Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 17 по 24 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Московской области N 31/2022-ОЗ. Исключены упоминания о конкретных территориях при проведении специальной военной операции, а именно слова "Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Расширен термин "обращение гражданина". Уточнено, что обращение, направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должно обеспечивать идентификацию и (или) аутентификацию граждан, направивших указанное обращение.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы.
Изменено наименование Закона Московской области от 24.12.2019 N 276/2019-ОЗ на "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области".
Также актуализирован порядок избрания глав муниципальных образований Московской области.
В Уставе скорректирован ряд положений, регулирующих вопросы местного значения городского округа, полномочия органов местного самоуправления городского округа. Установлено, что срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается на пять лет. Добавлены основания для удаления главы городского округа в отставку - приобретение им статуса иностранного агента и систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Внесен ряд других изменений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом N 436-ФЗ дополняются полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации.
Вводится государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к объектам классификации в сфере туристской индустрии, закрепляется полномочие органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению регионального государственного контроля в сфере туристской индустрии (ранее - только в отношении деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников).
В связи с этим в Законе Московской области N 186/2014-ОЗ "О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области":
- внесены изменения в понятия "субъект туристской индустрии" и "объект туристской индустрии";
- исключено понятие "средство размещения" в связи с дублированием с федеральным законодательством;
- определено, что полномочия Министерства культуры и туризма Московской области по созданию аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, включению сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
- установлено, что реестр субъектов и объектов туристской индустрии Московской области содержит сведения о юр. лицах и ИП, а также о физ. лицах, применяющих специальный налоговый режим, и размещается на официальном сайте Министерства.
В Законе Московской области N 123/2021-ОЗ "О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области":
- установлен новый вид контроля - региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии (за исключением случаев оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом переводчиком, услуг инструктора-проводника на особо охраняемых природных территориях и за исключением требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей) и определен его предмет;
- дополнен предмет регионального государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Московской области положением о соблюдении правил оказания услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика, правил оказания услуг инструктора-проводника.
В связи с наделением ряда городских округов Московской области статусом муниципального округа Московской области в Закон Московской области N 65/2007-ОЗ внесены соответствующие изменения. Вместе с этим скорректированы полномочия должностных лиц в сфере архивного дела.
Внесены изменения в Закон Московской области N 37/2016-ОЗ.
Из кодекса исключены положения об ответственности за нарушения правил выгула домашних животных и связанные с этим полномочия должностных лиц.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 2736000 рублей на мероприятие 01.01 "Обеспечение деятельности органа государственной власти Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 10048375 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 18.12.2014 N 287-ПГ. Установлено, что обращения граждан могут быть поданы как в письменной форме, так и в форме электронного документа, направленного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Скорректированы отдельные пункты, касающиеся подачи и рассмотрения указанных видов обращений.
Документ вступает в силу с 30.03.2025.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.10.2021 N 1075/38.
Скорректированы отдельные пункты, касающиеся осуществления профилактического визита. В частности, установлено, что срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десяти рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. Внесены и иные коррективы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1188/58. Полностью в новой редакции изложен раздел 2 "Перечень мероприятий по реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2058 годы".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.06.2012 N 824/19 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве энергетики Московской области", расширяющие полномочия Министерства энергетики Московской области.
Основные изменения включают наделение Министерства полномочиями по:
- расчету ущерба от ЧС и определению потребностей в материальных ресурсах для проведения аварийно-спасательных работ и восстановления поврежденных объектов;
- организации подготовки госслужащих и работников министерства в сфере защиты от ЧС и ликвидации их последствий.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 08.12.2021 N 1300/41. Полностью в новой редакции изложен Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Московской области.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году:
- в размере 15250000 рублей на мероприятие "02.01. Сохранение объектов культурного наследия, переданных в пользование государственным музеям";
- в размере 1266000 рублей на мероприятие "01.03. Создание выставок (в том числе музейных экспозиций) государственными музеями".
В 2026 году в размере 83223000 рублей на мероприятие "02.01. Сохранение объектов культурного наследия, переданных в пользование государственным музеям".
В 2027 году в размере 35667000 рублей на мероприятие "02.01. Сохранение объектов культурного наследия, переданных в пользование государственным музеям".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6579629 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 92528000 рублей на мероприятие "03.02. Проведение ремонта муниципальных объектов физической культуры и спорта".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 9174580 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 41400000 рублей в целях реализации мероприятия 05.06 "Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) информационных систем для реализации полномочий Министерства информации и молодежной политики Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" из бюджета Московской области выделено 22103441 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 81477611 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Установление стандартизированных тарифных ставок, льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности и платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций" Комитетом по ценам и тарифам Московской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях развития сферы защиты и содержания животных предусмотрена возможность предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов юридических лицам и физическим лицам, планирующим обеспечить строительство и функционирование приютов для животных, отвечающих требованиям статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Указанное изменение должно будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест и налоговых отчислений и сокращению числа безнадзорных животных.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены система оплаты труда, должностные оклады, доплаты и выплаты стимулирующего характера работникам учреждений физической культуры и спорта.
Указанное Положение не распространяется на учреждения физической культуры и спорта, являющиеся образовательными организациями.
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа Балашиха МО от 28.08.2017 N 912-ПА.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.10.2024 N 367-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на очередной год устанавливается субъектом РФ до 15 ноября текущего года. В связи с этим уточнен срок установления величины прожиточного минимума в Московской области - 15 ноября, а не 15 сентября, как было ранее.
Внесены изменения в положения, касающиеся порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому поставщиками социальных услуг, а также в стационарной и полустационарной формах. Дополнены перечни документов и сведений, на основании которых принимается решение о предоставлении услуг. В частности, необходимо предоставить акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним. Внесены и иные коррективы.
Уточнено, что модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, разработана в целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья" в рамках мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на поддержание здоровья человека, связанного с нарушением психических и физических функций, в частности, таких как: ограничение мобильности, снижение когнитивных способностей и активности, проблемы со слухом и зрением, недоедание, утрата социальных связей, депрессия и одиночество. Определено, что приоритетным правом на включение в систему обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды из числа участников СВО. Актуализированы утвержденные рекомендации по определению индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, а также рекомендуемый порядок предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому.
Внесены и другие коррективы.
В 2025 году установлена единовременная компенсационная выплата работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
В связи с эти утверждены и приводятся:
- форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты работнику культуры, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек;
- форма согласия на обработку персональных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнен понятийный аппарат, используемый в Порядке формирования перечня налоговых расходов Московской области и оценки налоговых расходов Московской области.
Помимо этого, актуализирован Перечень кураторов налоговых расходов.
Также внесены и другие изменения и дополнения.
Изложены в новой редакции нормативы финансовых затрат на ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области. В связи с эти обновлен расчет норматива финансовых затрат на ремонт дорог.
Расширены коды бюджетной классификации с указанием источников доходов бюджета Московской области, администрирование которых осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
Внесены изменения в распоряжение от 12.08.2016 N 23РВ-79 "Об утверждении Порядка использования в процессе планирования и исполнения бюджета Московской области дополнительной классификации в подсистеме бюджетного планирования Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области и подсистеме исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области". Актуализированы разделы "Общие положения" и Классификатор "Код субсидии". Раздел Классификатор "Район трансферта" изложен в новой редакции.
Внесены изменения в распоряжение от 28.11.2024 N 24РВ-103 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Московской области и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Московской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Московской области)". Обновлены аналитические коды, используемые в ГИС РЭБ Московской области.
Внесены изменения в распоряжение Министерства социального развития Московской области от 31.12.2020 N 21РВ-236 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Московской области государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых Министерство социального развития Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели".
Обновлен норматив финансовых затрат в час на одного гражданина, используемый при расчете субсидии на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на предоставление социальных услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании. Теперь тариф составляет 376,7 рублей.
Урегулирована процедура представления администрациями муниципальных образований документов и материалов для подготовки заключения об объективности планирования бюджета муниципального образования Московской области.
