Новое в законодательстве Тульской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утвержден перечень дополнительных мер социальной поддержки для участников специальной военной операции, ставших инвалидами, и членов их семей, в частности: предоставление комплекса реабилитационных услуг в целях оказания профориентационной, социальной и медицинской помощи; бесплатное посещение мероприятий, проводимых учреждениями спорта, подведомственными органам исполнительной власти Тульской области, в том числе кружков, секций и иных подобных занятий; зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, с освобождением от платы за присмотр и уход в группе продленного дня. Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются при условии проживания вышеуказанных лиц на территории Тульской области.
В Указе "Об осуществлении денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" период, в течение которого иностранные граждане, которые направлены пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту, заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, продлен по 31 января 2026 года. Соответствующие изменения учтены также для некоторых других категорий граждан.
Указ Губернатора Тульской области от 28 июня 2022 года N 56 "Об осуществлении единовременных денежных выплат детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов" продлен до 31.12.2026.
В Указе Губернатора Тульской области от 12 октября 2022 года N 105 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" продлен срок предоставления участникам СВО, проживающим в домах на территории Тульской области, дополнительной меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления на 2026 год.
В Указе Губернатора Тульской области от 3 января 2024 года N 1 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" увеличен срок до 2026 года включительно, в течение которого лица, проживающие за пределами Тульской области, включая иностранных граждан, которые направлены в 2024 - 2026 годах пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или военным комиссариатом Тульской области для прохождения военной службы по контракту, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, или обратились в 2024 - 2026 годах с целью заключения на территории Тульской области контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, могут получить компенсацию фактически понесенных расходов по оплате проезда или предоставления перевозочных документов для проезда от места жительства до г. Тулы.
В Указе Губернатора Тульской области от 7 февраля 2024 года N 7 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий молодых семей в виде единовременной денежной выплаты" продлен срок до 2026 года включительно, в течение которого семьям, включенным в список молодых семей - участников мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также молодым семьям, исключенным в 2024 - 2026 годах из списка в связи с достижением одним из членов молодой семьи возраста 36 лет, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.
В Указе Губернатора Тульской области от 23 августа 2024 года N 90 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" увеличен период предоставления некоторых дополнительных мер социальной поддержки проживающим на территории Тульской области ветеранам боевых действий и членам их семей до 2026 включительно.
В Указе Губернатора Тульской области от 17 декабря 2024 года N 173 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного экскурсионного обслуживания" увеличен период предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного предоставления экскурсионного обслуживания на территории Тульской области, города Москвы гражданам, проходящим (проходившим) военную службу по контракту (в том числе военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции) либо заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, сотрудникам (служащим, работникам) федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), которые в рамках выполнения ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, и (или) выполняют (выполняли) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или призванным на военную службу по мобилизации, а также членам их семей до 2026 года включительно.
Утверждены перечень и цели компенсационных выплат, в частности: выплата единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями; выплата единовременного пособия гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью; оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам, утратившим (частично или полностью) имущество первой необходимости в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Определены: перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальная программа обязательного медицинского страхования, нормативы объема медицинской помощи и нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, критерии доступности и качества медицинской помощи.
Утвержден перечень случаев, при которых изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Тульской области вносятся без внесения изменений в Закон Тульской области от 19 декабря 2025 года N 106-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов", в частности: в случае перераспределения бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности, включая осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера и их последствий, направленных на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ и оказание мер социальной поддержки граждан, в том числе граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены (за исключением мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета Тульской области.
В приказе "Об утверждении Решения о порядке предоставления субсидии" изменены результаты предоставления субсидии.
В приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 29.07.2022 N 445-осн "Об утверждении Порядка осуществления единовременных денежных выплат детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов" внесены изменения. Увеличен срок, в течение которого осуществляется обращение заявителей за предоставлением единовременной денежной выплаты, до 31.12.2026.
В приказе министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.01.2024 N 10-осн "Об утверждении условий и порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки" продлен срок предоставления дополнительной меры социальной поддержки до 2026 года включительно.
В приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 23.12.2024 N 740-осн "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного экскурсионного обслуживания" внесены изменения. Уточнено, что экскурсионное обслуживание в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки осуществляется также в период 2026 года.
В приказе "Об утверждении порядка зубного протезирования отдельных категорий ветеранов боевых действий" скорректирован перечень медицинских услуг, материалов, используемых при оказании стоматологической помощи по зубопротезированию в медицинских организациях отдельным категориям ветеранов боевых действий.
Утвержден Порядок, устанавливающий условия и механизм назначения и осуществления компенсационных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и лицам без гражданства, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Определены вид и размер выплат гражданам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, в частности, гражданам, получившим легкий вред здоровью в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, единовременное пособие утверждено в размере 313500 рублей на человека. Определены условия, при одновременном выполнении которых осуществляются выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества, в частности, проживание гражданина в жилом помещении на день совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Определен перечень документов, необходимых для получения выплат, в частности, документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (в случае представления документов представителем гражданина). Определены основания для отказа в приеме документов, основания для отказа в предоставлении выплат.
В приказ "О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Тульской области" внесены изменения. Перечень категорий детей, за которых не взимается родительская плата за присмотр и уход за детьми, дополнен детьми из студенческих семей. Скорректирован перечень документов, необходимых для снижения размера родительской платы в организации или освобождения от нее отдельных категорий родителей, в частности, перечень дополнен копиями паспортов при предъявлении оригиналов родителей (единственного родителя) детей из студенческих семей.
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Для некоторых направлений целевых субсидий скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми определяется их размер, в частности, для направления: на ремонт асфальтового покрытия внутрибольничных дорог, замену бордюрного камня, устройство мест парковки и пандусов, благоустройство территорий государственных учреждений здравоохранения; на оказание специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
Установлен размер платы за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования город Тула, в частности, 102,00 руб. - обед. Утвержден Порядок организации присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в целях улучшения условий присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня расчета и использования взимаемой платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в муниципальных образовательных организациях муниципального образования город Тула. Организация работы ГПД осуществляется в соответствии с приказом руководителя общеобразовательной организации. Деятельность по присмотру и уходу за детьми в ГПД осуществляет воспитатель, назначаемый приказом директора из числа педагогических работников общеобразовательной организации. Воспитатель ГПД несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время их пребывания в ГПД, соблюдение установленных санитарно-гигиенических норм и требований к режиму дня. Определен перечень услуг, оказываемых в ГПД, в частности: обеспечение соблюдения детьми личной гигиены и режима дня; организация питания: обед, полдник. Утверждена формула, по которой определяется размер родительской платы в месяц. Утвержден порядок взимания родительской платы. Определен перечень категорий граждан, освобожденных от родительской платы, в частности, родители (законные представители) детей из малообеспеченных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, из числа посещающих ГПД частично освобождаются от взимания родительской платы (обеды).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении заявлений о присвоении адреса объекту недвижимости, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие молодежной политики в Тульской области" скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми определены приоритеты региональной политики в сфере молодежной политики.
Внесены изменения в целевые показатели и задачи в сфере молодежной политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Так, запланировано к концу 2030 года вовлечение доли молодых людей в добровольческую и общественную деятельность - 45,8 процента.
Утверждены Правила, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Тульской области из бюджета Тульской области на реализацию мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" скорректирован Перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта "Формирование современной городской среды" за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории.
Установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО "ИнтерПромЭнерго Тула", на 2026 год. Стандартизированные ставки действуют по 31.12.2026.
На 2026 год установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Тулагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Тула" внутри границ земельного участка заявителя.
Установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Тулагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Тула", на 2026 год. Стандартизированные ставки действуют до 31.12.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В 2026 году осуществлена индексация с применением коэффициента 1,04 размера средств на оказание мер социальной поддержки обучающимся, предусмотренных Законом Тульской области от 30.09.2013 N 1989-ЗТО "Об образовании". Так, размер денежной компенсации взамен питания обучающимся 1 - 5 классов, за исключением категорий обучающихся, являющихся детьми из многодетных и приемных семей, имеющих трех и более детей, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам с учетом индексации составляет 37,52 рубля на одного обучающегося на каждый учебный день.
