Новое в законодательстве Тульской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тульской области от 20.12.2024 N 125-ЗТО введен праздничный день в Тульской области: 7 февраля - День семей защитников Отечества.
В Законе от 29 декабря 2006 года N 785-ЗТО расширен перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере градостроительной деятельности, в частности, Правительство устанавливает случаи подготовки проектов генеральных планов поселений, генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; устанавливает случаи подготовки проектов правил землепользования и застройки, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила землепользования и застройки, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлена пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Тульской области, для налогоплательщиков - российских организаций, осуществляющих определенную деятельность, в размере 0 процентов. Установлены дополнительные условия применения пониженной налоговой ставки, а именно, наличие у налогоплательщика - российской организации, осуществляющей деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат такому налогоплательщику, действующего статуса резидента научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем, созданного на территории Тульской области в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждено Положение об Оперативном штабе по реализации в Тульской области мер, осуществляемых в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756, который создан в целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов, в том числе коллегиальных, а также организаций, осуществляющих деятельность на территории Тульской области. Оперативный штаб является постоянно действующим коллегиальным координационным органом. Руководителем Оперативного штаба является Губернатор Тульской области. Состав Оперативного штаба утверждается Губернатором Тульской области. Определены задачи Оперативного штаба и его полномочия, в частности, принимает в пределах своей компетенции решения; привлекает к своей работе экспертов, специалистов и консультантов. Оперативный штаб осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости по решению руководителя Оперативного штаба.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует Закон Тульской области от 30.11.2017 N 83-ЗТО. Установлено, что в муниципальных образованиях Тульской области, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, сельский староста может назначаться в сельском населенном пункте, расположенном в поселении. Установлено, что сельским старостой не может быть назначено лицо имеющее статус иностранного агента.
В Законе Тульской области от 13.07.2015 N 2339-ЗТО уточнено, что опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Тульской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления. В опросе могут участвовать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе от 15 июля 2016 года N 61-ЗТО перечень критериев инвестиционных проектов, при соответствии которых предоставляется земельный участок, дополнен критериев при котором его реализация предусматривает строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов), не менее 7 процентов общей площади жилых помещений в котором (которых) и (или) в ином многоквартирном доме (многоквартирных домах), расположенном (расположенных) в границах территории муниципального образования, на территории которого реализуется проект, будет предложено безвозмездно передать органам, входящим в единую систему публичной власти в Тульской области, при этом общая стоимость передаваемых жилых помещений, включая внутреннюю отделку таких помещений, определенная на дату передачи исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тульской области, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, на соответствующий квартал, должна превышать рыночную стоимость предоставленного земельного участка, определенную на дату его предоставления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе от 24 ноября 2003 года N 414-ЗТО установлена налоговая льгота в виде пониженной налоговой ставки на 2026 и 2027 год в размере 0,2 процента для газораспределительных организаций, владеющих газораспределительными сетями общей протяженностью не менее 1,0 тыс. километров, расположенных на территории Тульской области, и использующих их для подачи природного газа потребителям. Организациям, осуществляющим капитальные вложения в объекты газораспределительной сети, в отношении имущества, являющегося объектом газораспределительных сетей, вновь создаваемого, модернизируемого, реконструируемого и вводимого в эксплуатацию в результате реализации региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 23.12.2021 N 852, учитываемого на балансе начиная с 1 января 2022 года и используемого газораспределительными организациями для транспортировки природного газа, предоставляется налоговая льгота в виде пониженной налоговой ставки в размере 0,2 процента. Налогоплательщики вправе использовать налоговые льготы по 2027 год включительно.
Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2026 год установлен в размере, равном 7,330519.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
В Законе от 1 июля 2019 года N 51-ЗТО отменена норма, устанавливающая право на применение инвестиционного налогового вычета текущего налогового (отчетного) периода в отношении расходов налогоплательщика на создание объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Тульской области и безвозмездно переданных в государственную или муниципальную собственность, в том числе расходов на их приобретение, сооружение, доведение до состояния, в котором они пригодны для использования, с учетом налога на добавленную стоимость и акцизов, не принимаемых к вычету в соответствии с положениями глав 21 и 22 Налогового кодекса Российской Федерации. Увеличен размер ставки для определения предельной величины инвестиционного налогового вычета текущего налогового (отчетного) периода с 8 процентов до 10 процентов. Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Так, ремонт, техническое обслуживание автотранспортных и мототранспортных средств, мотоциклов, машин и оборудования, мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг без привлечения наемных работников установлен в размере 620,9 тыс. рублей потенциально возможного годового дохода.