Актуализированы положения формы соглашения об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области. Помимо этого, утратили силу ключевые показатели, характеризующие соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Регламентирован порядок прогнозирования поступлений доходов в бюджет Московской области, администрируемых Министерством культуры и туризма Московской области. Методика прогнозирования содержит описание показателей и методов расчета прогнозных поступлений, а также формулы для их вычисления.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденные постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 N 857, применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:12:0030222:3.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Реорганизован государственный природный заказник областного значения "Леса Серебряноборского лесничества". В новой редакции изложено Положение о государственном заказнике "Леса Серебряноборского лесничества", утвержденное постановлением Правительства Московской области от 5 апреля 2022 г. N 322/12.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 09.12.2024 N 1518-ПП. Скорректировано, что "Единая платформа голосовых помощников и речевой аналитики" содержит информацию, доступ к которой ограничен федеральным законодательством и законодательством Московской области, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализированы основы правового регулирования организации библиотечного обслуживания в Московской области. Также уточнены приоритеты развития библиотечного обслуживания. В частности, должны создаваться условия для развития литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
Также уточнены и расширены полномочия Правительства Московской области по организации библиотечного обслуживания. Так, Правительство Московской области вправе участвовать в реализации федеральных программ развития библиотечного дела, а также программ, являющихся составной частью федеральных государственных программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Помимо этого, уточнено назначение и роль Государственной универсальной библиотеки Московской области.
В обязанность общедоступных библиотек Московской области вменено формирование и сохранение библиотечного фонда, отражающего историческое и культурное наследие Московской области как части культурного достояния Российской Федерации. Также уточнены требования к формированию фондов муниципальных библиотек.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полностью в новой редакции изложены:
- "Перечень медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования с учетом показателей результативности";
- "Перечень фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения";
- "Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и коэффициенты уровней медицинских организаций";
- "Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, в том числе оказывающих процедуру ЭКО";
- "Перечень медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинских организаций, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования в сочетании с оплатой за вызов скорой медицинской помощи";
- "Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (амбулаторно-поликлиническая помощь)";
- "Тарифы на проведение диагностических (лабораторных исследований), оказываемых в амбулаторных условиях, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на комплексные медицинские услуги, оказываемые в амбулаторных условиях, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на медицинские услуги, оказываемые в Центрах здоровья в амбулаторных условиях, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на медицинские услуги, оказываемые центрами амбулаторной онкологической помощи, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Стоимость УЕТ и классификатор медицинских услуг по оказанию первичной медико-санитарной специализированной стоматологической помощи, оказанной в амбулаторных условиях, выраженной в УЕТ, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по диспансеризации и профилактическим осмотрам отдельных категорий граждан, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по диспансеризации и профилактическим осмотрам отдельных категорий граждан, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по углубленной диспансеризации отдельных категорий граждан, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации";
- "Тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, проводимых мобильными медицинскими бригадами (мобильными комплексами)";
- "Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по диспансеризации и профилактическим осмотрам, оказанных в иной медицинской организации (не по месту прикрепления) по согласованию с работодателем и (или) руководителем образовательной организации";
- "Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по диспансеризации и профилактическим осмотрам, оказанных в иной медицинской организации (не по месту прикрепления) по согласованию с работодателем и (или) руководителем образовательной организации, проводимых мобильными медицинскими бригадами (мобильными комплексами)";
- "Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ (круглосуточный стационар)";
- "Перечень КСГ, по которым осуществляется оплата законченных случаев в полном объеме независимо от длительности лечения (круглосуточный стационар)";
- "Группы КСГ, к которым не применяется коэффициент уровня оказания медицинской помощи, оказанной в условиях круглосуточного стационара";
- "Перечень КСГ круглосуточного стационара, которые предполагают хирургическое лечение или тромболитическую терапию";
- "Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ/КПГ (дневной стационар)";
- "Перечень КСГ, по которым осуществляется оплата законченных случаев в полном объеме независимо от длительности лечения (дневной стационар)";
- "Перечень КСГ дневного стационара, которые предполагают хирургическое лечение";
- "Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования скорой медицинской помощи".