Новое в законодательстве Пензенской области
17 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован приказ Министерства образования Пензенской области "О назначении на должности государственной гражданской службы в Министерстве образования Пензенской области без проведения конкурса".
В перечень должностей государственной гражданской службы Пензенской области, относящихся к высшей, главной, ведущей и старшей группе должностей государственной гражданской службы Пензенской области, при назначении на которые в Министерстве конкурс не проводится в 2025 и 2026 году, включены: заместитель начальника Управления кадровой политики и нормативно-правового обеспечения, консультант отдела управления имущественным комплексом и закупочной деятельности Управления экономики и финансов, главный специалист - эксперт Управления кадровой политики и нормативно-правового обеспечения.
Скорректирован приказ Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.13 (в части легковых такси), 12.31.1 (в части легковых такси) и 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Уточнено, что отдельные должностные лица Министерства имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в том числе за осуществление перевозок пассажиров и багажа перевозчиком легковым такси, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом. Соответствующие изменения внесены в наименование и текст приказа.
Установлено, что Почетная грамота и благодарность Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области являются формами поощрения и вручаются: гражданам и коллективам организаций за вклад в развитие ценового и тарифного регулирования, энергетики, энергосбережения, закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; государственным служащим Министерства за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, достижение стабильных высоких показателей эффективности и результативности служебной деятельности и иные заслуги; государственным гражданским служащим Пензенской области, замещающим должности государственной гражданской службы Пензенской области в иных исполнительных органах Пензенской области, муниципальным служащим и работникам органов местного самоуправления за активную и действенную помощь в проведении мероприятий, организуемых Министерством.
Для получения Почетной грамоты необходим стаж не менее 3 лет в профильных сферах, для Благодарности - не менее 2 лет. Также регламентирована последовательность награждения: сначала объявляется Благодарность, затем вручается Почетная грамота. Награждение Почетной грамотой и объявление благодарности могут быть приурочены к профессиональному празднику, юбилейным датам граждан (при достижении женщинами возраста 50 и 55 лет, мужчинами - 50 и 60 лет), а также к юбилейным датам организаций (10 лет и каждые последующие 10 лет со дня их основания).
Вручение Почетной грамоты и объявление Благодарности осуществляется в торжественной обстановке Министром по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области либо по его поручению иным уполномоченным должностным лицом.
Приведена форма ходатайства о награждении.
Из регламента подачи документов исключено общее требование заверять все электронные запросы в соответствии с законодательством об электронном документообороте - теперь процедура начинается только после поступления уже подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью запроса. Кроме того, уточнено, что документы, содержащие в том числе сведения, составляющие информацию ограниченного распространения, должны иметь соответствующий гриф.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставом (ранее - учредительными документами) государственного учреждения Пензенской области.
ЖИЛИЩЕ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, а также Порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений".
В Порядке организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, уточнено, что обследование технического состояния многоквартирного дома не проводится в отношении многоквартирных домов: признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, до момента их исключения из региональной программы; расположенных на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, предусматривающее снос или реконструкцию таких многоквартирных домов, до момента их исключения из региональной программы; расположенных на земельных участках, в отношении которых приняты решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, актуализирован Порядок учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка использования критериев при определении в региональной программе капитального ремонта очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" актуализирована нормативная правовая база.
В целях приведения в соответствие с Законом Пензенской области от 24.04.2024 N 4281-ЗПО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области" актуализирован Порядок использования критериев при определении в региональной программе капитального ремонта очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Исключены подробные механизмы актуализации программы на основе мониторинга технического состояния и решений собственников, расчетные формулы для планирования сроков и бюджета капремонта, сроки подготовки документов, при этом сохранен базовый принцип отбора домов - балльно-рейтинговая система ранжирования по сумме набранных баллов и утверждение очередности в Программе Правительством Пензенской области.
Внесены коррективы в постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме".
В перечень документов, которые заявитель представляет в комиссию для определения отсутствия необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включена копия договора строительного подряда.
