Новое в законодательстве Свердловской области
20 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен порядок организации и осуществления на территории Свердловской области регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу.
Региональный государственный контроль (надзор) в области строительства жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу осуществляется Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области посредством:
- профилактики нарушений обязательных требований;
- оценки соблюдения организациями обязательных требований;
- выявления нарушений обязательных требований;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Уточнено, что профилактический визит в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации проводится в форме профилактической беседы уполномоченным лицом по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
Определена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов. Запись на консультирование доступна с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве социальной политики Свердловской области изложено в новой редакции.
Определен порядок приема, регистрации, рассмотрения и хранения обращений граждан, прекращения переписки, организации проведения личного приема граждан. Способы обращения в Министерство дополнены направлением обращения посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Определены требования к порядку и условиям предоставления государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области" (далее - учреждение) государственной услуги по оказанию туристско-информационных услуг.
Государственная услуга предоставляется в следующих формах:
- представление информации по устному обращению, поступившему специалисту учреждения при личном обращении;
- представление информации по обращению, поступившему специалисту учреждения по телефону;
- представление информации по письменному обращению, поступившему по почте (по электронной почте, по факсу);
- представление информации по письменному обращению, поступившему в электронной форме, предусмотренной на туристских порталах Свердловской области и официальных страницах в сети Интернет, администрируемых учреждением.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что в 2025 году главные распорядители средств областного бюджета как получатели средств областного бюджета и подведомственные им получатели средств областного бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере, не превышающем 50% суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
Получатели средств областного бюджета вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд внести по соглашению сторон изменения в заключенные до вступления в силу данного документа договоры (государственные контракты) в части установления или увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до вышеуказанного размера с соблюдением размера обеспечения исполнения договора (государственного контракта), устанавливаемого в соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ЖИЛИЩЕ
Обследование технического состояния многоквартирного дома на территории Свердловской области проводится подрядными организациями - юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".
Обследование проводится одновременно в отношении конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, за исключением лифтов, лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах, а также внутридомовых инженерных систем газоснабжения.
Результатом обследования являются сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, включая его системы инженерно-технического обеспечения, в объеме, достаточном для:
- оценки соответствия технического состояния многоквартирного дома и его систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
- определения исходных данных, необходимых для проектирования реконструкции или капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
- определения возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации многоквартирного дома или необходимости приведения технического состояния многоквартирного дома в соответствие с нормативными требованиями.
Результаты обследования оформляются в форме заключения, подготавливаемого подрядной организацией.
Утвержден Порядок рассмотрения и учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов Свердловской области при подготовке и утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах или внесении в нее изменений.
Урегулированы вопросы замены жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования "город Екатеринбург", предоставленных по договорам социального найма, на жилые помещения меньшего размера.
Заявителем выступает физическое лицо, являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленную в муниципальном образовании "город Екатеринбург", получившее согласие проживающих совместно с ним членов семьи, в том числе временно отсутствующих, на предоставление им жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения, обратившееся с соответствующим заявлением.
Замене подлежит только отдельное, структурно обособленное, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, и отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям жилое помещение, занимаемое заявителем по договору социального найма.
Не подлежат замене жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания или расположенные в аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домах, а также самовольно переоборудованные и перепланированные.
Приведен перечень документов, которые необходимо представить в администрацию района, действующую от имени муниципального образования "город Екатеринбург", по месту нахождения жилого помещения, подлежащего замене, или Департамент жилищной политики Администрации города Екатеринбурга, если жилые помещения расположены на территории Академического района города Екатеринбурга, для рассмотрения вопроса о замене жилого помещения на жилое помещение меньшего размера.
Срок предоставления заявителю жилого помещения меньшего размера составляет три месяца со дня подачи соответствующего заявления и документов, подтверждающих право заявителя на получение жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.
Общая площадь предоставляемого жилого помещения меньшего размера на одного члена семьи не должна составлять менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
Определен размер платы за выполнение ремонтных работ внутридворовых проездов и тротуаров на территории города Нижний Тагил на период с 1 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года в изолированных жилых помещениях (с 1 м2 общей площади), в общежитиях (с 1 м2 занимаемых жилых помещений) в зависимости от НДС - от 3,36 руб. до 4,03 руб. в месяц.
Установлено, что плата за выполнение ремонтных работ внутридворовых проездов и тротуаров производится при условии включения данных работ в договор управления многоквартирным домом.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядок предоставления субсидий из бюджета Свердловской области на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан изложен в новой редакции.
