Новое в законодательстве Пензенской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 1 января 2025 года установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Предусмотрена ежегодная индексация размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, с целью устранения накопившейся диспропорции и обеспечения равных условий налогообложения предпринимателей, работающих на разных режимах налогообложения.
На территории Пензенской области установлена налоговая ставка при применении патентной системы налогообложения в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего Закона и осуществляющих определенные виды предпринимательской деятельности. Настоящая норма не применяется с 1 января 2027 года.
Налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области, установлена в размере 10 процентов для участников региональных инвестиционных проектов, удовлетворяющих требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4296-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области".
Налоговая ставка в размере 13,5 процента установлена для организаций - участников специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
При исчислении и уплате налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области, за налоговый период 2024 года применяются налоговые ставки, установленные Законом Пензенской области от 04.07.2014 N 2571-ЗПО "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона Пензенской области от 22.11.2024 N 4457-ЗПО "О признании утратившими силу отдельных законов Пензенской области").
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Устранено ограничение на возможность применения пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций после 1 января 2029 года для участников региональных инвестиционных проектов, реализующих региональные инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений менее 300 млрд. рублей.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректирован указ Губернатора Пензенской области "О мерах поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Уточнено, что Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" установлены помимо прочего денежная компенсация на питание детей участников специальной военной операции, обучающихся 1 - 11 классов в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области, а также ежемесячная денежная выплата на обеспечение питанием детей участников специальной военной операции, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе по образовательным программам среднего профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области.
Кроме того, уточнено, что под участниками специальной военной операции понимаются в том числе иностранные граждане из числа лиц, проходящих военную службу по контракту.
В перечень включены предприятия, за взаимодействие с которыми ответственны:
- Министерство сельского хозяйства Пензенской области (АО "Васильевская птицефабрика", АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод", ОАО "Молочный комбинат "Пензенский" и др.);
- Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области (АО "Грабовский автомобильный завод", АО "Научно-производственное предприятие "Рубин" (системообразующая организация российской экономики), АО "Пензадизельмаш" и др.);
- Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области (ООО Производственно-коммерческая фирма "Термодом");
- Министерство цифрового развития и связи Пензенской области (ООО "Агат-Транс").
Установлено, что право на получение выплаты имеют обучающиеся за дни фактического посещения учебных занятий, производственной практики либо дни участия в мероприятиях на основании приказа руководителя образовательной организации. В случае гибели военнослужащего право на выплату сохраняется в отношении обучающегося до окончания его обучения в образовательной организации. Выплата осуществляется путем перечисления денежных средств на банковскую карту для зачисления выплат различного характера обучающегося ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выплаты.
Выплата предоставляется в размере 261 руб. 23 коп. на одного обучающегося в день за дни фактического посещения учебных занятий, производственной практики либо дни участия в мероприятиях на основании приказа руководителя образовательной организации. Для назначения выплаты один из родителей (законных представителей обучающегося) либо сам обучающийся, достигший возраста 18 лет, обращается в Министерство образования Пензенской области с заявлением о предоставлении выплаты и приложенным к нему пакетом документов.
Указаны основания для отказа в предоставлении выплаты и основания для прекращения ее осуществления. Кроме того, приведена форма заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен круг полномочий Законодательного Собрания Пензенской области, Правительства Пензенской области, а также органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного на решение вопросов взаимодействия со студенческими отрядами и поддержки деятельности студенческих отрядов.
Кроме того, установлено, что в целях организации взаимодействия органов государственной власти Пензенской области, работодателей, образовательных организаций со студенческими отрядами создается Координационный совет по вопросам взаимодействия со студенческими отрядами.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 28.04.2018 N 3185-ЗПО "О взаимодействии органов государственной власти Пензенской области со студенческими отрядами".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что при определении объема субвенции бюджету муниципального образования Пензенской области для предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг применяется индекс потребительских цен, предусмотренный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации. Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Кроме того, с 1 января 2025 года органам местного самоуправления Пензенской области переданы полномочия по приему документов для назначения ежемесячной денежной выплаты одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) на совместно проживающего с ним ребенка в возрасте до 18 лет, страдающего заболеванием целиакия, на приобретение безглютеновых продуктов питания, ее назначению (перерасчету), подготовке платежных документов, ведению базы данных получателей данной выплаты и хранению документов, явившихся основанием для ее назначения.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 01.03.2004 N 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Установлен статус муниципальных образований Пензенской области. Так, например, указано, что статусом городского округа обладают: город Заречный Пензенской области (закрытое административно-территориальное образование), город Кузнецк Пензенской области, город Пенза Пензенской области.
