Новое в законодательстве Свердловской области
27 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство социальной политики Свердловской области наделено полномочиями по осуществлению предоставления определенным категориям лиц выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, а также по осуществлению принятия решений о сокращении срока действия договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или об отказе в сокращении срока действия таких договоров.
Приведен перечень функций, направленных на реализацию предоставленных полномочий.
С 1 октября 2024 года изменится структура Министерства социальной политики Свердловской области.
Министерство промышленности и науки Свердловской области (далее - Министерство) наделено следующими полномочиями в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области:
- принимает участие в обследовании и категорировании объектов (территорий) промышленности в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности с учетом возможных последствий совершения на них или в отношении них террористических актов путем отнесения объектов (территорий) промышленности к определенной категории потенциальной опасности;
- принимает участие в определении мероприятий по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности.
Приведен перечень функций, реализуемых Министерством в рамках осуществления вышеуказанных полномочий. В частности, Министерство обеспечивает подписание акта категорирования объектов (территорий) промышленности, согласовывает паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности и осуществляет учет и хранение паспортов безопасности объектов (территорий) промышленности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, Муниципального бюджетного учреждения "Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку", Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства города Екатеринбурга" при осуществлении деятельности по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, в том числе зданий, строений, сооружений, помещений в многоквартирных домах, для муниципальных нужд.
Решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд принимается Администрацией города Екатеринбурга в форме постановления Администрации города Екатеринбурга.
Постановление Администрации города Екатеринбурга об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества принимается как по собственной инициативе Администрации города Екатеринбурга, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Мероприятия, направленные на отселение граждан, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение об изъятии для муниципальных нужд, осуществляются уполномоченным органом путем предоставления жилых помещений, приобретенных (построенных) в рамках соответствующей муниципальной программы за счет финансирования, предусмотренного на эти цели, и (или) жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что отдельные категории граждан, имеющие право на освобождение от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Свердловской области, для освобождения от начисления пеней по внесению платы, предусмотренной частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, направляют соответствующее заявление ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, а для освобождения от начисления пеней по внесению платы за коммунальные услуги, предусмотренной частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, - организации, осуществляющей деятельность по предоставлению коммунальных услуг, с которой у собственника жилого дома заключен соответствующий договор.
Примерная форма заявления изложена в новой редакции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении членам Правительства Свердловской области за счет средств областного бюджета субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения.
Установлено, что в случае если государственный гражданский служащий Свердловской области в установленный срок не проинформировал об изменениях обстоятельств, влекущих утрату права на предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, то служащий подлежит снятию с учета со дня выявления соответствующих изменений.
С 1 октября 2024 года размеры окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Свердловской области будут увеличены (индексированы) в 1,175 раза.
Приведены форма справки о временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения, и форма журнала регистрации справок о временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения.
Главным врачам государственных учреждений здравоохранения Свердловской области предписано, а руководителям медицинских организаций негосударственной формы собственности рекомендовано обеспечить:
- оформление справок о временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения, в день завершения периода временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения, или его направления в другое учреждение здравоохранения;
- ведение журнала регистрации справок о временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Обновлен перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающихся обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и (или) членов его семьи, в том числе негативно влияют на уровень дохода заявителя и (или) членов его семьи, и последствий, которые заявитель и (или) члены его семьи не могут преодолеть самостоятельно), при наличии которых малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину оказывается на территории Свердловской области государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации. К таким типовым трудным жизненным ситуациям относятся:
- установление у заявителя или члена его семьи инвалидности I или II группы впервые в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
- получение заявителем (членом его семьи) ежемесячной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175, в связи с уходом за членом семьи заявителя, который в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, признан ребенком-инвалидом либо инвалидом с детства I группы;
- получение заявителем (членом его семьи) ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455, в связи с уходом за членом семьи заявителя, который в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, достиг возраста 80 лет или признан инвалидом I группы;
- осуществление заявителем (членом его семьи) ухода за супругом (супругой) или близким родственником (родитель, ребенок) вследствие потери дееспособности в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
- уничтожение (повреждение) жилого помещения, расположенного на территории Свердловской области, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности, в котором заявитель и (или) члены его семьи имеют регистрацию по месту жительства (пребывания), в результате взрыва, пожара, наводнения, паводка, урагана, землетрясения или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
- нахождение заявителя, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) и имеющего ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, на учете в органах службы занятости населения Свердловской области в качестве безработного более шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления и на дату подачи заявления;
- смерть супруги (супруга) заявителя или близкого родственника заявителя (родитель, ребенок) в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
- нахождение трудоспособного заявителя или члена семьи заявителя в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, на непрерывном лечении длительностью свыше трех месяцев, в том числе от алкогольной или наркотической зависимости, подтвержденное документом из медицинской организации или специализированного реабилитационного центра;
- заявитель является единственным родителем (родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим) всех детей, включенных в состав семьи заявителя, осуществляющим работу по трудовому договору (служебному контракту) в течение шести последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления и на дату подачи заявления.
