Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 1 по 8 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что для заблаговременного оповещения жителей Одинцовского городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей в публичных слушаниях и для опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, может быть использована федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Возможность представления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участия в публичных слушаниях с использованием единого портала обеспечивается гражданам РФ, проживающим на территории Одинцовского городского округа, обладающим активным избирательным правом и имеющим подтвержденную учетную запись в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг" в электронной форме.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденном постановлением Правительства МО от 17.10.2007 N 790/28 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения МО", актуализированы полномочия Министерства. Планирование и осуществление закупок работ по текущему ремонту объектов здравоохранения стоимостью свыше 30 млн рублей, а также поставка и монтаж лифтового оборудования, осуществляемых в рамках отраслевых государственных программ в соответствии с установленными полномочиями центральных исполнительных органов МО, не осуществляется.
Уточнена предельная штатная численность работников государственных учреждений МО, утвержденная постановлением Правительства МО от 25.06.2013 N 442/25 "О предельной штатной численности работников государственных учреждений МО".
В Положении о Министерстве строительного комплекса МО, утвержденном постановлением Правительства МО от 02.10.2018 N 687/35 "Об утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса МО", актуализированы основные цели и задачи Министерства. Дополнены полномочия Министерства в сферах градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов проектных работ, работ по капитальному ремонту в сфере образования, являющихся государственными бюджетными профессиональными образовательными учреждениями МО, подведомственными Министерству здравоохранения МО.
Внесен ряд правок в постановление Правительства МО от 06.06.2013 N 384/21 "Об установлении ведомственного подчинения государственных учреждений Московской области".
А также в распоряжении Правительства МО от 09.09.2019 N 747-РП "О создании государственного казенного учреждения МО "Дирекция единого заказчика по ремонтным работам Министерства здравоохранения МО" уточнено, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени МО осуществляет Министерство строительного комплекса МО.
И др.
Признан утратившим силу Порядок взаимодействия Министерства здравоохранения МО и государственного казенного учреждения МО "Дирекция единого заказчика по ремонтным работам Министерства здравоохранения МО" при осуществлении закупок в сфере текущего и капитального ремонта, а также благоустройства, за исключением закупок, осуществляемых за счет приносящей доход деятельности, утвержденный распоряжением Правительства МО от 09.09.2019 N 747-РП "О создании государственного казенного учреждения МО "Дирекция единого заказчика по ремонтным работам Министерства здравоохранения МО".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1188/58. Полностью изложен в новой редакции Перечень мероприятий по реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 19000000 рублей на мероприятие 01.01 "Закупка быстровозводимого модульного здания для пожарного депо из легких металлоконструкций полной заводской готовности".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 15158925 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 244888000 рублей на:
- 77891000 рублей на мероприятие 13.01 "Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания";
- 166997000 рублей на мероприятие P1.12 "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за ребенком-инвалидом".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" из бюджета Московской области выделено 126686036 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 261002000 рублей:
1) на мероприятие 01.05 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту, приобретению, монтажу и вводу в эксплуатацию объектов теплоснабжения (в том числе технологическое присоединение)" в 2024 году в сумме 29306000 рублей;
2) на мероприятие 02.07 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения" в 2024 году в сумме 231696000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 38503317 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 207189000 рублей на мероприятие F2.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 19432976 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 175148335 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 198315000 рублей:
1) на мероприятие 01.05 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту, приобретению, монтажу и вводу в эксплуатацию объектов теплоснабжения муниципальной собственности (в том числе технологическое присоединение)" в 2024 году в сумме 38324000 рублей;
2) на мероприятие 02.06 "Реализация первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 104043000 рублей;
3) на мероприятие 02.07 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 55948000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 38242315 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 1975639000 рублей, в 2025 году в сумме 399006000 рублей, в 2026 году в сумме 114656000 рублей:
1) на мероприятие 02.01 "Строительство и реконструкция объектов водоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 233428000 рублей, в 2025 году в сумме 399006000 рублей, в 2026 году в сумме 114656000 рублей;
2) на мероприятие 01.05 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту, приобретению, монтажу и вводу в эксплуатацию объектов теплоснабжения муниципальной собственности (в том числе технологическое присоединение)" в 2024 году в сумме 439059000 рублей;
3) на мероприятие 01.06 "Реализация первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности (в том числе технологическое присоединение)" в 2024 году в сумме 22191000 рублей;
4) на мероприятие 02.02 "Капитальный ремонт сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 75177000 рублей;
5) на мероприятие 02.06 "Реализация первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 60747000 рублей;
6) на мероприятие 02.07 "Реализация первоочередных мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 1091351000 рублей;
7) на мероприятие 02.08 "Организация выполнения аварийно-восстановительных работ" в 2024 году в сумме 15898000 рублей;
8) на мероприятие 02.13 "Содействие организациям, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства Московской области, в привлечении кадров" в 2024 году в сумме 37788000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 38044000 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 4000000 рублей на мероприятие 13.03 "Проведение ремонта детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 53286000 рублей на мероприятие 13.03 "Проведение ремонта детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 5653000 рублей на мероприятие 13.03 "Проведение ремонта детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" из бюджета Московской области выделено 126441148 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в Порядок, утвержденный распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 02.04.2024 N 24РВ-27. Скорректированы и дополнены нормы, касающиеся правил формирования (изменения) реестровой записи, а также правил формирования информации для включения в реестровые записи.