Определено, что представительный орган муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и составляет 5 лет.
Установлено, что критериями определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, являются следующие территории проживания граждан: жилой микрорайон, группа жилых домов, многоквартирный жилой дом, подъезд многоквартирного жилого дома.
Кроме того, приведен порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Пензенской области.
Внесены коррективы в описания границ Бессоновского, Грабовского и Полеологовского сельсоветов Бессоновского района Пензенской области.
Кроме того, с 1 марта 2025 года уточнено описание границ Кижеватовского и Чемодановского сельсоветов Бессоновского района Пензенской области.
В положениях о почетном знаке Законодательного Собрания Пензенской области, о почетной грамоте Законодательного Собрания Пензенской области, об объявлении благодарности Законодательного Собрания Пензенской области установлено, что награждение Почетным знаком, Почетной грамотой, а также объявление Благодарности лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, не допускается. Определено, что справка о наличии (отсутствии) судимости в случае ее непредоставления запрашивается уполномоченным лицом аппарата Законодательного Собрания Пензенской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В положении о комиссии по награждению наградами Законодательного Собрания Пензенской области уточнено, что решение комиссии об удовлетворении ходатайства о награждении наградой Законодательного Собрания оформляется выпиской из протокола и в течение 3 рабочих дней (ранее - 2 рабочих дней) со дня его принятия направляется Председателю Законодательного Собрания.
Уточнено, что прием и регистрация предложений осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ранее - Управлением транспорта и связи города Пензы).
Установлено, что о принятом решении Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы направляется заявителю мотивированное заключение в течение 30 дней со дня его обращения.
Также определено, что реестр остановочных пунктов ведет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 04.07.2014 N 2597-ЗПО "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Перечень включены: глава муниципального образования Пензенской области; глава местной администрации муниципального образования Пензенской области; заместитель главы местной администрации муниципального образования Пензенской области; руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, осуществляющих муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, и их заместители; руководители структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, осуществляющих муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, и их заместители; должностные лица, замещающие должности муниципальной службы "заведующий сектором", "главный специалист", "ведущий специалист" в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, осуществляющих муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 22.12.2014 N 2676-ЗПО "О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Пензенской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Перечень вошли: Председатель Правительства Пензенской области и его заместители; руководители исполнительных органов Пензенской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, и их заместители; руководители структурных подразделений исполнительных органов Пензенской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, и их заместители; должностные лица, замещающие должности государственной гражданской службы Пензенской области категории "специалисты" в исполнительных органах Пензенской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, энергетики, коммунального и дорожного хозяйства отнесена организация осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением исполнительными органами Пензенской области, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 1 марта 2025 года к полномочиям Правительства Пензенской области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, энергетики, коммунального и дорожного хозяйства отнесена организация осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, и определение порядка осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора).
Закон Пензенской области от 22.11.2024 N 4467-ЗПО
"О патриотическом воспитании в Пензенской области"
Законом определены цели, задачи, принципы и основные направления патриотического воспитания в Пензенской области, базирующиеся на традиционных российских духовно-нравственных ценностях, российской самобытности, традициях и достижениях культуры народов Российской Федерации, устанавливает организационные основы системы патриотического воспитания в Пензенской области. Также приведены полномочия Законодательного Собрания Пензенской области, Правительства Пензенской области и исполнительных органов Пензенской области в сфере патриотического воспитания.
Кроме того, признан утратившим силу Закон Пензенской области от 30.04.2020 N 3508-ЗПО "О патриотическом воспитании в Пензенской области".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 5 февраля 2025 года Правительство Пензенской области наделяется полномочиями по организации выполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2024 N 330-ФЗ "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации".
С 1 марта 2025 года к полномочиям Правительства Пензенской области в сфере торговой деятельности, торгового обслуживания, развития потребительского рынка и услуг отнесена организация осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
В Законе Пензенской области от 30.12.2004 N 740-ЗПО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" установлено, что фонд оплаты труда гражданских служащих Пензенской области государственного органа Пензенской области в расчете на год увеличивается на разницу между предусмотренной суммой оклада за классный чин и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и суммой средств, рассчитанной исходя из фактически установленных в течение года размеров окладов за классный чин и ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия гражданской службы.
