Новое в законодательстве Хабаровского края
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К задачам комиссии отнесены геральдическое обеспечение деятельности по созданию и использованию официальных символов и отличительных знаков края, муниципальных образований края; проведение геральдической экспертизы материалов, подготовка соответствующих заключений и оказание муниципальным образованиям края консультационно-методической помощи по вопросам геральдики; подготовка предложений по разработке проектов правовых актов края по вопросам геральдики; взаимодействие с Геральдическим советом при Президенте РФ. Установлены права комиссии и порядок организации ее деятельности. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляется министерством культуры края.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 08.10.2003 N 288, утвердившее Положение об аналогичной комиссии ранее.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ключевыми показателями определены доли в процентном отношении включенных в состав Архивного фонда РФ архивных дел, находящихся на хранении в источниках комплектования государственного и муниципальных архивов, расположенных на территории Хабаровского края, а также особо ценных архивных дел, находящихся на хранении в архивах края, которым причинен вред (ущерб) в результате несоблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле, к общему количеству соответствующих архивных дел.
К индикативным показателям отнесено количество за отчетный период проведенных обязательных профилактических визитов; объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия обязательных профилактических визитов и профилактических визитов по инициативе контролируемого лица; жалоб контролируемых лиц, в отношении которых комитетом был нарушен срок рассмотрения; жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края либо о признании действий (бездействия) должностных лиц комитета недействительными, и др.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 15.04.2022 N 208-пр, утвердившее ранее ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории края.
Внесены изменения в постановления Правительства края от 01.02.2008 N 35-пр и от 11.03.2008 N 73-пр. Для Советско-Гаванского и Ванинского муниципальных округов, Амурского муниципального района установлен норматив численности муниципальных служащих, занятых осуществлением государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в размере 0,5 численности (ставки). Для Тугуро-Чумиканского муниципального района установлен норматив численности муниципальных служащих, занятых осуществлением государственных полномочий Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в размере 0,5 численности (ставки).
ЖИЛИЩЕ
Минимальный размер взноса определен за месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в зависимости от типа дома. Например, в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре для домов, оборудованных внутридомовыми инженерными системами, предназначенными для предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, оснащенных лифтовым оборудованием, размер взноса составляет 14,54 рубля, не оснащенных лифтовым оборудованием - 10,17 рубля. В домах, оборудованных частично внутридомовыми инженерными системами, предназначенными для предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, размер взноса составляет 8,74 рубля, не оборудованных внутридомовыми инженерными системами - 5,79 рубля.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлены размер коэффициента соответствия платы, равный 0,1254, а также размеры платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений, дифференцированные в зависимости от характеристик благоустройства многоквартирного дома.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Ежемесячная надбавка является составляющей денежного содержания гражданских служащих и подлежит обязательной выплате в целях повышения их заинтересованности в результатах своей деятельности и качестве выполнения обязанностей. Ее размер устанавливается в процентах к должностному окладу, исходя из предельных размеров, определенных для соответствующей группы должностей гражданской службы. Определен механизм установления надбавки в зависимости от наличия стажа государственной или муниципальной службы, а также увеличения ее размера по решению представителя нанимателя.
Один раз в год в размере одного оклада месячного денежного содержания гражданским служащим положены единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. Необходимость получения выплаты нужно указывать в заявлении о предоставлении отпуска. Получение материальной помощи не зависит от ухода в отпуск. Приведены основания непредоставления материальной помощи.
Установлен порядок выплаты дополнительной материальной помощи. Она выплачивается членам Правительства края, гражданским служащим, лицам, замещающим должности, не отнесенные к должностям гражданской службы края, в исполнительных органах края, структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства края, при рождении ребенка в размере 25 тыс. рублей, в связи со смертью близкого родственника (супруга, супруги, детей, родителей, родных братьев и сестер) - в размере 10 тыс. рублей. Определены иные категории граждан, имеющие право на получение дополнительной материальной помощи.
