Новое в законодательстве Приморского края
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "К-Прим", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К гражданам, для которых на территории Приморского края предусмотрена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты на приобретение жилого помещения, отнесены, в частности, дети лиц: принимавших в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Выражение недоверия Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Приморском крае исключено из полномочий Законодательного Собрания Приморского края.
Муниципальное образование Дальнегорский городской округ Приморского края наделено статусом муниципального округа. Муниципальное образование Партизанский городской округ Приморского края наделено статусом муниципального округа. Муниципальное образование Лесозаводский городской округ Приморского края наделено статусом муниципального округа.
К вопросам местного значения Находкинского городского округа отнесено осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
Одним из оснований для удаления главы Находкинского городского округа в отставку является систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован Перечень случаев, при которых полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно.
В частности, полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в случаях: подачи им письменного заявления о сложении полномочий; его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности; утраты доверия в случаях, предусмотренных ст. 13(1) ФЗ "О противодействии коррупции"; несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов.
К компетенции районных, окружных, городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края отнесено принятие решения о назначении, об отмене назначения или о замене наставника из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и (или) организации из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, размещенных в информационной системе, в соответствии с правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Рынок труда Приморского края отличается значительным превышением спроса на рабочую силу над ее предложением.
Наиболее остро стоит проблема нехватки инженерных кадров и специалистов технических направлений подготовки, особенно на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Значительная доля вакансий сосредоточена в крупных городах (Владивосток, Уссурийск, Находка) - около 64% вакансий. Дисбаланс на рынке труда усилится в ближайшие 3 - 5 лет за счет реализации новых инвестиционных проектов резидентов территории опережающего развития и свободного порта Владивосток.
Резидентами ТОР и СПВ создано 64,5 тыс. рабочих мест, реализация инвестиционных проектов предусматривает создание еще 90,4 тысячи рабочих мест, в том числе 87,4 тысячи до 2029 года включительно, в связи с чем обеспечение кадрами инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития Приморского края, является одной из ключевых целей региональной политики по подготовке и привлечению новых специалистов.
К полномочиям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края отнесено: выявление объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Приморского края, за исключением территорий, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований; организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории Приморского края, за исключением территорий, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, а также за исключением организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде, возникшего в результате деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.
ЖИЛИЩЕ
Общий объем финансирования региональной программы Приморского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы" уменьшен с 407433,80 тыс. рублей до 308587,32 тыс. рублей.
С 1 января 2025 года минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме составит 13,64 руб./кв. м в месяц.
Постановление Правительства Приморского края от 30.11.2022 N 810-пп "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт на 2023 - 2025 годы" признано утратившим силу.
С 1 января 2025 года устанавливается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемая при формировании муниципального специализированного жилищного фонда Находкинского городского округа для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, в отношении индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки и квартир, за исключением квартир в многоквартирных домах, домов блокированной застройки, со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию которых и до размещения извещения о проведении закупок прошло не более пяти лет, расположенных в административном центре Находкинского городского округа, в г. Находке средняя рыночная стоимость одного квадратного метра составит 118500,00 рублей.
Заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме собственник или уполномоченное им лицо может также предоставить в уполномоченный орган в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", государственной информационной системы Приморского края "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Приморском крае на очередной год устанавливается до 15 ноября текущего года постановлением Правительства Приморского края с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в Приморском крае в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Внесены изменения в Закон Приморского края от 23.11.2018 N 388-КЗ "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся в государственных (краевых) и муниципальных образовательных организациях Приморского края".
В Перечень граждан, для которых в период учебного процесса предусмотрено обеспечение бесплатным питанием, включены также дети граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, на территориях субъектов Российской Федерации, на которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 756" введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших указанные территории и прибывших на территорию Приморского края.
Молодой специалист освобождается от возврата в краевой бюджет единовременной денежной выплаты в случае прекращения с ним трудового договора в связи с переводом в другую образовательную организацию на работу по должности педагогического работника не менее одной ставки.
Установлено, что в случае обращения получателя, которому приостановлено предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с истечением срока, на который установлена инвалидность, не прошедшего очередную медико-социальную экспертизу (переосвидетельствование) с заявлением о компенсации, предусматривающим предоставление ему мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по иному основанию, назначение компенсации производится со дня приостановления выплаты в связи с истечением срока, но не ранее дня возникновения права по иному основанию и не более чем за три предшествующих года.
Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию социальных контрактов, заключенных в 2024 году, в случае отсутствия бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, производится за счет средств краевого бюджета.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края на 2024 год. В частности, увеличен объем доходов бюджета фонда с 45550826755,00 рублей до 45621611316,48 рублей. Из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составил 45023877000,00 рублей, из краевого бюджета - 216000000,00 рублей.
С 1 января 2025 года местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из краевого бюджета на реализацию мер поддержки в сфере занятости населения.
Определены цели, условия и порядок предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным унитарным предприятиям на возмещение затрат, связанных с ростом цен на топливо при производстве электрической энергии дизельными электростанциями в 2024 году, категории краевых государственных унитарных предприятий, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушений условий и порядка, установленных при их предоставлении.
Скорректирован Перечень категорий граждан, которые могут быть держателями карты "Приморец". Так, держателями карты "Приморец "СВОи" ЭУ ВБД являются ветераны боевых действий.
К категории граждан, которые могут быть держателями карты "Приморец "Карта жителя" ЭУ ВБД, относятся физические лица, достигшие возраста 14 лет, владеющие Банковской картой "Мир", выпущенной банком, осуществившие регистрацию в сервисе единой карты жителя Приморского края информационной системы Приморского края "Информационная система "Цифровое Приморье".
Кроме того, установлено, что карта "Приморец "Социальная" и карта "Приморец "СВОи" ЭУ ВБД по инициативе держателя карты могут использоваться в качестве карты "Приморец "Карта жителя" при условии их регистрации в сервисе единой карты жителя Приморского края информационной системы Приморского края "Информационная система "Цифровое Приморье".
Предложение об увеличении уставного фонда предприятия и утверждении соответствующих изменений в его устав с приложением выписки с расчетного счета предприятия, копии утвержденной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия за истекший финансовый год, проекта изменений в устав предприятия необходимо направить в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края в 2024 году не позднее 13 декабря.
Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края необходимо рассмотреть представленные документы и принять решение об увеличении уставного фонда предприятия на сумму предоставленной субсидии и утвердить соответствующие изменения в его устав в 2024 году в течение трех рабочих дней со дня поступления предложения.
Срок, в течение которого получателям субсидии необходимо предоставить в управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока копии документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидий, продлен до 16 декабря года, в котором планируется предоставление субсидий.
Определены цели, категории и требования к получателям субсидий из бюджета Владивостокского городского округа с целью возмещения затрат юридическим лицам на благоустройство территорий и общественных пространств города Владивостока в отношении объектов и (или) элементов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий на выполнение мероприятий по благоустройству.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2025 года проверка заявителя на соответствие необходимым для предоставления субсидий требованиям будет осуществляться автоматически в ГИИС "Электронный бюджет" на основании данных государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности).
Установлено, что с 1 января 2025 года для участия в отборе в целях получения субсидии организации в сроки, указанные в объявлении, представляют заявку и электронные копии документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования) в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края посредством ГИИС "Электронный бюджет".
Отбор министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края организаций в целях предоставления субсидии с 1 января 2025 года будет проводиться в ГИИС "Электронный бюджет" путем запроса предложений, который осуществляется министерством на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе и очередности поступления заявок.
Для субъектов сельскохозяйственной деятельности, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлен Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на обновление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций в рамках долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края. Определены цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидий, методика их распределения и порядок возврата субсидий в случае нарушения целей, условий и порядка, установленных при их предоставлении.
Определены условия, размер и порядок предоставления из краевого бюджета мер поддержки гражданам, заключившим в 2024 году с министерством профессионального образования и занятости населения Приморского края договоры о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального образования, в виде оплаты целевого обучения и выплаты стипендии, а также порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением гражданину мер поддержки, в случае неисполнения гражданином обязательств по договору о целевом обучении или расторжения указанного договора гражданином в одностороннем порядке.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 сентября 2025 года Правительство Приморского края вправе участвовать в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.