В Законе Пензенской области от 29.03.2024 N 4161-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" определено, что порядок проведения всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих утверждается нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области.
Кроме того, скорректирован Закон Пензенской области от 24.04.2024 N 4212-ЗПО "О Губернаторе Пензенской области". К полномочиям Губернатора Пензенской области отнесено осуществление полномочий работодателя в том числе в отношении представителей Пензенской области при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах.
Установлено, что Губернатор Пензенской области вправе делегировать отдельные полномочия работодателя в отношении представителей Пензенской области при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах руководителю исполнительного органа Пензенской области, в штатное расписание которого включены должности представителей Пензенской области при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 19.06.2020 N 273-рП "Об утверждении перечня системообразующих организаций Пензенской области и исполнительных органов Пензенской области, ответственных за взаимодействие с ними".
Наименование постановления Правительства Пензенской области изменено на следующее: "Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Пензенской области на 2021 - 2030 годы". Срок реализации региональной программы продлен до 2030 года.
Уточнено, что к основной цели программы отнесено также содействие населению Пензенской области в формировании ключевых элементов финансовой культуры, способствующих финансовому благополучию гражданина, семьи и общества.
Актуализирован план мероприятий региональной программы. Так, в план включены такие мероприятия, как проведение информационной кампании по разъяснению и продвижению программы долгосрочных сбережений.
Увеличены объемы финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий: "Вовлечение молодежи в социальную практику" - до 148334,7 тыс. руб.; "Формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи" - до 11926,2 тыс. руб.; "Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания, допризывной подготовки молодежи к военной службе, развитие военно-прикладных и военно-технических видов спорта" - до 174430,5 тыс. руб.
В перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий "Формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи" включено мероприятие по организации участия региональной делегации в торжественных мероприятиях, посвященных 65-летию студенческих отрядов России и 60-летию движения студенческих отрядов Пензенской области.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен до 615651,8 тыс. руб. Также скорректировано финансовое обеспечение программы по годам ее реализации, например, в 2024 году планируемый размер финансирования увеличен до 201364,3 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Установлено, что сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, результат предоставления муниципальной услуги размещаются в личном кабинете заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги, а также от способа предоставления заявителю результатов предоставления муниципальной услуги (при условии регистрации и авторизации заявителя на Едином портале).
Также уточнено, что специалистом отдела аренды и приватизации земельных участков Управления муниципального имущества города Пензы для размещения в личном кабинете заявителя на Едином портале вместе со статусом "услуга предоставлена" направляется результат предоставления услуги в виде реквизитов документа на бумажном носителе, выданного заявителю по результатам предоставления услуги, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Основными задачами приватизации имущества Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов являются вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых государственных активов, совершенствование структуры управления государственным сектором экономики, пополнение доходной части бюджета Пензенской области.
Поступления в областной бюджет доходов от приватизации имущества Пензенской области ожидаются в 2025 году в размере 67,45 млн. рублей.
В период с 2025 по 2027 годы планируется приватизация долей в уставных капиталах АО "Компания "Домостроитель и ООО "Кузнецкое ПАТП".
Приведен прогнозный перечень имущества Пензенской области, разрешенного к приватизации в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации отдельных мер. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации, положения, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Уточнено, что в извещении о проведении конкурса в электронной форме должна быть указана также информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.
Данные нормы применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при осуществлении которых заключены с 1 января 2025 года.
СЕМЬЯ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2010 N 333-пП "Об утверждении Порядка учета лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей) в Пензенской области".
Установлено, что учет лиц, желающих усыновить или удочерить ребенка (детей) в Пензенской области, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, наделенные государственными полномочиями Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также выполнению полномочий органов опеки и попечительства, и орган исполнительной власти Пензенской области, который в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Для учета лиц, желающих усыновить ребенка (детей), используются типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители.
ЖИЛИЩЕ
Уточнен перечень документов, которые уполномоченный заявитель (уполномоченный решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственник, сведения о котором содержатся в протоколе общего собрания по вопросу о проведении зачета) представляет региональному оператору для проведения зачета стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Так, указано, что в него входит в том числе договор строительного подряда, заключенный с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества с обязательным указанием в нем сроков выполнения работ (услуг), перечня и объемов работ, гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами, а также предусматривающий проведение строительного контроля.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 22.12.2014 N 2667-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией на территории Пензенской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, касающихся предоставления гражданам жилых помещений по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования".
Установлен порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, которым определен: перечень видов доходов, учитываемых при принятии решения о признании граждан нуждающимися; перечень видов имущества, учитываемых при определении стоимости подлежащего налогообложению имущества.
Также приведен порядок установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Указано, что принятие решений по заявлениям и документам одиноко проживающего гражданина или гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи, поданным с целью признания одиноко проживающего гражданина или гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2014 N 2667-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией на территории Пензенской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, касающихся предоставления гражданам жилых помещений по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", которые не осуществлены до дня вступления в силу настоящего Закона, осуществляются в соответствии с условиями, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Закона.
Приведена средняя рыночная стоимость по 30 муниципальным образованиям Пензенской области на 2025 год. Так, средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в г. Пензе установлена в размере 109600,0 руб., в г. Заречном - 90700,0 руб., в г. Кузнецке - 95500,0 руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2007 N 913-пП "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области".
Установлены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (в расчете на год) начиная с очередного финансового года.
Отмечено, что представитель нанимателя (работодатель) вправе увеличивать фонд оплаты труда на: выплату двойного денежного содержания в период командирования на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; на выплату однократно денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы (освобождении от муниципальной должности) и на иные выплаты.
Приведенные нормы применяются с учетом положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 26.02.2024 N 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Уточнено, что к окладу по соответствующим профессиональным квалификационным группам на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами применяется персональный повышающий коэффициент (ранее также применялись повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности и повышающий коэффициент к окладу по организации).
Внесены коррективы в условия оплаты труда руководителей организации. Например, по 1 группе оплаты труда руководителей должностной оклад увеличен до 71468 руб., по 2 группе - до 67264 руб.
Установлено, что выплата за интенсивность и высокие результаты работы руководителю учреждения устанавливается по решению Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области за интеллектуальные, эмоциональные нагрузки, за срочность при выполнении сложных задач в ограниченное время, оперативность в принятии решений и достижение высоких результатов работы руководителя учреждения. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы может быть постоянной или иметь разовый характер в зависимости от выполнения руководителем конкретных условий, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Размер выплаты за интенсивность и высокие результаты работы руководителю учреждения устанавливается в процентах к должностному окладу или в абсолютной сумме.
Помимо этого, актуализированы размеры должностных окладов руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих, размеры окладов рабочих, размеры должностных окладов работников, не отнесенных к профессиональным квалификационным группам. К примеру, для агента по снабжению и кассира, отнесенных к профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые должности служащих первого уровня" 1 квалификационного уровня, размер должностного оклада увеличен до 12975 руб.
Документ вступает в силу с 1 февраля 2025 года.
Увеличены размеры окладов рабочих, размеры должностных окладов руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих, размеры должностных окладов работников, относящихся к категории основного персонала, не отнесенных к профессиональным квалификационным группам. Так, например, размер оклада рабочего, отнесенного к профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" и имеющего 1 квалификационный уровень, увеличен до 14837 руб., размер должностного оклада заместителя директора филиала увеличен до 27676 руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Увеличены должностные оклады работников, занимающих должности, отнесенные к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, должностей работников сельского хозяйства, общеотраслевых профессий рабочих с учетом квалификационного уровня. Так, работнику, занимающему должность государственного инспектора по охране диких животных и имеющему первый квалификационный уровень, должностной оклад увеличен до 5863 руб. (ранее - 5578 руб.), охотоведу первого квалификационного уровня - до 5654 руб. (ранее - 5379 руб.), а ведущему охотоведу, имеющему четвертый квалификационный уровень, - до 6701 руб. (ранее - 6375 руб.).
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В перечень медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, которым установлена доплата за вредные и (или) опасные условия труда, включены врачи-стажеры. Кроме того, с 1 декабря 2024 года доплата за вредные и (или) опасные условия труда в размере 11 процентов к окладу для сотрудников, участвующих в оказании психиатрической помощи, распространяется также на медицинскую сестру по функциональной диагностике (медицинского брата по функциональной диагностике) государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Увеличены оклады по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников муниципальных учреждений по отрасли "Образование", не отнесенных к образовательным учреждениям города Пензы. Так, рекомендуемый размер оклада методиста установлен в размере 15328 руб. (ранее - 14584 руб.).
Повышены размеры окладов медицинских и фармацевтических работников учреждений, в зависимости от профессиональной квалификационной группы, квалификационного уровня и вида подразделения. Теперь размер оклада медицинской сестры определен в сумме 13763 руб. (ранее - 13095 руб.).