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора края от 27.09.2005 N 625-р, утвердившее Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу гражданских служащих за особые условия гражданской службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2026 величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составит 23 106 рублей, для трудоспособного населения - 25 186 рублей, для пенсионеров - 19 871 рубль, а для детей - 23 758 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из Программы исключены Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по обновлению материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях; правила предоставления и распределения субсидий на софинансирование их расходных обязательств по реализации мероприятий по повышению уровня обеспеченности муниципальных общеобразовательных организаций системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями, а также мероприятий по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации.
Скорректированы Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансовое обеспечение их расходных обязательств в сфере образования. К расходам, финансируемым за счет трансфертов, дополнительно отнесены приобретение средств подавления сигналов подвижной связи в пункты проведения ЕГЭ, а также подключение к защищенной сети передачи данных государственной итоговой аттестации (приобретение программного обеспечения, аттестация автоматизированного рабочего места на соответствие требованиям по защите информации информационной системы и ее контроль, поставка комплектов для подключения автоматизированного рабочего места к личному кабинету пункта проведения ЕГЭ).
Программа дополнена Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017. Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края муниципальным образованиям края при наличии в краевой Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, сведения о которых внесены в информационную систему компании "Фонд развития территорий", расположенных на территории муниципального образования. К условиям получения субсидий отнесены наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых они предоставляются; заключение между министерством и муниципальным образованием края соглашения в информационной системе "Электронный бюджет"; возврат средств в краевой бюджет при неисполнении обязательства по достижению значений результатов использования субсидий. Определены методика распределения субсидии и механизм обеспечения соблюдения условий, целей и порядка их предоставления.
Министерство энергетики края предоставляет субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов при выполнении работ по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива. Определены условия получения субсидий, требования, предъявляемые к участникам отбора на их получение, основания для отклонения заявок на участие в отборе, формула расчета размера субсидий, критерии отбора. Для участия в отборе необходимо сформировать заявку в системе "Электронный бюджет" с приложением документов, подтверждающих полномочия лица на подписание и заверение документов; гарантийного письма о соответствии участника отбора установленным требованиям; сертификата соответствия на проведение работ по переоборудованию автомобилей для работы на сжатом природном газе; информации о количестве постов для переоборудования; договоров на переоборудование; акта выполненных работ; разрешения на внесение изменения в конструкцию транспортного средства; сертификата на установленное газобаллонное оборудование; паспорта газового баллона; декларации производителя работ по установке на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом и др.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Дополнительно определено, что объем налоговых расходов края на текущий, очередной финансовые годы и плановый период оценивается с участием соисполнителей кураторов налоговых расходов. Кураторы взаимодействуют с соисполнителями путем направления при необходимости запросов, в соответствии с которыми они представляют необходимую для оценки информацию. Кураторам предоставлено право установления иных критериев целесообразности предоставления льгот для плательщиков дополнительно к существующим критериям. Расширен перечень случаев представления куратором налоговых расходов в министерство финансов края предложений о сохранении (об уточнении, отмене) льгот для плательщиков. Уточнен механизм оценки результативности налогового расхода края.
Порядок и условия предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов в форме субсидий на развитие картофелеводства и (или) овощеводства, утвержденные постановлением Правительства края от 12.10.2022 N 505-пр, изложены в новой редакции. Согласно дополнению, сельскохозяйственные товаропроизводители для получения гранта должны иметь код вида экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях". Теперь для повторного получения гранта сельхозпроизводители должны иметь реализованные обязательства и достигнутые плановые показатели деятельности по проекту (ранее - должен был истечь определенный срок со дня полного освоения полученных грантов). Уточнено, что грант предоставляется на финансовое обеспечение части затрат на строительство складских помещений (ранее - картофеле- или овощехранилищ). Скорректированы условия предоставления гранта и необходимые для этого документы.
Из Перечня исключено управление административно-технического контроля администрации города.