Установлены цель, условия и порядок предоставления юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в соответствии со стандартами социальных услуг, утвержденными уполномоченным исполнительным органом Свердловской области в сфере социального обслуживания, гражданам, имеющим право на предоставление социальных услуг бесплатно или за частичную плату.
Субсидия предоставляется организации, индивидуальному предпринимателю, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвующим в выполнении государственного задания.
Субсидия предоставляется по результатам отбора на конкурентной основе, проведенного путем запроса предложений, на основании заявок на участие в отборе, направленных организациями, индивидуальными предпринимателями, исходя из соответствия организации, индивидуального предпринимателя установленной категории, необходимым требованиям и очередности поступления заявок.
Проведение отбора осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием Портала предоставления мер финансовой государственной поддержки (promote.budget.gov.ru).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определен срок представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, заявок муниципальных образований на предоставление в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области" субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры и прилагаемых к ним документов - с 14 июля по 7 августа 2025 года.
Приведена форма заявки муниципальных образований на предоставление в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области" субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях организации подготовки жилищного фонда, объектов социальной сферы, коммунального и электроэнергетического комплексов к работе в отопительный период создан региональный штаб по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы на территории Свердловской области к работе в отопительный период.
Главам муниципальных образований рекомендовано:
- ежегодно в срок не позднее 15 мая создавать и возглавлять комиссии по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы к предстоящему отопительному периоду;
- обеспечивать реализацию мероприятий, предусмотренных планами мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному периоду.
Руководителям организаций, имеющих на своем балансе или в управлении жилищный фонд и объекты социальной сферы, а также объекты и сети коммунальной инфраструктуры, рекомендовано ежегодно не позднее 15 сентября завершать проведение необходимых организационных и технических мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов социальной сферы, объектов и сетей коммунальной инфраструктуры к эксплуатации в предстоящий отопительный период.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы количество и размер стипендий Губернатора Свердловской области.
Установлены:
- для обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), имеющим государственную аккредитацию, - 30 стипендий в размере 2400 руб. в месяц каждая;
- для обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, - 100 стипендий в размере 1800 руб. в месяц каждая;
- для обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена, имеющим государственную аккредитацию, - 60 стипендий в размере 1075 руб. в месяц каждая.
Установлено, что на территории Свердловской области основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией о наличии у ребенка заболевания, включенного в перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, а основанием для организации обучения в медицинской организации являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и справка, выданная медицинской организацией, подтверждающая факт госпитализации ребенка в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Приведен перечень документов, которые необходимо представить родителям (законным представителям) обучающегося в образовательную организацию.
Между образовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающегося заключается договор об организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинской организации.
При организации получения образования обучающимися на дому или в медицинской организации педагогические работники образовательных организаций обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями и центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Определены размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) обучающихся на организацию обучения по основным общеобразовательным программам.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 23.04.2015 N 270-ПП "Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области" с внесенными изменениями, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Установлено, что относительно объектов, включаемых в отраслевой перечень перспективных объектов капитального строительства Министерства образования Свердловской области, формируемый в соответствии с Порядком разработки и утверждения отраслевых перечней перспективных объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.01.2024 N 13-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения отраслевых перечней перспективных объектов капитального строительства", критерием отнесения к малокомплектной образовательной организации образовательных организаций общего образования, расположенных на территории Свердловской области, является проектная мощность объекта не более 300 мест.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В целях противодействия коррупции урегулирован порядок приема, учета и рассмотрения поступающих через "телефон доверия" обращений, содержащих информацию о фактах коррупционных правонарушений, в том числе несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, в действиях государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте государственных закупок Свердловской области.
Для работы "телефона доверия" выделена линия телефонной связи с номером: (343) 312-06-66. "Телефон доверия" функционирует круглосуточно с понедельника по воскресенье в автоматическом режиме с использованием аппаратно-программного комплекса, оснащенного системой аудиозаписи поступающих сообщений (функция "автоответчик").
По результатам рассмотрения поступившего сообщения в течение трех рабочих дней принимается решение о порядке и сроках дальнейшего рассмотрения сообщения или о направлении сообщения в Департамент противодействия коррупции Свердловской области. Сообщения, поступившие в выходные и нерабочие праздничные дни, а также после 17 часов 00 минут, считаются поступившими на дату, соответствующую следующему рабочему дню.