Определено, что срок проведения капитального ремонта может определяться указанием на календарный год или не превышающий 3 календарных лет период. Плановый период капитального ремонта общего имущества, за исключением лифта(ов) и крыши, в многоквартирном доме определяется с учетом требований к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора.
Уточнен один из факторов, влияющих на принятие решения о признании нецелесообразным проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и направлении документов в межведомственную комиссию, - совокупная стоимость капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в расчете на один квадратный метр помещения в таком доме, рассчитанная в текущих ценах на основе укрупненных показателей стоимости таких работ, превышает предельную стоимость работ по капитальному ремонту, рассчитанную по утвержденной Правительством Пензенской области предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, на текущий год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В перечень индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области на 2026 год включен следующий показатель: "Количество организованных и проведенных международных и межрегиональных мероприятий (встреч) с участием Губернатора Пензенской области, Вице-губернатора Пензенской области, Председателя Правительства Пензенской области". Установлено, что при невыполнении данного показателя норматив начисления премии работникам ответственного за исполнение показателя структурного подразделения Правительства Пензенской области не устанавливается. В случае превышения установленного показателя соответствующая доля от установленной базовой премии составляет 0,55.
Уточнено, что в случае превышения установленного показателя по количеству организованных и проведенных проверок по обследованию жилищного фонда и осмотров жилищного фонда соответствующая доля от установленной базовой премии составляет 0,275 (ранее - 0,22). В случае превышения установленного показателя по количеству организованных мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности в регионе (в том числе форумы, выставки, конференции, круглые столы, конкурсы, бизнес-школы, проекты, участие региона в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях), соответствующая доля от установленной базовой премии составляет 0,22 (ранее - 0,11).
Внесены коррективы в Постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Пензенской области".
Уточнено, что Положение о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Пензенской области распространяет свое действие в том числе на государственное автономное учреждение Пензенской области "Приморский".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что финансирование расходов на реализацию мер государственной поддержки в сфере занятости населения Пензенской области по направлению информирования о положении на рынке труда в Пензенской области, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости включает расходы в том числе на закупку бутилированной воды и одноразовых пластиковых стаканов для аппаратов раздачи охлажденной питьевой воды для посетителей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий негосударственным организациям на возмещение произведенных расходов на отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные архивы Пензенской области находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к собственности Пензенской области".
Установлено, что сведения о субсидиях, в том числе предусмотренных законом (решением) о бюджете (законом (решением) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете), размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до Министерства по делам архивов Пензенской области.
Бюджетная смета составляется в целях установления объема и распределения направлений расходов средств бюджета Пензенской области на срок закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). Показатели сметы утверждаются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области и государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.
Смета Министерства и обоснования (расчеты) плановых сметных показателей подписывается начальником отдела финансового и информационного обеспечения - главным бухгалтером Министерства. Смета Учреждения составляется в 2-х экземплярах и подписывается руководителем учреждения или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтером учреждения (исполнителем) и представляется на рассмотрение в Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств.
Утверждение смет Министерства и учреждения осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня доведения им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств.
Представлена форма бюджетной сметы.
Скорректирован приказ Министерства финансов Пензенской области "О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Пензенской области".
Уточнено, что отдел планирования доходов и анализа Министерства финансов Пензенской области обеспечивает внесение данных по налоговым и неналоговым доходам и их утверждение в "АЦК-Финансы" не позднее 30 декабря отчетного финансового года (ранее - не позднее 28 декабря отчетного финансового года).
Из перечня случаев, при наступлении которых вносятся изменения в кассовый план по доходам бюджета Пензенской области, исключено получение уведомлений о предоставлении из федерального бюджета бюджету Пензенской области субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, расчетных документов на перечисление в бюджет Пензенской области безвозмездных поступлений и иных документов, правовых актов.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: осуществление централизованных закупок услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для государственных учреждений средств массовой информации; осуществление централизованных закупок товарно-материальных ценностей для государственных учреждений средств массовой информации; расходы, возникающие при оказании специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции, а также иные расходы.