В Законе Тульской области от 14.11.2012 N 1833-ЗТО из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, исключены услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2026 года.
В Постановлении "Об утверждении Перечня соревнований, конкурсов, иных мероприятий, в связи с участием в которых полученные за счет средств бюджета Тульской области доходы физических лиц, указанные в пункте 6.4 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат налогообложению" перечень дополнен конкурсом на присуждение ежегодных премий Правительства Тульской области лучшим молодым ученым.
В Постановление "О мерах по реализации Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" внесены изменения. Установлено, что дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Тульской области относится случай перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований в целях реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Тульской области, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт из бюджета города Москвы бюджету Тульской области.
Утвержден Порядок, устанавливающий процедуру проведения оценки качества расходования субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органами местного самоуправления в Тульской области. Целью оценки качества является своевременное выявление и устранение факторов, оказывающих влияние на качество расходования субвенций. Определены критерии оценки качества, в частности, своевременность исполнения переданных полномочий. Оценка качества осуществляется управлением делами аппарата Правительства Тульской области в соответствии с методикой оценки качества. Определен перечень показателей качества расходования субвенций, в частности, обоснованные жалобы при выполнении переданных отдельных государственных полномочий; остаток неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию переданных отдельных государственных полномочий на 1 января года, следующего за отчетным. Утверждена методика оценки качества расходования субвенций.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" добавлен нормативный акт (распоряжение Правительства Тульской области от 18.11.2025 N 507-р), в соответствии с которым определяется размер целевой субсидии, направленной на расходы бюджета Тульской области на осуществление ежемесячной выплаты отдельным медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тульской области в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 15.08.2024 N 424.
В Постановлении "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула" перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2025 год в части "Финансовое управление администрации города Тулы" дополнен дотациями бюджетам городских округов на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".
Документ вступает в силу с момента опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе от 05.06.2007 N 823-ЗТО скорректированы полномочия правительства Тульской области в сфере регулирования отношений, связанных с организацией рынков, ярмарок.
Полномочия по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство в случае строительства или реконструкции пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Тульской области" переданы государственному учреждению Тульской области "Тулаупрадор". Утвержден административный регламент, определяющий стандарт предоставления Услуги, сроки и последовательность административных процедур Учреждения при предоставлении Услуги. Определен круг заявителей, которыми являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели либо уполномоченные представители юридических и физических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившиеся с заявлением о предоставлении Услуги. Услуга предоставляется заявителю в соответствии с категориями (признаками) заявителей. Установлен максимальный срок предоставления Услуги, который составляет не больше 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. Определены перечень документов, необходимых для получения Услуги, а также формы запроса о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги. Определен перечень оснований для отказа в приеме документов, оснований для отказа в предоставлении Услуги, а также определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
На 2026 год установлены льготные ставки, в частности, установлена ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), владеющих объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого Заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, при заключении договора лицом, предусмотренным Правилами технологического присоединения, устанавливается в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению в размере 1304,42 рубля за кВт (с НДС).
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлены единые для всех территориальных сетевых организаций Тульской области стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2026 год, а также формулы платы за технологическое присоединение исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден Порядок, устанавливающий правила и сроки принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе единой охранной зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта. Решение о разработке проектов зон охраны принимается уполномоченным региональным органом охраны объектов культурного наследия - инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия. Определены основания принятия решения о разработке проекта зон охраны, в частности, на основании предложений органов местного самоуправления в Тульской области о разработке за счет средств местных бюджетов проекта зон охраны, проекта объединенной зоны охраны. Определен перечень документов необходимых для выдачи решения, определены сроки рассмотрения заявления и сроки принятия решения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Законе от 21 марта 2001 года N 238-ЗТО из перечня понятий, используемых в Законе, в частности, исключены понятия: субъект туристской индустрии области, туристские ресурсы области, реестр сувенирной продукции Тульской области. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В приказ "Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников в виде компенсации затрат на обучение в образовательных организациях, реализующих программы обучения управлению транспортными средствами" внесены изменения.
Дана форма списка на выплату компенсации затрат на обучение в автошколе.
Уточнено, что государственное учреждение здравоохранения Тульской области направляет заявку и комплект документов, заверенных кадровой службой ГУЗ ТО, с приложением сведений о трудовой деятельности медицинского работника в министерство здравоохранения Тульской области для рассмотрения вопроса о выплате компенсации.
Министерство здравоохранения Тульской области при поступлении денежных средств в течение 10 рабочих дней осуществляет выплату компенсации путем перечисления денежных средств на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации, платежной системы карты "МИР".