В государственной программе Московской области "Строительство объектов социальной инфраструктуры" на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1071/35, изложен в новой редакции подраздел "8.3.2. Адресный перечень объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятием 01.03 подпрограммы 5 "Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта" подраздела "8.3. Адресные перечни объектов строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансирование которых предусмотрено мероприятиями подпрограммы 5 "Строительство (реконструкция), капитальный ремонт объектов физической культуры и спорта".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Одинцовский городской округ Московской области", утвержденное решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 27.12.2019 N 13/13. Добавлена информация о том, что действие Положения не распространяется на объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. Уточнена нормативная база, в соответствии с которой осуществляется заключение договоров аренды имущества, включенного в Перечень имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 29.01.2021 N 48/3 "Об организации оказания на территории Московской области государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере". Уточнено, что провести апробацию механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере, предусмотренных Федеральным законом N 189-ФЗ, необходимо, в частности, в отношении государственной услуги - предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, начиная с формирования государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "социальное обслуживание" (за исключением услуг в сфере социального обслуживания в стационарной форме) на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов.
Внесены изменения и дополнения в Порядок предоставления из бюджета Московской области субсидий в целях финансового обеспечения исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в сфере социального обслуживания, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 N 1498/45. В частности, скорректированы нормы, регулирующие требования к учету и отчетности, а также порядок возврата субсидии.
Внесены изменения в Порядок предоставления из бюджета Московской области субсидий в целях возмещения затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в сфере социального обслуживания, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 31.05.2022 N 550/19. Актуализированы общие положения, дополнен и скорректирован раздел, регулирующий требования к учету и отчетности.
Внесены изменения в Порядки, утвержденные постановлением Правительства МО от 28.03.2024 N 285-ПП. В частности, дополнены и скорректированы перечни оснований для отказа в предоставлении компенсаций и денежных выплат. Также скорректированы условия принятия решения о предоставлении ежегодной денежной выплаты либо об отказе в ее предоставлении.
В Порядке предоставления денежной компенсации расходов за установку телефона реабилитированным лицам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденном вышеназванным постановлением, определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении ежегодной денежной выплаты. Уточнены сроки обращения за получением выплаты.
Внесены и другие изменения и дополнения.
Определен порядок компенсации из бюджета Московской области расходов медицинским организациям государственной системы здравоохранения Московской области на оказание единовременной меры социальной поддержки в виде бесплатного диагностического обследования, подготовки к зубопротезированию и зубопротезирования, в том числе с использованием металлокерамики, установки дентальных имплантатов, применения костной пластики для дентальной имплантации некоторым категориям граждан в соответствии с постановлением Губернатора Московской области "О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 05.10.2022 N 317-ПГ".
Утверждена и приводится форма заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализирован порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 27.06.2017 N 528/22 "Об утверждении Порядка распределения не распределенных между бюджетами муниципальных образований Московской области субвенций из бюджета Московской области на обеспечение переданных муниципальным образованиям Московской области государственных полномочий в сфере образования и государственных полномочий по мерам социальной поддержки в сфере образования".
Уточнено, какие субвенции из бюджета Московской области на обеспечение переданных муниципальным образованиям Московской области государственных полномочий в сфере образования и государственных полномочий по мерам социальной поддержки в сфере образования будут распределены.
Уточнено, что в перечень мероприятий регионального и межмуниципального значения, подлежащих транспортному обслуживанию за счет средств бюджета Московской области, включаются иные мероприятия регионального и межмуниципального значения (конференции, заседания коллегий, общественных советов, приемы, встречи, симпозиумы, слеты, съезды, сборы, форумы, ассамблеи, церемонии, акции, визиты делегаций, выставки и ярмарки и посвященные знаменательным событиям и памятным датам патриотические и общественно-политические мероприятия, митинги, концерты).
Освобождены от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных в границах территории Одинцовского городского округа, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении и не используемых для предпринимательской деятельности женщины, которым в установленном порядке присвоено звание "Мать-героиня".
