Новое в законодательстве Тульской области
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" перечень расходов, на которые предоставляются целевые субсидии, дополнен расходами на оказание специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции. Размер вышеуказанной целевой субсидии определяется в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 18.10.2024 N 126, распоряжением Правительства Тульской области от 21.01.2025 N 12-р.
В приказах "Об утверждении порядка и условий предоставления меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями", "Об утверждении порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям молодых семей" установлено, что заявитель вправе отозвать заявление до принятия отделом социальной защиты населения ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" решения о выдаче жилищного сертификата или свидетельства о праве на получение единовременной выплаты путем подачи письменного обращения непосредственно в данное учреждение, на почтовый адрес учреждения, а также в форме электронного документа, представляемого на адрес электронной почты учреждения.
Дополнительным основанием для отказа в предоставлении жилищного сертификата является отзыв заявителем заявления до принятия учреждением решения о выдаче жилищного сертификата или получения единовременной выплаты.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе Тульской области от 12.07.2024 N 44-ЗТО расширен перечень нежилых помещений, планируемых к продаже в 2025 году в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Увеличены прогнозируемые доходы от приватизации государственного имущества Тульской области в 2025 - 2027 годах до 40049,1 тыс. руб., в том числе от продажи земельного участка до 16094,8 тыс. рублей.
Также увеличены запланированные затраты на организацию и проведение приватизации государственного имущества Тульской области до 212,5 тыс. рублей.
ЖИЛИЩЕ
Утратил силу Закон Тульской области от 03.06.2013 N 1949-ЗТО "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим в Тульской области ветеранам боевых действий на территории Афганистана в виде единовременной выплаты в размере 10000 рублей в 2025 году. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 - 3 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны установлена единовременная денежная выплата в размере 80000 рублей.
А ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", единовременная денежная выплата установлена в размере 55000 рублей.
Утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на территории муниципального образования город Тула на период с 1 февраля 2025 года, в частности, общая стоимость указанных услуг составила 9165,37 рубля. Утверждена стоимость услуг, предоставляемых при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, или умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел, на территории муниципального образования город Тула на период с 1 февраля 2025 года, в частности, стоимость погребения составила 3175,77 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО уточнено, что субсидии, подлежащие перечислению в бюджет области из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), предусматриваются в бюджете муниципального района (муниципального округа, городского округа) в соответствии с законом области о бюджете области. В случае невыполнения компетентными органами требований в части перечисления субсидий в бюджет области объем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет.
Исключена норма, согласно которой нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального района (муниципального округа, городского округа) восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет области средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субсидий, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субсидий из бюджета соответствующего муниципального района (муниципального округа, городского округа) в бюджет области.
Для муниципального образования городской округ город Донской Тульской области утвержден объем иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области в размере 1450000,00 рубля.
В Постановлении "Об утверждении бюджетного прогноза Тульской области на 2023 - 2034 годы" уточнено, что бюджетная политика региона будет ориентирована на поэтапное увеличение капитальных расходов и реализацию мероприятий, включенных в Основные направления деятельности Правительства Тульской области на период до 2030 года, утвержденные Указом Губернатора Тульской области от 25.12.2024 N 182.
Скорректированы Прогнозы основных показателей бюджетной системы Тульской области (базовый и консервативный варианты).
Внесены изменения в предельные объемы финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Тульской области.
В Постановлении "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах" установлено, что в перечень работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах включен ремонт (обустройство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, сооружениях, строениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления медицинской деятельности, образовательной деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
Данный документ вступает в силу с 01.03.2025.
В Закон Тульской области от 21 декабря 2018 года N 121-ЗТО внесены изменения. Скорректирован перечень полномочий Правительства Тульской области в области организации дорожного движения, в частности, уточнено, что Правительство Тульской области занимается обеспечением установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения (ранее занималось установкой, заменой, демонтажем и содержанием технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения), также в перечень полномочий добавлено полномочие на внесение изменений в проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков. Данные изменения вступают в силу с 01.03.2025.
Уточнено, что Правительство Тульской области определяет исполнительный орган Тульской области, уполномоченный в области организации дорожного движения (ранее определяло орган исполнительной власти Тульской области). Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В Законе Тульской области от 29.12.2006 N 785-ЗТО расширен перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере градостроительной деятельности. Так, Правительство определяет в соответствии с п. 5 ч. 2 статьи 40.1 Градостроительного кодекса РФ объекты, в отношении которых согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не требуется.
Определены особенности осуществления градостроительной деятельности также и в 2025 году.
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" внесены изменения. В соответствии с переименованием некоторых муниципальных образований в муниципальные округа уточнено, что на территории Тульской области насчитывается 26 муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми определяются основные направления государственной политики в сфере благоустройства городской среды. Скорректированы основные цели и целевые показатели в сфере повышения комфортности городской среды, в частности, целевым показателем является реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 5 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и благоустройство не менее чем 337 общественных территорий. Из перечня целевых показателей исключены, в частности, показатель по благоустройству не менее 50 общественных пространств к 2026 году и не менее 60 общественных пространств к 2030 году. Скорректирован перечень сведений и документов, представляемых муниципальными образованиями при предоставлении субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства объектов капитального строительства, в частности, добавлен паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в случае строительства объекта капитального строительства в соответствии с инвестиционным проектом. Скорректированы некоторые адресные перечни, в частности, адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, адресный перечень общественных территорий, благоустраиваемых в 2024 году.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В связи с переименованием комитета Тульской области по печати и массовым коммуникациям в министерство массовых коммуникаций Тульской области в Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Информационная политика в Тульской области" внесены изменения соответствующего характера.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена Региональная программа "Активное долголетие" в Тульской области на 2025 - 2030 годы, ответственным исполнителем которой является министерство труда и социальной защиты Тульской области. Целью программы является увеличение продолжительности здоровой жизни и периода активного долголетия граждан старшего поколения в Тульской области. Для достижения целей поставлены следующие задачи, в частности, охрана здоровья граждан старшего поколения, совершенствование медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия", повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости. Определены ожидаемые результаты реализации программы, в частности, увеличение к 2030 году продолжительности жизни при рождении до 78 лет, обеспечение геронтологическими койками к 2030 году в размере 2,5 единицы на 10000 населения в возрасте 60 лет и старше.
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Перечень направлений расходов, на которые предоставляются целевые субсидии, дополнен расходами на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (приобретение оборудования в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в поселках городского типа, сельской местности и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек). Размер вышеуказанной субсидии определяется в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 08.02.2019 N 51, ресурсным обеспечением региональной программы Тульской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Тульской области", утвержденным Постановлением правительства Тульской области 15.12.2020 N 764.