Помимо этого, увеличены оклады: руководителей структурных подразделений муниципальных учреждений по отрасли "Образование", не отнесенных к образовательным учреждениям города Пензы по профессиональной квалификационной группе должностей руководителей структурных подразделений; специалистов и служащих из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных учреждений по отрасли "Образование", не отнесенных к образовательным учреждениям города Пензы, по профессиональным квалификационным группам; прочих работников муниципальных учреждений.
Увеличены размеры окладов медицинских и фармацевтических работников, руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих учреждений здравоохранения города Пензы.
Например, для медицинского и фармацевтического персонала первого уровня (санитарка, санитарка (мойщица), сестра-хозяйка) оклад увеличен до 6802 руб., для врачей и провизоров - до 8940 руб., а для руководителей структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (заведующий структурным подразделением, начальник структурного подразделения) - до 11159 руб.
Также увеличены размеры окладов рабочих учреждений здравоохранения.
В перечень документов, представляемых в отдел муниципальной службы и кадров кандидатами для включения в молодежный кадровый резерв, добавлена анкета кандидата на включение в молодежный кадровый резерв по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024 N 870 "О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации".
Уточнено, что кандидат на включение в резерв управленческих кадров города Пензы представляет также анкету по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024 N 870 "О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации".
Определено, что расчетный среднемесячный уровень заработной платы работников образовательного учреждения не может превышать расчетный среднемесячный уровень оплаты труда муниципальных служащих города Пензы, замещающих должности муниципальной службы города Пензы в Управлении образования города Пензы и Управлении культуры города Пензы, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы города Пензы в Управлении образования города Пензы и Управлении культуры города Пензы.
Установлена выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования, на которых возложено исполнение функций классного руководства, в размере 5000 руб. в месяц (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах), а также ежегодная единовременная выплата к началу учебного года в размере 5750 руб. педагогическим работникам, осуществляющим образовательную деятельность в образовательных организациях по основному месту работы.
Из перечня рекомендуемых коэффициентов специфики работы (применяемых по профессиональной квалификационным группам при установлении окладов и ставок работников образовательных организаций с учетом специфики работы в образовательных организациях (классах, группах) в зависимости от их типов или видов) исключен такой показатель специфики работы как владение иностранным языком и применение его в работе в общеобразовательных организациях с углубленным изучением иностранного языка.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлена в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области, имеющим на это право в соответствии с законодательством РФ.
Компенсация предоставляется отдельным категориям граждан исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 30.11.2018 N 3270-ЗПО "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих на территории Пензенской области".
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Во исполнение федерального законодательства уточнено, что расчет размера выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Пензенской области, но не ниже стоимости, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров безвозмездных социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 1 марта 2025 года в целях приведения в соответствие с понятиями, используемыми в федеральном законодательстве, в законах Пензенской области от 29.03.2024 N 4171-ЗПО "О социальном обслуживании граждан в Пензенской области" и от 31.05.2024 N 4308-ЗПО "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области" понятия "индивидуальная программа реабилитации, абилитации инвалида", "индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида" будут заменены понятием "индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида".
С 1 февраля 2025 года увеличивается ежемесячный размер денежных средств на содержание каждого из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Например, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 3 лет размер пособия определен в сумме 18455 руб. (ранее - 15320 руб.). Размер денежной компенсации для приобретения комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования на каждого выпускника увеличивается с 92430 руб. до 117445 руб.
С 1 июля 2025 года увеличивается ежемесячный размер денежных средств на содержание каждого из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, с учетом возмещения затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за время его фактического проживания в жилом помещении опекуна (попечителя), приемного родителя. Так, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 3 лет размер денежных средств увеличивается до 19301 руб., для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 7 лет - до 18826 руб.
Указанные изменения в части увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действуют в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2013 N 1037-пП "Об утверждении Положения о порядке обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, порядке ее выплаты и критериях нуждаемости в ее предоставлении".
Министерство образования Пензенской области определено уполномоченным исполнительным органом Пензенской области, осуществляющим организацию выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на территории Пензенской области.
Определено, что компенсация предоставляется родителям (законным представителям) с учетом применения критериев нуждаемости и устанавливается в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Пензенской области, - на первого ребенка; в размере 50 процентов размера такой платы - на второго ребенка, в размере 70 процентов размера такой платы - на третьего ребенка и последующих детей. Критерием нуждаемости является принадлежность родителей (законных представителей) к лицам, среднедушевой доход семей которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения в Пензенской области.