Внесены изменения в Порядок, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Московской области от 31.12.2020 N 21РВ-236. Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий, актуализированы нормы о внесении изменений в соглашение и о его расторжении. Расширен перечень случаев, при котором возможно изменение соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в ГИИС "Электронный бюджет" в одностороннем порядке. Скорректирован перечень документов, которые Учреждение обязано предоставить в Министерство. Внесены изменения и дополнения в порядок приостановления предоставления субсидий. Внесены и другие корректировки.
Внесен ряд правок в Порядок формирования и применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Московской области и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.
Актуализирована структура и основные подходы к формированию кода целевой статьи расходов.
Дополнен и изменен перечень и коды целевых статей расходов бюджета Московской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлена ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну зерновых культур собственного производства, реализованных в период с 1 августа по 31 августа 2023 года, в размере 3407 рублей на финансовое обеспечение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур в 2024 году.
Утверждены и приводятся размеры ставок субсидий на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород (коров мясного направления), за исключением племенных животных:
- Ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета в размере 2571 рубля на 1 голову товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород.
- Ставка субсидии из бюджета Московской области в размере 10000 рублей на 1 голову товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород.
Утверждены и приводятся формы:
- расчета размера субсидий на финансовое обеспечение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур;
- сведений об объемах производства зерновых культур собственного производства из Федеральной системы прослеживаемости зерна;
- реестра документов, подтверждающих факт реализации зерновых культур собственного производства.
Утверждены и приводятся ставки субсидий на поддержку элитного семеноводства картофеля и овощей:
1) Ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян картофеля собственного производства, высаженных получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, в размере:
- 17239 рублей 43 копейки - на высаженные семена оригинального картофеля;
- 10797 рублей 48 копеек - на высаженные семена элитного картофеля.
2) Ставка субсидии из бюджета Московской области на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян картофеля собственного производства, высаженных получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, в размере:
- 5430 рублей 42 копейки - на высаженные семена оригинального картофеля;
- 5228 рублей 93 копейки - на высаженные семена элитного картофеля.
Утверждены и приводятся:
- Расчет размера субсидии на поддержку производства картофеля за 2024 год;
- Сведения о размере посевных площадей и фактическом сборе урожая сельскохозяйственных культур за три года, предшествующих году предоставления субсидий;
- Реестр расхода семян картофеля за год, предшествующий году предоставления субсидии.
Утверждены и приводятся:
- форма расчета размера субсидии на поддержку производства овощей открытого грунта;
- форма сведений о размере посевных площадей и фактическом сборе урожая сельскохозяйственных культур за три года, предшествующих году предоставления субсидий;
- форма реестра расхода семян овощей открытого грунта.
Утверждены ставки субсидий на поддержку производства картофеля:
- Ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну картофеля, произведенного получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 123 руб. 00 коп.;
- Ставка субсидии из бюджета Московской области на 1 тонну картофеля, произведенного получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 90 руб. 30 коп.
Утверждены ставки субсидий на поддержку производства овощей открытого грунта:
- Ставка субсидии из бюджета МО и федерального бюджета на 1 тонну овощей открытого грунта, произведенных получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 215 руб. 57 коп.;
- Ставка субсидии из бюджета МО на 1 тонну овощей открытого грунта, произведенных получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 183 руб. 14 коп.
Установлена норма объема внесения удобрений, используемых при производстве картофеля, в размере не менее 147 килограмм действующего вещества удобрений на один гектар посевной площади.
Также установлена норма объема внесения удобрений, используемых при производстве овощей открытого грунта, в размере не менее 124 килограмм действующего вещества удобрений на один гектар посевной площади.
Также утверждена и приводится форма акта внесения удобрений за год, предшествующий году предоставления субсидии.
Актуализированы правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области применительно к населенным пунктам д. Ховрино и д. Бородино.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2024 года актуализируется Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 03.02.2022 N 62/3 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Московской области".
Дополнены требования, которые пользователи недр осуществляют при осуществлении пользования недрами:
- наличие весового контроля при размещении груза на транспортном средстве, пунктов мойки колес в местах выезда с объекта;
- подключение и передача информации в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве;
- при проведении всех видов работ, связанных с пользованием недрами, пользователь недр обязан обеспечить безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Положение о региональной государственной информационной системе Московской области "Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области". Скорректированы и актуализированы нормы разделов: "Общие положения", "Участники информационного взаимодействия, их права и обязанности", "Структура АИС "Тариф", "Порядок доступа к данным АИС "Тариф". Внесены и другие поправки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждена программа повышения объективности оценки образовательных результатов в общеобразовательных организациях Московской области в 2024 году, которая призвана повысить эффективность системы оценки качества образования на основании формирования и рационального применения методов и инструментов объективной оценки образовательных результатов обучающихся.