Дополнительно установлен срок реализации проектов некоммерческих организаций - не позднее 31 декабря года, в котором предоставлен грант.
Согласно дополнению, результат предоставления услуги направляется посредством личного кабинета заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); почтовой связи; электронной почты; телекоммуникационных каналов связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администратора доходов бюджета (получателя денежных средств). Административный регламент дополнен способами информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении услуги. Из него исключен досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностного лица или муниципального служащего.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнительно определено, что процедура устанавливает механизм выявления обстоятельств, препятствующих созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, связанных со стесненностью существующей застройки, на территории индивидуальной жилой застройки. Согласно дополнению, внесенному в требования к определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, допускается временная установка контейнеров для сбора отходов на территории индивидуальной жилой застройки до момента обустройства стационарного места (площадки) накопления отходов. Из перечня оснований для отказа во включении сведений в реестр исключено несоответствие места (площадки) установленным требованиям.
Положение о комиссии администрации города по принятию решений о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и включении их в реестр изложено в новой редакции. Функции комиссии дополнены оформлением результатов выездных мероприятий актом, участием в работе совещаний по вопросам обращения с отходами, оказанием содействия в реализации принятых на них рекомендаций и содействия СМИ в освещении проблем в сфере обращения с отходами. Согласно дополнению, при выявлении обстоятельств, препятствующих созданию места (площадки) накопления отходов, связанных со стесненностью существующей застройки на территории индивидуальной жилой застройки, в состав членов комиссии приглашаются по согласованию представители управляющих организаций и представитель регионального оператора по транспортированию отходов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Товарищество добывает подземные воды на основании выданной ему лицензии на пользование недрами с использованием скважин, оборудованных для водозабора подземных вод, входящих в состав имущества общего пользования товарищества, расположенных в границах его территории и принадлежащих ему на праве собственности или ином праве. Добыча осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; согласования и утверждения проектной документации на пользование недрами; оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода; проектирования и устройства наблюдательных скважин; локального мониторинга состояния недр и т.д. При этом должны соблюдаться правила охраны подземных водных объектов, основные требования по рациональному использованию и охране недр, условия лицензии на пользование недрами. При добыче с целью питьевого водоснабжения перед вводом в эксплуатацию водозаборной скважины товариществу необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, а также установление зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Программа принята с целью достижения к 2030 году 100 процентов "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики. Определены задачи по формированию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в рамках полномочий министерства цифрового развития и связи края; по обеспечению развития деятельности сети МФЦ, по предоставлению бесплатной юридической помощи, по развитию сопутствующих систем и услуг в крае; по созданию условий для эфирного государственного краевого радиовещания, для развития и обеспечения функционирования единой архивной информационной системы края. Для этого планируется реализовать региональные проекты (цифровое государственное управление, цифровые платформы в отраслях социальной сферы, отечественные решения) и комплексы процессных мероприятий по развитию информационного общества, связи, систем электронного правительства в крае и т.д.
Утрачивает силу постановление Правительства края от 02.05.2012 N 139-пр, ранее утвердившее краевую государственную программу по развитию информационного общества в крае.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ПРАВОСУДИЕ
В списке на 2026 - 2029 годы Хабаровского краевого суда, районных (городских) судов края г. Хабаровска количество граждан составляет 51 000 человек, в списке 1-го Восточного окружного военного суда - 5 665 человек, в г. Комсомольске-на-Амуре - 26 000 человек и 1 730 человек соответственно. По каждому муниципальному образованию определена численность граждан, включенных в основные и запасные списки.
Установлено, что граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в муниципальных образованиях Хабаровского края на период 2022 - 2025 годов, сохраняют свои полномочия на срок подготовки новых списков и запасных списков до 15.06.2026.
С 15.06.2026 утрачивает силу распоряжение Правительства края от 21.05.2021 N 418-рп, утвердившее количество граждан, подлежащих внесению в списки и запасные списки на период 2022 - 2025 годов.