С 1 января 2026 года осуществлена индексация с применением коэффициента 1,04 размера отдельных областных пособий, выплат, компенсаций и доплат. В частности, размер областного материнского (семейного) капитала с учетом индексации составляет 87737 рублей 03 копейки, размер единовременной выплаты многодетной матери и приемной матери, награжденным наградой Тульской области - Почетный знак Тульской области "Материнская слава", с учетом индексации составляет 121421 рубль 49 копеек.
Установлена компенсация с применением коэффициента 1,04 на 2026 год специалисту по социальной работе, социальному работнику в размере 8293,29 руб., медицинской сестре специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому в размере 7511,38 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми определяется размер целевой субсидии.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых" из бюджетов муниципальных образований.
В приказе "Об утверждении Решения о порядке предоставления субсидии" скорректирован перечень документов, представляемых получателями субсидии в целях прохождения отбора и заключения соглашения. В частности, получатели представляют также и справки о смерти, выданные органами записи актов гражданского состояния в отношении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления Услуги. Услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Тульской области хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в орган, предоставляющий Услугу. Предоставление Услуги осуществляется министерством сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в реестре услуг и на Едином портале. Установлен максимальный срок предоставления Услуги со дня регистрации запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги, для всех категорий (признаков) заявителей, который составляет 40 рабочих дней. Определен перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, документ, подтверждающий личность лица, - паспорт; пояснительная записка к мероприятиям, утвержденная руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным представителем. Определены: перечень оснований для отказа в приеме запроса о предоставлении государственной услуги и документов, исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или для отказа в предоставлении государственной услуги. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановлении "О ежегодных премиях Правительства Тульской области лучшим молодым ученым" расширен перечень требований для участников конкурса на получение премии, в частности, добавлено требование: иметь стаж педагогической деятельности 3 года на дату подачи заявки и документов, необходимых для участия в конкурсе (только для участия в конкурсе по номинации "За достижения в исследовательской и преподавательской деятельности"). Уточнено, что одно и то же лицо не может одновременно быть соискателем премии по нескольким номинациям и (или) категориям.
Учреждено денежное поощрение участникам образовательных отношений по итогам финала национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс". Также утверждены Порядок и размер выплаты денежного поощрения по итогам вышеуказанного чемпионата. Скорректированы размеры денежного поощрения педагогическим работникам, подготовившим победителей.
Определено, что предоставление государственной услуги осуществляется министерством труда и социальной защиты Тульской области. Результатом предоставления государственной услуги являются: решение о предоставлении государственной услуги или решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в частности: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие факт отсутствия попечения над ребенком, заявление. Определен перечень оснований для приема запроса на оказание услуги, в частности, заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление государственной услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в сфере здравоохранения.
Определены основные показатели деятельности санитарной авиации Тульской области, порядок формирования заявки на проведение санитарно-авиационной эвакуации (алгоритм действий), задачи, целевые показатели и ожидаемые результаты реализации стратегии.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждены Правила, определяющие порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Тульской области, особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, порядок информирования населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, которые обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Тульской области. Определены требования, предъявляемые к пляжам и местам организованного отдыха (водным объектам), в частности, подготовка и осмотр пляжа, места организованного отдыха (водного объекта). Определены меры по обеспечению безопасности на пляжах и в местах организованного отдыха (водных объектах), меры безопасности при пользовании ледовыми переправами, меры безопасности на льду.
Утверждены Правила, устанавливающие единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах, меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах, а также при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей в пределах административно-территориальных границ Тульской области, которые являются обязательными для граждан и юридических лиц. Определен Порядок пользования маломерными судами, периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями. Определены меры безопасности на водных объектах при пользовании маломерными судами на территории Тульской области. Определены обязанности лиц, управляющих маломерными судами, в частности, к обязанностям относится обеспечение безопасности людей при посадке на судно, высадке с судна и в период пребывания на судне, а также лиц, находящихся на буксируемых маломерным судном устройствах. Данные правила вступают в силу с 01.03.2026.