Новое в законодательстве Калужской области
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Указано, что единовременная социальная выплата в размере 2 млн рублей, установленная гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, которые заключили в период с 15 января по 30 июня 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, не предоставляется в случае предоставления гражданину единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Калужской области "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, поступившим на военную службу по контракту о прохождении военной службы".
Наименование Закона скорректировано следующим образом: "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции в виде предоставления именной стипендии, бесплатного двухразового горячего питания". Назначение и выплата дополнительной меры социальной поддержки в виде именной стипендии в размере 12000 рублей, выплачиваемой ежемесячно членам семей военнослужащих, мобилизованных, добровольцев, командированных лиц, осуществляются на основании заявления об установлении дополнительной меры социальной поддержки, поданного в орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный в сфере образования и науки, на основании его решения при соблюдении следующих условий: участие военнослужащего в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины после 23 февраля 2022 года, выполнение военнослужащим специальных задач на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области после 5 августа 2024 года"; доброволец выполняет (выполнял) задачи в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины после 23 февраля 2022 года, на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области после 5 августа 2024 года и другие.
Уточнено, что мера социальной поддержки в виде бесплатного двухразового горячего питания назначается и предоставляется детям (в том числе усыновленным (удочеренным)) военнослужащих, сотрудников следственного управления, добровольцев, мобилизованных, детям супруги (супруга) по заявлению родителя (или лица, его заменяющего) в порядке, установленном органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере образования и науки, при соблюдении на день подачи заявления следующих условий: военнослужащий принимает (принимал) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, выполняет (выполнял) специальные задачи на территориях Курской области, Брянской области, Белгородской области после 5 августа 2024 года; доброволец выполняет (выполнял) задачи в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, Курской области, Брянской области и Белгородской области после 5 августа 2024 года.
Утвержден Порядок назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты лицам, указанным в статье 5.1 Закона Калужской области "О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей". Определен перечень документов, предоставляемых участником специальной военной операции, каждым членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в министерство труда и социальной защиты Калужской области (уполномоченный орган) для предоставления социальной выплаты. Уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней со дня получения документов рассматривает их и принимает решение о предоставлении социальной выплаты. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении единовременной социальной выплаты перечисление выплаты осуществляется уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней после принятия решения о ее предоставлении на лицевой счет, указанный в заявлении о предоставлении социальной выплаты. Утвержденный Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 6 мая 2025 года.
Закреплен Порядок, определяющий условия, при наличии которых участнику СВО предоставляется льготное зубное протезирование, а также перечень документов, необходимых для его предоставления. Указано, что подготовка и зубное протезирование участникам СВО оказываются в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая стоматологическая поликлиника". Льготное зубное протезирование участнику СВО предоставляется однократно. Гарантия на ортопедическую конструкцию устанавливается в течение гарантийного срока, установленного медицинской организацией, оказывающей услуги по зубному протезированию.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что глава городского округа города Калуги Калужской области избирается представительным органом городского округа города Калуги Калужской области из числа кандидатов, представленных Губернатором Калужской области. Глава городского округа города Калуги Калужской области возглавляет администрацию городского округа города Калуги Калужской области. Закреплено, что кандидатом на должность главы городского округа города Калуги Калужской области может быть гражданин, который на день представления представительному органу городского округа города Калуги Калужской области кандидатов на должность главы городского округа города Калуги Калужской области не имеет в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права. Закон, предусматривающий вышеуказанные положения, вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, связанным с избранием главы городского округа города Калуги Калужской области.
Внесены изменения в перечень отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами государственной власти Калужской области. Внесен еще ряд изменений уточняющего характера.
Указано, что за подвиги, совершенные партизанами и подпольщиками в борьбе с немецко-фашистскими оккупантами, проявленное мужество, стойкость и массовый героизм в ходе партизанского движения на территории Людиновского муниципального округа Калужской области присвоить Людиновскому муниципальному округу Калужской области почетное звание Калужской области "Территория партизанской славы".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение гражданина направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Вышеуказанное изменение вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования Закона.
Уточнено, что орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Калужской области в порядке, установленном Правительством Калужской области, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Калужской области.
По истечении десяти дней после дня официального опубликования Закона вступают в силу изложенные в новой редакции полномочия органов исполнительной власти Калужской области.
ЖИЛИЩЕ
Из перечня документов, которые многодетный родитель или опекун, попечитель, приемный родитель, отчим, мачеха, усыновитель представляют в министерство труда и социальной защиты Калужской области для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Калужской области, исключены: копия справки родителя многодетной семьи (с предъявлением оригинала), выданной уполномоченным органом местного самоуправления Калужской области в сфере социальной защиты населения; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования гражданина, уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) заявителя и членов его семьи. Указано, что министерство труда и социальной защиты Калужской области с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке сведения о регистрации семьи в качестве многодетной.