Кроме того, актуализирован перечень направлений расходов для отражения в бюджете Пензенской области мероприятий, включенных в информацию Пензенской области о намерениях по направлению высвобождаемых средств в результате списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов по сферам, предусмотренным абзацами третьим - десятым пункта 6 и пунктами 7 и 8 Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2025 N 79, утвержденный Протоколом заочного голосования президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 16.05.2025 N 57пр. К примеру, из перечня исключены следующие направления расходов: "Субсидии на возмещение затрат на строительство объекта теплоснабжения, включая тепловые сети, в г. Пензе в рамках нового инвестиционного проекта "Создание технологической линии по производству высокобелковых кисломолочных продуктов", "Субсидии на возмещение затрат на строительство сетей газоснабжения в рамках нового инвестиционного проекта "Расширение комплекса по промышленному выращиванию индейки в с. Большая Елань Пензенского района" и другие.
Признано утратившим силу Постановление Администрации г. Пензы от 08.11.2023 N 1627 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга просроченной дебиторской задолженности по платежам в бюджет города Пензы".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 18.05.2021 N 266-пП "Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области, платным участкам таких автомобильных дорог".
Правила организации проезда по платным автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения устанавливают порядок оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области, платным участкам таких автомобильных дорог, права и обязанности оператора и пользователя платной автомобильной дорогой.
Порядок взимания платы устанавливает механизм взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области, платным участкам таких автомобильных дорог, предоставления льготного проезда по таким дорогам, таким участкам или проезда по таким дорогам, таким участкам без взимания платы.
Предусмотрено несколько способов оплаты проезда - на пунктах взимания платы можно внести наличные или оплатить безналично. Предусмотрена предоплата - перечисление средств на лицевой счет в информационной системе оператора. Для дорог с системой "свободный поток" действует постоплата: пользователь должен оплатить проезд в течение 5 суток после фактического использования дороги.
Определены категории транспорта, имеющие право на льготный или бесплатный проезд: спецтранспорт (пожарные, полиция, скорая помощь), транспорт организаций федеральной почтовой связи, общественный транспорт и школьные автобусы (при соблюдении условий и подаче необходимых документов).
Актуализирована нормативная правовая база Правил пользования маломерными судами на водных объектах Пензенской области.
Из перечня документов, прилагаемых к запросу о выдаче исходных данных для разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, исключена копия задания на проектирование. Соответствующие изменения внесены в текст административного регламента.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что при формировании участков недр для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых с целью включения в перечень участков недр местного значения с учетом целей лицензирования пользования недрами, а также геологических характеристик участков недр, предлагаемых к включению в перечень участков недр местного значения, степени их изученности, экономической эффективности их освоения необходимо учитывать следующие условия:
- площадь формируемого участка недр не может быть менее 25 га и более 100 га;
- формируемый участок недр образуется с учетом имеющейся геологической информации о недрах, исключающей его месторасположение на уже ранее изучаемой площади в рамках геолого-разведочных работ, в результате которых определены границы, перспективные для дальнейшего изучения либо для возможной разработки полезных ископаемых;
- формируемый участок недр не может быть расположен по отношению к площади, подлежащей разработке полезных ископаемых (категория запасов: С1 + С2), по следующим видам общераспространенных полезных ископаемых: галька, гравий, валуны, доломиты, известняки, мел, мергель, песок, песчаники - на расстоянии менее чем 100 метров; песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы - на расстоянии менее чем 100 метров; диатомиты, трепел, опоки - на расстоянии менее чем 50 метров; глины, суглинки - на расстоянии менее чем 25 метров.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определено, что объект контроля считается отнесенным к категории риска только после внесения сведений в реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Закреплена возможность использования единого портала и приложения "Инспектор" для консультирования контролируемых лиц, а также подачи ими документов.
Установлено, что о проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала.
Уточнено, что в ходе документарной проверки получение письменных объяснений и истребование документов осуществляется в случае, если имеющихся в распоряжении уполномоченного органа сведений и документов недостаточно для оценки исполнения контролируемым лицом обязательных требований.