Приведены: перечень документов, подаваемых родителем (законным представителем) в уполномоченный орган для назначения компенсации; основания для отказа в приеме документов; основания для отказа в предоставлении компенсации.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Определено, что в случае нереализации многодетными семьями социальных выплат, по которым приняты решения органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области о выделении социальных выплат многодетным семьям и которые не перечислены до 20 декабря текущего финансового года, средства бюджета Пензенской области, необходимые для выделения социальных выплат таким многодетным семьям, перечисляются на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый финансовому органу муниципального образования Пензенской области, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования Пензенской области, для учета операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств местных бюджетов.
Уточнено, что муниципальному служащему, имеющему право на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением, ежегодно выплачивается единовременное лечебное пособие на приобретение соответствующей путевки в размере пяти (ранее - четырех) месячных денежных содержаний.
Уточнено, что заявителями муниципальной услуги являются также граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающие на территории Пензенской области, в случае рождения (усыновления или удочерения) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей при наличии совместно проживающих с ними двух детей в возрасте до 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Отмечено, что в составе многодетной семьи не учитываются в том числе: дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда; неусыновленные (неудочеренные) дети состоящих в браке лиц.
Указано, что сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, результаты предоставления муниципальной услуги направляются для размещения в личном кабинете заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги, а также от способа предоставления заявителю результатов предоставления муниципальной услуги (при условии регистрации и авторизации заявителя на Едином портале).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2024 год. Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета сокращен до 22640751,4 тыс. руб., общий объем расходов - до 22656165,4 тыс. руб.
Кроме того, актуализированы объем поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, объем безвозмездных поступлений в бюджет Территориального фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2024 год по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2024 год.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу Закон Пензенской области от 28.11.2012 N 2299-ЗПО "О введении патентной системы налогообложения на территории Пензенской области и установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения".
С 1 января 2025 года установлена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 2,5 процента в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу Закон Пензенской области от 11.11.2003 N 529-ЗПО "О ставках налога на игорный бизнес".
Закон Пензенской области от 22.11.2024 N 4458-ЗПО
"О ставках налога на игорный бизнес"
Установлены ставки налога на игорный бизнес на территории Пензенской области, например, за один процессинговый центр букмекерской конторы - 250000 рублей; за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора - 3000000 рублей; за один пункт приема ставок букмекерской конторы - 14000 рублей.
При исчислении и уплате налога на игорный бизнес за налоговый период 2024 года применяются налоговые ставки, установленные Законом Пензенской области от 11.11.2003 N 529-ЗПО "О ставках налога на игорный бизнес" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона Пензенской области от 22.11.2024 N 4459-ЗПО "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Пензенской области").
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
С 1 января 2025 года признан утратившим силу Закон Пензенской области от 04.07.2014 N 2571-ЗПО "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области".
С 1 января 2025 года в Законе Пензенской области от 24.04.2024 N 4242-ЗПО "О бюджетном процессе в Пензенской области" уточняется формулировка в части зачисляемых в бюджет Пензенской области акцизов на нефтепродукты.
Также скорректирован Закон Пензенской области от 24.04.2024 N 4243-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области". В методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Пензенской области внесены изменения в части совершенствования механизма дополнительного выравнивания бюджетной обеспеченности. Наряду с действующими показателями устанавливаются новые критерии распределения дотации - участие муниципальных образований в пилотном проекте стимулирования рождаемости и значение доли дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в общей сумме дотаций муниципалитету. Указанные изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, начиная с бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Кроме того, установлено, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации из бюджета Пензенской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Пензенской области предоставляются: дотации в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований в случае утверждения в бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на данные цели; дотации (гранты) в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области в случае утверждения в бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на данные цели.
Также установлено, что до 1 января 2026 года распределение (перераспределение) субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области местным бюджетам утверждается как законом о бюджете, так и актами Правительства Пензенской области в случаях, установленных ч. 13 ст. 15 Федерального закона от 29.10.2024 N 367-ФЗ (финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности и др.).
Скорректированы основные характеристики бюджета Пензенской области на 2024 год, а именно:
- прогнозируемый общий объем доходов увеличен до 92820813,9 тыс. руб.;
- общий объем расходов увеличен до 98321902,4 тыс. руб.;
- объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области увеличен до 3321426,9 тыс. руб.;
- прогнозируемый дефицит бюджета Пензенской области увеличен до 5501088,5 тыс. руб.