Даны определения следующим понятиям: адресные указатели; информационная вывеска (информационная конструкция); несанкционированные земляные работы; придомовая территория; специальное разрешение на право производства земляных работ (ордер). Границы прилегающих территорий определяются в метрах по периметру от границы земельного участка, если такой земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет, или от здания, строения, сооружения, в случае если земельный участок не образован, до внешней границы прилегающей территории в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и (или) фактического назначения здания, строения, сооружения, уточнены их размеры. Указано, что запрещается засыпать грунтом, покрывать асфальтом или иным твердым покрытием крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения и производить складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередачи и линий связи. В новой редакции изложены графические изображения адресных указателей. Утратило силу приложение к решению с графическим изображением порядка размещения адресных реквизитов. Указано, что решение Городской Думы города Калуги вступает в силу с 01.09.2025, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В новой редакции изложены положения о надбавке за сложность и (или) напряженность выполняемой работы в процентном соотношении к должностному окладу руководителей муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования (за исключением детских школ искусств, учреждений спортивной направленности) муниципального образования "Город Калуга", подведомственных управлению образования города Калуги.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На период до 31.12.2027 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление единовременной выплаты молодой семье при рождении третьего или последующего ребенка", устанавливающий стандарт предоставления государственной услуги, определяющий последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги. От имени Городской Управы города Калуги предоставление государственной услуги осуществляется структурным подразделением Городской Управы города Калуги - управлением социальной защиты города Калуги. Закреплено, что единовременная выплата предоставляется на третьего и каждого последующего ребенка. Единовременная выплата перечисляется в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о ее назначении.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Заголовок приказа изложен в следующей редакции: "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний)". Определено, что характеристика результата предоставления субсидии - обучение на территории Калужской области детей в возрасте от 5 до 18 лет в очном формате по дополнительным общеразвивающим программам продолжительностью не менее 24 часов и численностью детей в группе не менее 15 человек. Внесен еще ряд коррективов уточняющего характера.
В новой редакции изложен Перечень объектов общего имущества многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту на основании судебных актов за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
В новой редакции изложено Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" субъектам малого и среднего предпринимательства. Указано, что целями предоставления субсидии являются: стимулирование инвестиционной и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Калуга"; снижение рисков, связанных с началом ведения предпринимательской деятельности; удовлетворение потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в квалифицированных кадрах; содействие продвижению продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынки в рамках реализации комплексного процессного мероприятия "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга". Определено, что главным распорядителем бюджетных средств является управление экономики и имущественных отношений города Калуги. Закреплено, что субсидия направляется участнику отбора в размере, не превышающем 70% представленных затрат и не более 100000 (сто тысяч) рублей. Сведения о получателях субсидий вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что Правительство Калужской области в сфере организации регулярных перевозок устанавливает порядок подготовки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения на территории Калужской области. Вышеуказанное изменение вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования Закона.
Утвержден Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям в Калужской области, на 2025 - 2026 годы, в который вошли государственные органы, в том числе Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, медицинские учреждения, государственные учреждения ветеринарии, а также организации связи в отношении объектов сетей связи.
Утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории муниципального образования "Город Калуга", устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории муниципального образования "Город Калуга" и стандарт предоставления муниципальной услуги. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются правообладатели земельного участка, на котором планируется строительство объекта капитального строительства, или правообладатель объекта капитального строительства в случае реконструкции объекта капитального строительства, или иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявители могут обратиться за предоставлением муниципальной услуги в Городскую Управу города Калуги либо в ГБУ КО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области". Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства. Срок предоставления муниципальной услуги - 10 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых документов.
Уточнен ряд оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Указано, что оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, действующим законодательством не предусмотрено. Определен перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги. Внесен еще ряд коррективов уточняющего характера.
Уточнено, что при предоставлении муниципальной услуги посредством портала госуслуг заявителю обеспечивается в том числе возможность осуществления оценки качества предоставления муниципальной услуги. Указано, что результат предоставления муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленный в форме документа на бумажном носителе, не может быть предоставлен другому законному представителю несовершеннолетнего в случае, если заявитель в момент подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги выразил письменно желание получить запрашиваемый результат предоставления муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего лично. Утратили силу положения, предусматривающие формы контроля за исполнением административного регламента и досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, должностного лица либо муниципального служащего уполномоченного органа.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В новой редакции в перечене наименований муниципальных должностей муниципальной службы исполнительно-распорядительного органа изложена высшая группа должностей. Закреплен перечень наименований муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальных образованиях со статусом "муниципальный округ". Вышеуказанные изменеия вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования Закона.
В перечень лиц, в отношении которых установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, добавлены родители (родитель), ограниченные в родительских правах или лишенные родительских прав, - по вопросам, связанным с отменой ограничения родительских прав или восстановлением в родительских правах. Вышеуказанное изменение вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования Закона.
Уточнено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Калуга", аннулированию такого разрешения являются физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители, обратившиеся в управление экономики и имущественных отношений города Калуги либо в ГБУ Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области" с запросом о предоставлении муниципальной услуги. По выбору заявителя информация о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги и о результатах предоставления муниципальной услуги может быть получена заявителем (его представителем) в личном кабинете на портале госуслуг, а также в соответствующем структурном подразделении при обращении заявителя лично, по телефону, посредством электронной почты. Определено, что срок регистрации запроса в случае обращения заявителя в МФЦ составляет не более 1 рабочего дня в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным Городской Управой города Калуги с МФЦ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложен перечень муниципальных образований Калужской области, в которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.