются для непосредственного обеспечения исполнения полномочий государственных органов области, исключена должность первого заместителя Губернатора Владимирской области, Министра финансов Владимирской области.
Изменения коснулись административных правонарушений в области реализации мер, принятых в соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756".
Установлено, что неисполнение или нарушение решения Губернатора Владимирской области (Оперативного штаба Владимирской области), принятого в пределах его компетенции в соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2022 N 757, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - от 80 тыс. до 100 тыс. руб.
Уточнены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Изменения вступают в силу с 11.03.2025.
В Указ "О системе исполнительных органов Владимирской области" внесены изменения.
Администрация Губернатора Владимирской области, Министерство финансов Владимирской области, Министерство региональной безопасности Владимирской области и Контрольно-ревизионная инспекция Владимирской области подчиняются Губернатору Владимирской области и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
В постановление "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы полномочия Министерства в сфере теплоснабжения.
В частности, Министерство осуществляет согласование порядков (планов) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальных образованиях.
В постановление "Об организации проектной деятельности во Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы положение об организации проектной деятельности, а также функциональная структура проектной деятельности в исполнительных органах области.
В частности, отчетность утверждается руководителем соответствующего проекта или администратором проекта в случае увольнения руководителя соответствующего проекта, временного отсутствия у руководителя проекта возможности утверждения отчетности по причине временной нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также при отсутствии действующей усиленной квалифицированной электронной подписи.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ГУП ВО "Владимирское карьероуправление" исключено из числа государственных унитарных предприятий области, подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области.
ЖИЛИЩЕ
В постановление "О государственной программе Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы, задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ, правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие жилищного строительства, на реализацию мероприятий по обеспечению территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности, на строительство социального жилья и приобретение жилых помещений для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.
Исключен перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в отдельные Законы Владимирской области в сфере государственной гражданской службы, в частности от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области", от 27.08.2004 N 136-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Владимирской области, денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Владимирской области", от 29.09.2005 N 136-ОЗ "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Владимирской области государственным гражданским служащим области, а также соответствии классных чинов государственной гражданской службы Владимирской области должностям государственной гражданской службы Владимирской области" и др.
Из реестра государственных должностей Владимирской области исключена должность первого заместителя Губернатора Владимирской области, Министра финансов Владимирской области.
Скорректированы реестр должностей государственной гражданской службы Владимирской области, должностные оклады по должностям гражданской службы в исполнительных органах Владимирской области, соответствие классных чинов должностям гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей.
С 01.03.2025 оклады денежного содержания государственных гражданских служащих Владимирской области увеличены в 1,045 раза.
С 01.03.2025 размер денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, увеличен в 1,045 раза.
В постановление "Об утверждении Порядка назначения на должность первого заместителя Губернатора Владимирской области, Министра финансов Владимирской области" внесены изменения.
При поступлении из Министерства финансов РФ решения о соответствии кандидата квалификационным требованиям издается распоряжение Губернатора Владимирской области о назначении на должность Министра финансов Владимирской области.
С 01.03.2025 должностные оклады работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в исполнительных органах Владимирской области, увеличены в 1,045 раза.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Указ "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" внесены изменения.
В случае если ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)), ежемесячное пособие в связи с рождением последующего ребенка при условии, что обращение за назначением ежемесячного пособия последовало не позднее 6 мес. со дня рождения такого ребенка, назначается и выплачивается получателю ежемесячного пособия в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка в соответствии с последним принятым решением о назначении ежемесячного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением последующего ребенка такому родителю (усыновителю, опекуну (попечителю)) назначается Фондом в беззаявительном порядке при поступлении посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о рождении такого ребенка.
Определены цели и задачи внедрения, а также участники системы долговременного ухода, принципы работы в системе долговременного ухода, порядок выявления граждан, нуждающихся в уходе, включения их в систему долговременного ухода, определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, а также подбора гражданину, нуждающемуся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, социальный пакет долговременного ухода, порядок предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг и социального сопровождения, составления гражданам, нуждающимся в уходе, индивидуальной программы и дополнения к ней, заключения договора о социальном обслуживании, обеспечения функционирования системы долговременного ухода, межведомственного взаимодействия в системе долговременного ухода, кадрового и финансового обеспечения системы долговременного ухода, а также контроля качества предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, и мониторинга функционирования системы долговременного ухода, комплекс мероприятий по внедрению системы долговременного ухода.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области на 2025 год, общий размер резервных фондов Правительства Владимирской области, общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ, особенности исполнения областного бюджета в 2025 году.
Расширен перечень случаев предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
В постановление "Об установлении порядка предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований Владимирской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях поощрения отдельных победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" и о внесении изменения в постановление Губернатора области от 21.06.2010 N 716" внесены изменения.
Дотации вновь образованным в 2025 году муниципальным округам перечисляются в бюджеты муниципальных районов.
В постановление "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области" внесены изменения.
11 разряд уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета - код группы источников доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, субъектов РФ, муниципальных образований, консолидированных групп источников доходов РФ, бюджетов субъектов РФ, бюджетов для территории субъекта РФ, муниципального района, городского округа с внутригородским делением, установленный Министерством финансов РФ.
Порядковый номер версии реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета состоит из 3 разрядов.
В постановление "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств областного бюджета" внесены изменения.
Установлено, что действие постановления не распространяется на объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области.
В постановление "Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение затрат по лизинговым платежам на приобретение подвижного состава транспорта общего пользования (автобусы, троллейбусы)" внесены изменения.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности получателя субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей, порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Исключена норма о запрете на территории Владимирской области розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.
Установлено, что запрещается вовлечение несовершеннолетних в употребление путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров путем покупки для них либо передачи им потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ, предложения или требования употребить путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признан утратившим силу Указ Губернатора Владимирской области от 30.11.2023 N 285 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством лесного хозяйства Владимирской области государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, гражданами для собственных нужд без проведения торгов".
В постановление "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы полномочия Министерства, в частности к ним отнесено осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в т.ч. установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Постановление вступает в силу с 01.09.2025.
В постановление "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр местного значения на территории Владимирской области" внесены изменения.
Скорректирован порядок подачи и рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона, а также для осуществления геологического изучения недр в соответствии с государственным контрактом, заключенным Министерством природопользования и экологии Владимирской области.
Расширены основания отказа в организации проведения аукциона в отношении участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, по результатам аукциона.
В отдельные постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области в сфере предоставления государственных услуг, в частности от 13.07.2021 N 139 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природопользования и экологии Владимирской области государственной услуги по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)" и др., внесены изменения.
Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, а также перечни показателей качества и доступности государственных услуг размещены на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (https://mpp.avo.ru) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (https://www.gosuslugi.ru).
В постановление "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природопользования и экологии Владимирской области государственной услуги по оформлению, государственной регистрации, выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, а также перечень показателей качества и доступности государственной услуги размещены на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (https://mpp.avo.ru) и в федеральной государственной информационной системе "ЕПГУ" (https://www.gosuslugi.ru).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В постановление "Об утверждении Положения о Министерстве предпринимательства и туризма Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы полномочия Министерства.
В частности, Министерство утверждает положение об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состав указанной аттестационной комиссии, участвует в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне, а также в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма.