Новое в законодательстве Архангельской области
5 июня 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О поддержке Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" на территории Архангельской области" изменениями министерству связи и информационных технологий Архангельской области и подведомственным ему государственным учреждениям Архангельской области в пределах своей компетенции поручено:
организовывать предоставление региональному отделению "Движение первых" а безвозмездной основе (без возмещения и оплаты затрат на использование помещений и оплаты коммунальных, эксплуатационных, административно-хозяйственных услуг) помещений, находящихся в государственной собственности Архангельской области и необходимых для осуществления уставной деятельности регионального отделения "Движение первых", а также транспортных средств;
предоставлять по письменному запросу регионального отделения "Движение первых" материально-техническую базу, включая основные средства и расходные материалы (в том числе приобретение запасных и (или) составных частей для оборудования, оргтехники), необходимую для функционирования регионального отделения "Движение первых";
размещать по согласованию с РДДМ "Движение первых" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своих официальных сайтах, на официальном сайте Правительства Архангельской области, а также на официальных страницах исполнительных органов государственной власти Архангельской области в социальных сетях информацию о деятельности РДДМ "Движение первых".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, уточнено, что в целях увеличения туристского потока в рамках мероприятий по развитию автомобильного туризма разработаны два приоритетных автомобильных маршрута: "Дорога на Русский Север", протяженностью 602 км, проходящий по автомобильной дороге М-8, и "Белое море", протяженностью 348 км, проходящий по автомобильным дорогам М-8 и 11А-005.
Программа дополнена следующими разделами: финансовое обеспечение и мониторинг реализации региональной программы; показатели (целевые индикаторы) развития автомобильного туризма.
Актуализирован перечень мероприятий по реализации региональной программы.
В частности, внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области" изменениями уточнено, что областные резервы материальных ресурсов используются в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области и ликвидации их последствий или при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, обучения по порядку их применения.
Актуализированы следующие разделы номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов: вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения; товары первой необходимости; средства связи; средства индивидуальной защиты для населения и другие материальные ресурсы специального назначения.
В частности, из компетенции министерства транспорта Архангельской области исключены полномочия по разработке проекта постановления Правительства Архангельской области, устанавливающего остановочные пункты (в том числе расположенные на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных автобусных перевозок в зависимости от направления регулярных автобусных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам.
Включены в компетенцию полномочия по разработке проектов постановлений Правительства Архангельской области, устанавливающих:
порядок определения общего количества транспортных средств, сведения о которых могут быть внесены в региональный реестр легковых такси;
порядок учета и рассмотрения уведомлений о внесении сведений о транспортном средстве, соответствующем требованию п. 2 ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ, в региональный реестр легковых такси.
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 26.06.2018 N 280-пп "Об утверждении перечня остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных автобусных перевозок в зависимости от направления регулярных автобусных перевозок, а также иных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных автобусных перевозок на территории Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
Уточнено, что в перечень системообразующих организаций в Архангельской области включаются организации, являющиеся юридическими лицами или территориально обособленными подразделениями юридических лиц, зарегистрированными и (или) осуществляющими деятельность на территории Архангельской области и соответствующие одному из следующих критериев:
организация включена в перечень системообразующих организаций российской экономики;
организация, основные показатели деятельности которой за последний отчетный год соответствуют одному из количественных критериев, установленных для сферы деятельности организации.
Не подлежат отнесению к системообразующим организациям Архангельской области федеральные государственные унитарные предприятия, государственные унитарные предприятия Архангельской области, муниципальные унитарные предприятия муниципальных образований Архангельской области, федеральные государственные организации, государственные организации Архангельской области, муниципальные организации муниципальных образований Архангельской области.
Установлено, что в случае несоответствия указанным условиям организация подлежит включению в перечень системообразующих организаций Архангельской области на основании ходатайства отраслевых исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия в соответствующих отраслях экономики, при наличии одного или нескольких дополнительных критериев, к числу которых отнесено в том числе осуществление организацией выпуска импортозамещающей продукции, способствующей повышению технологической независимости, устойчивости экономики и развития внутреннего рынка.
Обновлены количественные критерии включения организаций в перечень системообразующих организаций в Архангельской области.
Утвержден порядок формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Порядком определены: полномочия исполнительного органа государственной власти Архангельской области, утверждающего государственный социальный заказ; правила формирования и утверждения государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере; правила взаимодействия уполномоченного органа и исполнительного органа, уполномоченного на формирование государственных социальных заказов; форму и структуру государственного социального заказа; правила выбора способа (способов) определения исполнителя услуг; правила внесения изменений в государственные социальные заказы; правила осуществления уполномоченным органом контроля за оказанием государственных услуг в социальной сфере; показатели эффективности организации оказания государственной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в Архангельской области и значения таких показателей; показатели эффективности организации оказания государственной услуги в социальной сфере "Организация обучения сотрудников сферы молодежной политики" в Архангельской области и значения таких показателей.
Утверждены:
перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
форма отчета об исполнении государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
план достижения показателей эффективности организации оказания государственных услуг в социальной сфере, при организации оказания которых планируется определять исполнителей услуг по результатам отбора исполнителей услуг.
Признаны утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 06.03.2023 N 198-пп "Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)";
от 02.06.2023 N 503-пп "Об утверждении Порядка формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)".
Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований Архангельской области, и автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области.
Признано утратившим силу постановление министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 17.03.2020 N 25-п "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов) Архангельской области, и автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что приобретенное (приобретаемое) (в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, приобретения объекта незавершенного строительства жилого дома) многодетной семьей жилое помещение должно соответствовать, в том числе, следующим условиям:
в случае если на дату представления в государственное учреждение предусмотренных документов каждый из членов многодетной семьи является собственником жилого помещения, обеспеченным общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Архангельской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приобретение жилого помещения с использованием средств субсидии на улучшение жилищных условий не может повлечь такое изменение общей площади жилого помещения (жилых помещений) в расчете на одного члена многодетной семьи, при котором она станет менее учетной нормы;
в случае если на дату представления в государственное учреждение предусмотренных документов хотя бы один из членов многодетной семьи не является собственником жилого помещения, обеспеченным общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы, общая площадь приобретенного (приобретаемого) жилого помещения должна быть больше или не менее наибольшей площади жилого помещения (жилых помещений), которое (которые) находилось (находились) в собственности членов многодетной семьи в период до приобретения многодетной семьей с использованием средств свидетельства на улучшение жилищных условий жилого помещения.
Обновлен Перечень объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых выполняется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы" и финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В частности, внесенными в Положение о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 27.03.2012 N 117-пп, изменениями, компетенция министерства расширена полномочиями по утверждению перечня товаров первой необходимости для целей оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Внесенными в Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 21.01.2014 N 3-пп, изменениями, в частности, уточнено, что порядок устанавливает правила проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Архангельской области:
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом N 178-ФЗ, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, - ветеранам боевых действий, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и принимавшим участие в специальной военной операции, ветеранам боевых действий, указанным в подпунктах 1.1, 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ;
иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 Федерального закона N 178-ФЗ.
Внесенными в Положение о порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 15 августа 2024 года N 640-пп, изменениями, в частности, установлено, что социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, за исключением случая вынесения государственным учреждением решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина). Определены случаи принятия указанного решения.
Определено, что получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться в государственное учреждение в целях прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с заявлением о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по установленной форме.
Уточнено, что в период прохождения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки работодателю осуществляется возмещение расходов на проведение стажировки в размере, не превышающем величины минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды.
Предусмотрена возможность судебного взыскания денежных средств с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в отдельных случаях.
Скорректированы: форма социального контракта; перечень приоритетных направлений деятельности в целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Обновлен административный регламент предоставления государственной услуги по назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта в Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 15 августа 2024 года N 640-пп.
В частности, уточнен перечень заявителей при предоставлении государственной услуги:
малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и другие категории граждан, указанные в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Архангельской области, - в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
граждане - ветераны боевых действий, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, и ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1.1 и 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ, при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу, - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
супруги участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), признанные в установленном порядке безработными или ищущими работу, по выбору участников специальной военной операции при условии отказа участника специальной военной операции от своего права на государственную социальную помощь на основании социального контракта (за исключением случаев, когда участники специальной военной операции признаны недееспособными), - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
уполномоченные представители указанных лиц.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Обновлена областная адресная инвестиционная программа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета адресной инвестиционной программы на 2026 год уменьшен с 5 652 222 553,79 руб. до 5 619 139 565,28 руб.
Уточнены объемы субсидии бюджету МО "Город Северодвинск" в рамках федерального проекта "Жилье": на 2026 год сумма субсидии уменьшена на 78,6 млн. руб., на 2027 год увеличена на 104,2 млн. руб.
В частности, уточнено, что для заключения соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство образования Архангельской области обращение о потребности в предоставлении межбюджетного трансферта, содержащее в том числе обязательства муниципального образования по реализации мероприятий, относящихся к благоустройству территорий, закрепленных за соответствующими муниципальными организациями дошкольного образования.
Исключен срок заключения соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта в системе "Электронный бюджет" (ранее - до 10 февраля года предоставления межбюджетного трансферта).
Внесенными в постановление мэрии г. Архангельска "Об утверждении Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения" изменениями уточнено, что Правила проведения проверки не применяются, в частности, в случае реализации инвестиционного проекта, муниципальный правовой акт мэрии города Архангельска по которому принят до 01.01.2009 (ранее - до 01.04.2010).
Перечень целей предоставления субсидий дополнен субсидией на развитие материально-технической базы учреждений.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления указанной субсидии, является количество учреждений, в которых развита материально-техническая база.
Установлено, что субсидии могут быть направлены на возмещение расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, произведенных учреждениями за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в размере произведенных расходов, подтвержденных в соответствии с порядком санкционирования расходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В частности, уточнено, что межтерриториальный отдел инспекции государственного строительного надзора Архангельской области осуществляет на подведомственной территории полномочия по принятию решений о выдаче или об отказе в выдаче заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Уточнено, что внесение в реестр сведений об установлении или изменении маршрута осуществляется в день, с которого устанавливается или изменяется маршрут в соответствии с постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" (ранее - через пять дней).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержденными правилами определены:
порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Архангельской области, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти Архангельской области с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах;
порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним, на территории Архангельской области;
особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки;
порядок информирования населения Архангельской области о требованиях безопасности на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова в весенний период;
мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения Архангельской области о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В частности, внесены изменения в порядок осуществления контроля за соответствием расходов государственных гражданских служащих Архангельской области их доходам, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 27.03.2026 N 23-у.
Определено, что в общем доходе за три последних года, предшествующих отчетному периоду, будут учитываться доходы не только гражданского служащего и его супруги (супруга), но и их несовершеннолетних детей.
При расчете общего дохода учитываются доходы супруги (супруга) гражданского служащего, полученные в период брака с указанным лицом. Доходы супруги (супруга) указанного лица, полученные до вступления в брак с указанным лицом, не учитываются, но могут указываться при представлении сведений о расходах в качестве источника получения средств, за счет которых понесены расходы по сделкам.
Действие положений п. 2 и аб. 1 п. 2.1 порядка не распространяется на сделки, совершенные гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми до назначения указанного лица на соответствующую должность, а также на сделки, совершенные супругой (супругом) указанного лица до вступления с ним в брак.
Сведения о расходах по указанным сделкам не представляются, контроль за расходами по этим сделкам не осуществляется, имущество, полученное по этим сделкам, не может быть обращено по решению суда в доход РФ, денежные средства в размере, эквивалентном расходам, понесенным по этим сделкам, не могут быть взысканы в доход РФ.
Документ вступает в силу с 01.09.2026.
Определено, что в общем доходе за три последних года, предшествующих отчетному периоду, будут учитываться доходы не только руководителя учреждения и его супруги (супруга), но и их несовершеннолетних детей.
При расчете общего дохода учитываются доходы супруги (супруга) руководителя учреждения, полученные в период брака с указанным лицом. Доходы супруги (супруга) указанного лица, полученные до вступления в брак с указанным лицом, не учитываются, но могут указываться при представлении сведений о расходах в качестве источника получения средств, за счет которых понесены расходы по сделкам.
Действие положений п. 2 и аб. 1 п. 2.1 порядка не распространяется на сделки, совершенные руководителем учреждения, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми до назначения указанного лица на соответствующую должность, а также на сделки, совершенные супругой (супругом) указанного лица до вступления с ним в брак.
Сведения о расходах по указанным сделкам не представляются, контроль за расходами по этим сделкам не осуществляется, имущество, полученное по этим сделкам, не может быть обращено по решению суда в доход РФ, денежные средства в размере, эквивалентном расходам, понесенным по этим сделкам, не могут быть взысканы в доход РФ.
Документ вступает в силу с 01.09.2026.