Также определено еще одно условие, соблюдение которого необходимо для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, - наличие у малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина типовой трудной жизненной ситуации, в случае обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации.
Установлено, что основаниями продления срока назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта среди прочего является невыполнение условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в связи с:
- призывом гражданина, заключившего социальный контракт, и (или) члена его семьи на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";
- заключением гражданином, заключившим социальный контракт, и (или) членом его семьи контракта о прохождении военной службы в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Размер единовременной денежной выплаты семье гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего военную службу по контракту, увеличен до 1,5 млн. руб.
Урегулирована процедура оказания территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги по предоставлению многодетной семье денежной выплаты на приобретение одежды для посещения ребенком учебных занятий, в том числе спортивной формы.
Определены круг заявителей и требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Решение о назначении либо об отказе в назначении денежной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в управлении социальной политики заявления о назначении денежной выплаты, а также поступления необходимых сведений в порядке межведомственного взаимодействия.
Приведен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Установлено, что денежная выплата осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о назначении денежной выплаты.
Признан утратившим силу Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 13.12.2016 N 597 с внесенными изменениями.
Нижнетагильской городской Думой установлена дополнительная единовременная денежная выплата семье гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего военную службу по контракту, в размере 100 тыс. руб.
Установлена единовременная денежная выплата гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории города Нижнего Тагила, заключившим с 15 октября 2024 года по 31 декабря 2025 года с Министерством обороны Российской Федерации контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в размере 100 тыс. руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях обеспечения единого подхода к формированию и развитию механизма обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в Свердловской области в рамках реализации системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт") утверждены Регламент функционирования Единого центра обработки обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Свердловской области и Порядок рассмотрения обращений (сообщений) субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Свердловской области.
Определены функции, порядок рассмотрения и анализа Единым центром обработки обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Свердловской области обращений (сообщений) субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также порядок взаимодействия Единого центра с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, институтами развития, ресурсоснабжающими организациями и иными органами (организациями).
Установлено, что к данному документу не применяются положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Определено, что обращения (сообщения), поступившие в специализированное программное обеспечение механизма обратной связи, подлежат рассмотрению исполнителем:
- в течение 5 календарных дней, в случае если обращение (сообщение) относится к "консультации", за исключением случаев, когда иной срок предусмотрен законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
- в течение 10 календарных дней, в случае если обращение (сообщение) относится к "помощи", за исключением случаев, когда иной срок предусмотрен законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
- в течение 30 календарных дней, в случае если обращение (сообщение) относится к "проблеме", за исключением случаев, когда иной срок предусмотрен законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
Приведен список каналов обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение перевозчикам недополученных доходов при предоставлении меры социальной поддержки обучающимся в общеобразовательных организациях из многодетных семей по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении.
Субсидия предоставляется по результатам отбора на конкурентной основе, проведенного путем запроса предложений, на основании заявок на участие в отборе, поданных перевозчиками, исходя из соответствия перевозчика необходимой категории, требованиям к нему, и очередности поступления заявок. Приведена форма заявки.
Для перечисления субсидии получатель субсидии ежемесячно представляет в Министерство социальной политики Свердловской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, список обучающихся в общеобразовательных организациях из многодетных семей, воспользовавшихся правом бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении, за отчетный период. Приведены формы отчетности.
Установлено, что субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству социальной политики Свердловской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие переданное им государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, осуществляющий деятельность на территории соответствующего муниципального образования, отчет о расходовании субвенции. Приведена форма отчета.
