Новое в законодательстве Тюменской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что целями патриотического воспитания граждан в Тюменской области являются формирование патриотического сознания граждан на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, верности конституционному и воинскому долгу, повышение уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности, устойчивого развития и укрепления гражданского единства с учетом национально-культурного многообразия.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав также обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Законы Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета", от 06.06.2006 N 467 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета".
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 06.06.2006 N 467, установленные дополнительные меры поддержки молодых семей при строительстве (приобретении) жилья действуют до окончания реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (ранее - до 31.12.2025).
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 03.08.1999 N 128, к условиям предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств областного бюджета отнесено проживание молодой семьи на постоянной основе в Тюменской области не менее 5 лет. Данное изменение вступает в силу с 01.04.2026.
С 28.11.2025 по 10.11.2028 установлена плата ООО "Тюмень Водоканал" за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения ООО "Тюмень Водоканал" объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом" по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Яр (этажность - 4, количество квартир - 72, жилая площадь - 2361,6 м2), кадастровый номер земельного участка: 72:17:0703001:1902, в размере 350 585,83 руб. (без НДС).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.01.2026 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели), у которых численность работников превышает 35 человек и составляет не более чем 100 человек, квота для приема на работу инвалидов, проживающих в Тюменской области, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации рекомендации к труду, установлена в размере 3% от среднесписочной численности работников с учетом ранее принятых на работу инвалидов, а работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, - 4% от среднесписочной численности работников с учетом ранее принятых на работу инвалидов.
Кроме того, для работодателей установлено количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 0,3% среднесписочной численности работников в пределах установленной квоты.
Постановление действует по 31.12.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Тюменской области "О реабилитации отдельных категорий граждан в специализированных реабилитационных центрах в Тюменской области", уточнены порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки, осуществляемой в форме обеспечения реабилитационными путевками, реабилитационными курсовками в специализированные реабилитационные центры Тюменской области.
В частности, установлено, что право на одновременное получение реабилитационных путевок, реабилитационных курсовок в один из специализированных реабилитационных центров Тюменской области имеют семьи, состоящие из двоих и более детей, относящихся к категориям детей-инвалидов и детей, имеющих хронические заболевания (приводящие к инвалидности), и состоящих на учете, при наступлении права получения путевки одним из детей (по согласованию с представителем).
Уточнены перечни гарантированных реабилитационных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в специализированных реабилитационных центрах Тюменской области.
Постановление вступает в силу с 01.04.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что объем дефицита областного бюджета в 2025 году может превысить размер дефицита областного бюджета, установленный Законом Тюменской области от 04.12.2024 N 76 "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - Закон N 76), и ограничения, установленные п. 2 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, на сумму в пределах 15 600 000 тыс. руб.; объем государственного долга в 2025 году может превысить верхний предел государственного долга, установленный Законом N 76, на сумму 15 600 000 тыс. рублей.
Кроме того, установлено, что в 2025 году Правительство Тюменской области вправе принимать решения об осуществлении государственных внутренних заимствований Тюменской области с превышением показателей Программы государственных внутренних заимствований Тюменской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной Законом N 76, на сумму в пределах 15 600 000 тыс. руб.
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2026 год утвержден в сумме 46 259 002,0 тыс. руб., на 2027 год в сумме 50 089 256,0 тыс. руб., на 2028 год в сумме 53 575 449,1 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета на 2026 год утвержден в сумме 46 259 002,0 тыс. руб., на 2027 год в сумме 50 089 256,0 тыс. руб., на 2028 год в сумме 53 575 449,1 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Так, общий объем доходов областного бюджета на 2026 год утвержден в сумме 253256288 тыс. руб., на 2027 год - в сумме 269645027 тыс. руб., на 2028 год - в сумме 275700251 тыс. руб.
Общий объем расходов областного бюджета на 2026 год утвержден в сумме 288821041 тыс. руб., на 2027 год - в сумме 307736080 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 7213344 тыс. руб., на 2028 год - в сумме 314050643 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 15449959 тыс. руб.
Дефицит областного бюджета в 2026 году составит 35564753 тыс. руб., в 2027 году - 38091053 тыс. руб., в 2028 году - 38350392 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Увеличен размер понижающего коэффициента, применяемого для определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц по доходам налогоплательщика, полученным от продажи недвижимого имущества, до 1.
Закон вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Внесены изменения в Законы Тюменской области от 19.11.2002 N 93 "О транспортном налоге", от 27.11.2003 N 172 "О налоге на имущество организаций", от 27.11.2012 N 96 "О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей".
В Закон Тюменской области от 27.11.2003 N 172 внесены изменения, в соответствии с которыми установлены ставки налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, а также уточнены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
В частности, в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду на праве собственности и налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, ставка налога устанавливается в размере 0,3 процента.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 27.11.2012 N 96, установлено, что размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, определенные Законом, подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год в целях применения гл. 26.5 ч. 2 Налогового кодекса РФ.
Из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, исключена деятельность по оказанию услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Внесены изменения в Законы Тюменской области от 06.12.2005 N 416 "О межбюджетных отношениях в Тюменской области", от 28.11.2025 N 78 "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных округов и городских округов Тюменской области".
В частности, согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 28.11.2025 N 78, установлено, что единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных округов и городских округов Тюменской области от налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов, в части суммы налога, превышающей 312 тыс. руб., относящейся к части налоговой базы, превышающей 2,4 млн руб., составляет 13 процентов. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Установлены налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в виде полного или частичного освобождения от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога.
В частности, в 2026 и 2027 годах от уплаты налога на имущество организаций освобождены организации: в отношении объектов жилищного фонда, составляющих паевой инвестиционный фонд и используемых в отчетном (налоговом) периоде по назначению на основании договора найма; в отношении объектов жилищного фонда, составляющих паевой инвестиционный фонд и предоставленных юридическим лицам в отчетном (налоговом) периоде на основании договора аренды, предусматривающего целевое использование указанных объектов исключительно для проживания физических лиц.
В 2026 году от уплаты транспортного налога освобождены организации, содержащие специальные формирования, в отношении транспортных средств, поставленных на учет для предоставления Вооруженным Силам Российской Федерации в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.
Определено, что установленные Законом налоговые льготы, за исключением держателей инвестиционных проектов Тюменской области, предоставляются при условии письменного согласия налогоплательщика на предоставление налоговыми органами сведений, необходимых для проведения оценки налоговых расходов Тюменской области (идентификационный номер налогоплательщика, наименование, место государственной регистрации, размер полученных налоговых льгот по соответствующим налогам), по запросам финансового органа Тюменской области.
Признан утратившим силу Закон Тюменской области от 29.11.2024 N 73, устанавливающий налоговые льготы отдельным категориям налогоплательщиков на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
В частности, в постановлении Правительства Тюменской области от 31.12.2020 N 895-п "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Тюменской области на финансирование дефицита местных бюджетов" уточнены методики расчета прогнозных объемов расходов местных бюджетов: на исполнение полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом; на обеспечение деятельности военно-учетных работников органов местного самоуправления, осуществляющих воинский учет в муниципальных округах.
Кроме того, внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области от 19.08.2025 N 532-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2020 N 895-п".
В частности, в постановлении Правительства Тюменской области от 31.12.2020 N 895-п "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Тюменской области на финансирование дефицита местных бюджетов" уточнены методики расчета прогнозных объемов расходов местных бюджетов: на исполнение полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом; на обеспечение деятельности военно-учетных работников органов местного самоуправления, осуществляющих воинский учет в муниципальных округах.
Кроме того, внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области от 19.08.2025 N 532-п "О внесении изменений в постановление от 31.12.2020 N 895-п".
Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области "Об установлении Порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), а также Порядка и сроков размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения".
Определено, что конкурс, по результатам которого отбирается аудиторская организация (аудитор) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, проводится не реже одного раза в три года. Договор с аудиторской организацией (аудитором) заключается на срок не более трех лет.
Установлен Порядок проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, регламентирующий процедуру отбора Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области аудиторской организации (аудитора) в целях проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области".
Порядком, в частности, определены документы, которые аудиторские организации (аудиторы) подают для участия в конкурсе, основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, а также критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
В постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, на создание безопасных условий предоставления социальных услуг" внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что участник отбора подает заявку о предоставлении субсидии посредством государственной информационной системы Тюменской области "Портал конкурсов на получение субсидий Тюменской области" (https://тюменьгранты.72to.ru). Ранее заявка о предоставлении субсидии представлялась по типовой форме, установленной Правительством Тюменской области.
В частности, с 01.01.2026 будет уточнена формула, по которой рассчитывается понижающий коэффициент, применяемый при предоставлении налоговой льготы в отношении отдельных объектов налогообложения индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К лицам, с которыми договор на размещение нестационарного торгового объекта может быть заключен без проведения аукциона, дополнительно отнесены юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность в благоустроенных ими в соответствии с муниципальными правовыми актами местах массового отдыха населения (пляжи, парки, скверы).
Кроме того, установлено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору на размещение указанного нестационарного торгового объекта, заключается без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на срок действия первоначального договора.
С 01.10.2026 специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Север", предназначенная для финансирования программы газификации Тюменской области, в частности, составляет для групп потребителей с объемом потребления газа: от 500 до 1000 млн м3/год включительно - 135,45 руб./1000 м3; от 100 до 500 млн м3/год включительно - 407,24 руб./1000 м3; от 10 до 100 м3/год включительно - 480,83 руб./1000 м3.
Специальные надбавки применяются для всех групп потребителей, кроме населения.
С 01.10.2026 признается утратившим силу постановление Правительства Тюменской области от 26.06.2025 N 401-п, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на оказание в 2021 году государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота", а также изменяющие его нормы.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Тюменской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на производство и реализацию овощей закрытого грунта", уточнены требования к участникам отбора на получение субсидии, требования к сведениям, содержащимся в заявке для участия в отборе получателей субсидии, а также общие условия предоставления субсидий получателям.
В частности, установлено, что на дату подачи заявки на участие в отборе участник отбора не должен являться субъектом малого и среднего предпринимательства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Законы Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании в Тюменской области", от 05.07.2007 N 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области".
Согласно изменениям, внесенным в Закон Тюменской области от 05.07.2001 N 354, уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере торговой деятельности.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Исключена норма, согласно которой органам местного самоуправления передавалось государственное полномочие по организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ПРАВОСУДИЕ
Установлено, что работникам аппарата мирового судьи, являющимся государственными гражданскими служащими Тюменской области, присваиваются классные чины государственной гражданской службы Тюменской области.
Кроме того, определено, что работники аппарата мирового судьи могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Тюменской области.