Новое в законодательстве Тульской области
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В приказ "О реализации отдельных положений Указа Губернатора Тульской области от 12.10.2022 N 105" внесены изменения. Скорректированы порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде освобождения от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных или государственных образовательных организациях, предоставляющих дошкольное образование, на территории Тульской области. В частности, уточнено, что при наличии решения об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления дополнительной меры социальной поддержки заявление подается получателем лично в государственную общеобразовательную организацию или муниципальную образовательную организацию, предоставляющую дошкольное образование. Определен перечень необходимых документов, в частности, к ним относится паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность получателя.
В Постановлении "О предоставлении мер поддержки мобилизованным и заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, гражданам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, и лицам, являющимся налогоплательщиками налога на профессиональный доход (самозанятыми)" скорректированы категории лиц, которым предоставляются меры поддержки. Уточнено, что поддержка предоставляется гражданам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо проходящим (проходившим) военную службу по контракту и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванным на военную службу по мобилизации, и (или) выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, и лицам, являющимся налогоплательщиками налога на профессиональный доход (самозанятыми), по договорам на размещение нестационарных торговых объектов и аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет и направление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования" внесены изменения. Скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в частности, перечень необходимых документов разделен на документы, которые необходимо предоставить заявителю, и документы, которые заявитель может представить по собственному желанию. Перечень категорий граждан, детям которых предоставляются места в первоочередном порядке, дополнен сотрудниками (служащими, работниками) федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), которые в рамках выполнения ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24.02.2022, и (или) выполняют (выполняли) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также членами их семей. Скорректирован перечень учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В Постановление "Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность" внесены изменения. Перечень категорий детей, за присмотр и уход за которыми не взимается родительская плата, дополнен, в частности, детьми, чьи родители (законные представители) проходят (проходили) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключили контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и принимают (принимали) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, также детьми ветеранов боевых действий и членами их семей, к которым относятся супруга (супруг) и несовершеннолетние дети ветерана.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Уставе изменено наименование с "Устав муниципального образования город Тула" на "Устав муниципального образования городской округ город Тула". Перечень вопросов местного значения муниципального образования и перечень полномочий администрации муниципального образования город Тула дополнены организацией предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство экономического развития Тульской области определено органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на обеспечение подготовки документации по планировке территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Узловая", на утверждение документации по планировке территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Узловая" и на принятие решения о подготовке документации по планировке территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Узловая".
ЖИЛИЩЕ
Порядок устанавливает условия и механизм предоставления ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудникам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, имеющим высшее медицинское образование, замещающим должности старшей и ведущей групп должностей и заключившим служебный контракт о замещении данной должности по основному месту службы не менее чем на одну ставку, при соответствии гражданина определенным условиям.
Предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области".
Утвержденный Порядок регулирует вопросы предоставления в 2025 году тренерам-преподавателям по адаптивной физической культуре и (или) адаптивному спорту не старше 35 лет, работающим в государственных или муниципальных учреждениях Тульской области, дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения.
Ежемесячная выплата предоставляется получателям в период с 1 февраля по 31 декабря 2025 года. Данную выплату осуществляет государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области".
Министерство спорта Тульской области в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявки на финансирование расходов, связанных с осуществлением выплаты, доводит соответствующие средства до управления социальной защиты населения Тульской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидов Великой Отечественной войны, вдов инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, постоянно проживающих на территории Тульской области, в честь празднования Дня Победы предусмотрена мера социальной поддержки в виде вручения продуктовых наборов.
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в 2025 году для сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений. Компенсация предоставляется сотрудникам, замещающим должности старшей и ведущей групп должностей и заключившим служебный контракт о замещении данной должности по основному месту службы не менее чем на одну ставку и имеющим высшее медицинское образование. Определены условия, которым должен соответствовать работник для получения компенсации, в частности, оплата производится за наем одного жилого помещения, расположенного в населенном пункте по месту осуществления трудовой деятельности, в размере ежемесячной платы, установленной договором найма жилого помещения, но не более 20000 (двадцати тысяч) рублей. Финансирование социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Утвержден Порядок, устанавливающий в 2025 году условия и механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде вручения продуктовых наборов в честь празднования Дня Победы некоторым категориям граждан, в частности, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, постоянно проживающим на территории Тульской области. Предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется ветеранам Великой Отечественной войны по месту их жительства государственным учреждением Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания N 4" в период с 16.04.2025 по 08.05.2025 в беззаявительном порядке при условии проживания на территории Тульской области. Утвержден перечень продуктов, входящих в продуктовые наборы, предоставляемые в рамках дополнительной меры социальной поддержки.
В приказе "Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан" расширен перечень документов (сведений), которые заявитель представляет вместе с заявлением для получения единовременной денежной выплаты. В частности, заявитель представляет документы, подтверждающие ранение, контузию или увечье, полученные в период работы на территории Афганистана, либо награждение орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования город Тула в целях реализации мероприятий по модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях" изменено название на "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования городской округ город Тула в целях реализации мероприятий по модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Сокращен размер бюджета на приобретение муниципальным образованием городской округ город Тула автобусов в целях реализации мероприятий по модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях по договору финансовой аренды (лизинга) за период с 2024 года по 2031 год с 575768882,50 до 563419500,00 рубля.
Утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по ремонту, восстановлению, и благоустройству объектов, увековечивающих память воинов, погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, и находящихся в муниципальной собственности. Определены условия, при которых предоставляются и распределяются иные межбюджетные трансферты, в частности, наличие заявки на предоставление иных межбюджетных трансфертов от муниципального образования, наличие проектно-сметной документации на благоустройство, восстановление и ремонт объектов. Определен перечень документов, прилагаемых к заявке, представляемой администрацией муниципального образования в министерство по региональной безопасности Тульской области. К ним относятся, в частности, проектно-сметная документация и фотоматериалы до начала выполнения работ по благоустройству, восстановлению и ремонту объектов. Определены основания для отказа в предоставлении трансфертов, в частности, установление факта недостоверности представленной информации. Установлена формула, определяющая объем иных межбюджетных трансфертов.
Утверждены Правила, которые определяют основания, порядок и условия проведения в 2025 году реструктуризации денежных обязательств (задолженности по бюджетным кредитам) муниципальных образований Тульской области перед Тульской областью. Определен способ проведения реструктуризации, а именно основанный на соглашении, в частности, изменения величины процентов за пользование денежными средствами и (или) иных платежей перед Тульской областью. Определен перечень документов, которые уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области представляет в Правительство Тульской области. К ним относятся, в частности, информация о сроках и источниках погашения реструктуризированных денежных обязательств и документы, подтверждающие полномочия должностных лиц на заключение договоров о реструктуризации денежных обязательств. Определены основания для отказа в проведении реструктуризации, в частности, недостоверность представленных документов и информации.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен отдельными доходами. В частности, перечень дополнен доходами от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также от штрафов, неустойки, пени, уплаченных в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации.
В связи с переименованием и реорганизацией отдельных министерств и комитетов Тульской области в текст документа внесены изменения соответствующего характера.
В Постановлении "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула" перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2025 год в управлении образования администрации города Тулы дополнен такими доходами, как поступления от денежных пожертвований, предоставляемых физическими лицами получателям средств бюджетов городских округов, и прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья утверждена в размере 90068 рублей на 2025 год.
Утверждена ставка субсидии в размере 2520,51 рубля на 1 тонну переработанного на пищевую продукцию молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги для физических и юридических лиц. Определены способы получения информации о предоставлении Услуги, а также перечень сведений, предоставляемых министерством труда и социальной защиты Тульской области при обращении заявителя. Установлен максимальный срок предоставления Услуги, который составляет 5 рабочих дней с даты регистрации заявления. Определен перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, в частности, документ, удостоверяющий личность заявителя, российские официальные документы, подлежащие вывозу за пределы территории Российской Федерации, на которых органом власти проставляется апостиль. Определены основания, при наличии которых орган власти отказывает заявителю в приеме заявления, в частности, если в документе содержатся записи, исполненные карандашом, имеются подчистки, зачеркнутые слова, приписки. Определен перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги, в частности, не уплачена государственная пошлина, не представлен полный комплект документов. Определен регламент проставления апостиля.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановление "Об установлении размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам образовательных организаций в Тульской области" внесены изменения. Скорректирован перечень документов, в соответствии с которыми разработано Положение об установлении размера и порядка выплаты вышеуказанной компенсации. Для членов предметных комиссий увеличена стоимость проверки одной работы по общеобразовательным предметам, в частности, стоимость проверки работы по физике профессором, доктором наук увеличилась с 65,96 рубля до 87,86 рубля. Увеличены ставки почасовой оплаты труда для некоторых категорий педагогических работников, в частности, для профессора, доктора наук максимальный размер оплаты за один час работы увеличен с 263,83 рубля до 351,42 рубля. Увеличились ставки почасовой оплаты выполнения работ (оказания услуг) для членов государственной экзаменационной комиссии, лиц, привлеченных к организации работы пунктов проведения экзаменов, регионального центра обработки информации, секретарей конфликтной комиссии, муниципальных операторов по созданию баз данных, муниципальных координаторов государственной итоговой аттестации.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" внесены изменения. Скорректирован паспорт государственной программы, в частности, изменены объемы и источники финансирования Программы. Увеличен объем финансирования, в частности, на 2025 год с 26649,0 тыс. руб. до 55386,01 тыс. руб. Уменьшен ожидаемый результат численности переселяющихся соотечественников к 2030 году с 71770 человек до 64570 человек. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Уменьшена единовременная социальная выплата участникам государственной программы и членам их семей, имеющим трех и более детей, с 11963 рублей до 11960 рублей. Увеличен общий объем финансирования реализации Программы за период 2018 - 2030 годов с 524040,3 тыс. рублей до 596985,86 тыс. рублей. Скорректированы требования для соотечественников на момент подачи заявления об участии в Программе. В частности, уточнено, что требование о получении профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории Тульской области, для соотечественников, проживающих на законном основании на территории Российской Федерации и являющихся кандидатами на участие в Программе, сокращено и составляет не менее 1 года (ранее составляло не менее 2 лет по очной форме обучения).