Средства, полученные из областного бюджета в форме субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 01.12.2009 N 1731-ПП с внесенными изменениями, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Порядок предоставления на территории Свердловской области субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции изложен в новой редакции.
Размер субсидии рассчитывается с учетом предельной стоимости объекта агропромышленного комплекса и маркировочного оборудования, определяемой исходя из предельных значений стоимости единицы мощности объекта агропромышленного комплекса и единицы мощности маркировочного оборудования, установленных правовым актом Минсельхоза России.
Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством и получателем.
Приведены перечень требований, которым должен соответствовать получатель, а также перечень документов, необходимых для получения субсидии.
Определены особенности предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, а также особенности предоставления субсидии только за счет средств областного бюджета.
Урегулирована процедура проведения отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право получения субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции.
Определены перечни муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отнесенных в 2024 году к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости и группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости.
В частности, городской округ муниципальное образование "город Екатеринбург" и муниципальное образование город Нижний Тагил отнесены к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.
Установлено, что группа заемщиков - муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с низким уровнем долговой устойчивости - отсутствует.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Увеличен размер премий Губернатора Свердловской области педагогам дополнительного образования, осуществляющим обучение по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности. Победитель конкурса получает премию в размере 180 тыс. руб., призер конкурса, занявший второе место, - 140 тыс. руб., призер конкурса, занявший третье место, - 110 тыс. руб. Лауреаты конкурса получают премии в размере 60 тыс. руб.
Положение о премиях Губернатора Свердловской области педагогам дополнительного образования, осуществляющим обучение по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности, изложено в новой редакции.
Определены приоритеты, цель, задачи, основные показатели, направления и механизмы научно-технологического развития Свердловской области на долгосрочную перспективу.
Реализация программы создаст условия для опережающего развития приоритетных отраслей промышленности (машиностроение и химическая промышленность), способных обеспечить импортонезависимость растущего внутреннего рынка Российской Федерации, будет способствовать внедрению новейших технологий в традиционные отрасли промышленности, в первую очередь в металлургию, создающую современную ресурсную базу для реализации крупнейших инфраструктурных проектов, в том числе направленных на восстановление и развитие новых территорий Российской Федерации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на наркотические и психотропные жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты:
- до 100 руб. включительно - 40%;
- свыше 100 руб. до 500 руб. включительно - 38%;
- свыше 500 руб. - 38% (оптовая надбавка), 36% (розничная).
Постановление вступает в силу через 10 рабочих дней после официального опубликования.
Установлено, что заключительная дезинфекция в семейно-квартирных очагах инфекционных заболеваний или при подозрении на заболевание чумой, холерой, возвратным тифом, эпидемическим сыпным тифом, болезнью Бриля, лихорадкой Ку (легочная форма), сибирской язвой, высоко контагиозными вирусными геморрагическими лихорадками, брюшным тифом, паратифами, сальмонеллезами, туберкулезом, COVID-19, проказой, орнитозом (пситтакозом), дифтерией, грибковыми заболеваниями волос, кожи и ногтей (микроспория, трихофития, руброфития, фавус), кампилобактериозом, чесоткой, платяным педикулезом, гепатитами A и E, полиомиелитом проводится специализированными организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность и имеющими лицензию на данный вид деятельности.
Заключительная дезинфекция в семейно-квартирных очагах инфекционных заболеваний или при подозрении на заболевания вирусными гепатитами B и C, энтеровирусными инфекциями, бактериальной дизентерией, норовирусными и ротавирусными инфекциями, кишечным иерсиниозом, острыми кишечными инфекциями, вызванными неустановленными возбудителями, может проводиться населением (в малонаселенных благоустроенных квартирах или собственных домах) или медицинским персоналом лечебно-профилактических учреждений - под руководством специалистов организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность.
При других инфекционных заболеваниях заключительная дезинфекция в очагах проводится в зависимости от эпидемической ситуации по решению руководителя территориального отдела Роспотребнадзора.
Приведена памятка для населения "Порядок проведения заключительной дезинфекции силами населения".
Установлен перечень медицинских организаций других форм собственности, прикрепленных для подачи заявок на проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний к медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Свердловской области.
Признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.08.2023 N 1922-п, ранее регулировавший данные правоотношения.