Также уточнены характеристики бюджета Пензенской области на плановый период 2025 и 2026 годов.
Кроме того, актуализированы источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области, объем безвозмездных поступлений в бюджет Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, распределение бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Пензенской области, ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Проект закона принят в первом чтении. Утверждены основные характеристики бюджета Пензенской области. Так, на 2025 год прогнозируемый общий объем доходов бюджета Пензенской области установлен в сумме 84347429,3 тыс. руб., общий объем расходов бюджета Пензенской области - 84920058,7 тыс. руб., объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области - 2400000,0 тыс. руб. Приведены характеристики бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов.
Кроме того, утверждены нормативы распределения доходов между бюджетом Пензенской области, местными бюджетами и бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
В Порядке определения объема и условий предоставления из бюджета Пензенской области государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Правительству Пензенской области, субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2021 N 191-пП, и Порядке определения объема и условий предоставления из бюджета Пензенской области государственным автономным учреждениям Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Пензенской области, субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 09.02.2024 N 55-пП, уточнено, что в целях осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидий Главный распорядитель бюджетных средств (Правительство Пензенской области) и орган государственного финансового контроля проводят мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии). Указанные изменения применяются начиная с предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Правительству Пензенской области, субсидий на иные цели в 2025 году.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база, а также внесен ряд изменений технического характера.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
До 1 января 2025 года приостановлено действие норм, определяющих, что формирование показателей проекта бюджета Пензенской области по доходам производится на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области, действующего на день внесения проекта закона о бюджете Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области, а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Пензенской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Исключено положение, определявшее, что предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований пилотных районов Пензенской области осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области и муниципальными образованиями пилотных районов Пензенской области, участвующими в реализации пилотного проекта, в соответствии с положениями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Из Порядка исключены нормы, устанавливавшие, что при предоставлении субсидий учреждениям, осуществляющим в установленных законами Пензенской области случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области, отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на иные цели формируются по формам, установленным Министерством финансов Пензенской области.
В перечень мероприятий в целях предоставления субсидий на иные цели включены мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров и по материально-техническому оснащению учреждений в целях выполнения мероприятий по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что в перечень документов, необходимых для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, входит в том числе справка (ранее - выписка из отчетности) Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Соответствующие коррективы внесены в формы справки Министерства об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Также перечень документов, необходимых для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности дополнен документом, содержащим сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
В перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, включены справка (ранее - выписка из отчетности) администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет и документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Актуализирован перечень и коды целевых статей расходов бюджета Пензенской области. Так, например, из него исключены расходы на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (дополнительные средства в целях достижения результата мероприятия).
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, начиная с бюджетов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректирован перечень и коды целевых статей расходов бюджета Пензенской области. Так, в перечень включены региональный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", расходы на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, региональный проект "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация", расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (дома ребенка) и другие.
В перечень документов, необходимых для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, включен документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
К документам, подтверждающим наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отнесена справка Министерства здравоохранения Пензенской области об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 01.12.2015 N 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определены полномочия Законодательного Собрания Пензенской области и Правительства Пензенской области в области организации регулярных перевозок. Так, к полномочиям Правительства Пензенской области относится, например, принятие регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения, принятие регионального стандарта транспортного обслуживания населения, определение порядка формирования реестра остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Также определены дополнительные сведения, указываемые в извещении о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, дополнительные сведения, включаемые в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок, порядок организации использования объектов транспортной инфраструктуры и остановочных пунктов.
С 1 января 2025 года Правительство Пензенской области наделяется полномочиями по установлению порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты такого маршрута.
На территории Пензенской области установлен запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
Также указано, что не допускается продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических):
- в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом);
- в местах проведения массовых мероприятий (на улицах, площадях, в зданиях, строениях, задействованных в проведении массовых гуляний, зрелищных мероприятий, парадов, спортивных мероприятий) и ярмарок в дни их проведения.
Кроме того, признан утратившим силу Закон Пензенской области от 04.03.2015 N 2690-ЗПО "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Пензенской области".
Документ вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности".
Утвержден паспорт комплекса процессных мероприятий "Популяризация деятельности в сфере промышленности", согласно которому показателем комплекса мероприятий является количество предприятий, принявших участие в мероприятиях, проводимых в интересах развития промышленности в Пензенской области. Объем финансового обеспечения комплекса равен 640,0 тыс. руб. Также приведен помесячный план достижения показателей комплекса процессных мероприятий в 2024 году, перечень мероприятий (результатов) комплекса мероприятий и план реализации комплекса в 2024 году.
Кроме того, актуализированы паспорта: регионального проекта "Поддержка реализации инвестиционных проектов промышленными предприятиями", не входящего в состав национального проекта; ведомственного проекта "Обеспечение текущей деятельности Фонда развития промышленности Пензенской области"; комплекса процессных мероприятий "Проведение конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии". Так, в паспорте регионального проекта "Поддержка реализации инвестиционных проектов промышленными предприятиями" объем финансового обеспечения увеличен до 202906,6 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения 2 этапа государственной программы увеличен до 274013,4 тыс. руб. Скорректированы показатели государственной программы, например, планируемое значение показателя "Среднемесячная заработная плата работников в промышленном производстве по основным видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД 2" в 2024 году увеличено до 59000,0 руб. (ранее - 55537,0 руб.).
Кроме того, актуализированы: помесячный план достижения показателей государственной программы в 2024 году; структура государственной программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректированы стратегические приоритеты государственной программы.
Уточнено, что в 2025 году в рамках конкурсного отбора Минпромторга России на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, проводимого в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Пензенская область планирует получить из федерального бюджета субсидию в объеме 36992,70 тыс. руб., из регионального бюджета запланировано выделить средства в объеме 70000,00 тыс. руб. на реализацию мероприятий, указанных в Паспорте регионального проекта "Поддержка реализации инвестиционных проектов промышленными предприятиями", не входящего в состав национального проекта, утвержденном распоряжением Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1221-рП.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении нормативов финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных ассигнований Пензенской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пензенской области".
Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пензенской области V категории утверждены в размере:
- 4738 тыс. руб./км - на ремонт;
- 12008 тыс. руб./км - на капитальный ремонт.
Установлено, что фактический размер затрат на ремонт и/или капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пензенской области с учетом конкретных климатических и дорожных условий, а также с учетом имеющихся искусственных сооружений на них, определяется сметным расчетом в отношении каждой конкретной автомобильной дороги с учетом планируемой протяженности ремонтного участка.
Кроме того, правилами расчета определено, что при расчете размера бюджетных ассигнований Пензенской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области учитывается дифференциация стоимости капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог от категории автомобильной дороги, количества полос движения, а также дорожно-климатических условий.
Скорректировано Постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Пензенской области".
К индикаторам риска, которые применяются при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, отнесено отсутствие в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксированной информации об объеме розничной продажи алкогольной продукции на протяжении более 30 календарных дней при наличии в ЕГАИС зафиксированной информации об объеме закупки алкогольной продукции и (или) имеющихся остатках алкогольной продукции и отсутствие в ЕГАИС зафиксированной информации об объемах закупки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на протяжении более 30 календарных дней при наличии информации об их розничной продаже.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Нормативы установлены с учетом двух технологических зон эксплуатации. Так, нормативы состава сточных вод в технологической зоне 1 составляют:
- аммоний-ион - 9,5 мг/дм3;
- взвешенные вещества - 270 мг/дм3;
- сухой остаток - 770 мг/дм3;
- кальций - 82 мг/дм3 и другие.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что в целях ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, заказчики формируют и направляют в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области (уполномоченный орган) в течение 3 рабочих дней со дня подписания контракта заказчиком, помимо прочего, сведения о банковском сопровождении (если осуществляется банковское сопровождение контракта) или казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению) контракта, в том числе размер казначейского обеспечения обязательств (при наличии).
Кроме того, указано, что уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения от заказчика сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, проводит проверки также на предмет непревышения указанной в представленных заказчиком сведениях цены контракта (в том числе с учетом ее изменения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") над объемом финансового обеспечения (в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы) для осуществления закупки, если иное не предусмотрено актом Президента Российской Федерации.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Законодательного Собрания Пензенской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность государственной гражданской службы Пензенской области, включенную в Перечень, в течение двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области:
- имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего Пензенской области, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Законодательного Собрания Пензенской области;
- обязан при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в указанном выше случае сообщать работодателю сведения о последнем месте государственной гражданской службы Пензенской области с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Признано утратившим силу Постановление Администрации г. Пензы от 31.12.2009 N 1664 "О порядке формирования спасательных служб города Пензы".