Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)

с 28 апреля по 5 мая 2020 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОРОНАВИРУС

На основании Указа Президента РФ от 17 апреля 2020 года N 272 "О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г." продлен до 1 августа 2020 года включительно срок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год лицами, замещающими государственные должности Московской области, муниципальные должности в Московской области, а также государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области, указанные в приложении 2 к Закону Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области", муниципальными служащими муниципальных образований Московской области, замещающими должности муниципальной службы в Московской области, включенные в соответствующий перечень, установленный муниципальным правовым актом.

Уточнено, что разовая адресная социальная помощь выплачивается гражданам в возрасте 65 лет, в том числе достигшим его в период с 26 марта по 14 апреля 2020 года, и старше, имеющим место жительства в Московской области (1500 рублей - после начала режима самоизоляции; 1500 рублей - 14 апреля 2020 года). Гражданам, сведения о которых содержатся в ЕАИС СОЦ Московской области, при отсутствии информации о способе выплаты разовой адресной социальной помощи она выплачивается на основании заявления с указанием способа получения (перечисление на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федеральной почтовой связи). Помощь осуществляется в полном размере при условии отсутствия до 14 апреля 2020 года информации (документов) о нарушении гражданином режима самоизоляции.

Внесены дополнения в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".

Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области совместно с Минздравом Московской области предписано обеспечить перевозку в условиях, минимизирующих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией:

- граждан с наличием легкой формы новой коронавирусной инфекции и граждан, у которых отсутствуют факторы риска развития осложнений в связи с наличием новой коронавирусной инфекции, между обсерваторами и другими медицинскими организациями;

- граждан, доставленных в медицинские организации выездными бригадами скорой медицинской помощи, в случаях неподтверждения у них наличия новой коронавирусной инфекции из соответствующей медицинской организации до места проживания (пребывания) таких граждан;

- граждан, находящихся на лечении в стационарных условиях в медицинских организациях, в случаях отсутствия у них новой коронавирусной инфекции из указанной медицинской организации в иную другую медицинскую организацию для продолжения лечения в стационарных условиях;

- медицинских работников для оказания скорой медицинской помощи в неотложной форме между медицинскими организациями (местом работы) и медицинскими организациями (местом вызова).

Указанные перевозки являются мероприятиями регионального значения, подлежащими транспортному обслуживанию за счет средств бюджета Московской области в 2020 году.

Внесены изменения в Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности на территории Московской области, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 11.04.2020 N 177-ПГ.

В частности, установлено, что граждане, оформившие цифровой пропуск до 30 апреля 2020 года (включительно) в целях передвижения с использованием транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, и не указавшие при его оформлении необходимые сведения, для продолжения использования соответствующего пропуска обязаны с 1 по 4 мая 2020 года сообщить указанные сведения на официальном Едином портале государственных и муниципальных услуг РФ (gosuslugi.ru).

"Рабочие" цифровые пропуска со сроком действия до 30 апреля 2020 года продолжают действовать до 4 мая 2020 года (включительно). При этом гражданин для продолжения использования соответствующего пропуска после 4 мая 2020 года обязан в период до 4 мая 2020 года продлить действующий пропуск либо оформить новый. Продление срока действия пропуска либо оформление нового осуществляется на срок до 11 мая 2020 года (включительно).

Для продолжения передвижения на основании служебного удостоверения, в том числе с использованием буквенно-числового кода, не требуется представление дополнительных или изменение ранее представленных сведений, за исключением случаев, когда такие сведения требуют актуализации.

С 6 по 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением денежного содержания (заработной платы) государственным гражданским служащим Московской области и работникам, занимающим должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, за исключением сотрудников госорганов Московской области, обеспечивающих их функционирование.

Выплата заработной платы производится в обычном размере в период с 6 по 8 мая 2020 года, который не относится к выходным или нерабочим праздничным дням.

Срок ограничительных мер продлен по 11 мая 2020 года включительно.

Для учащихся в образовательных учреждениях их обучение, проводимое с применением технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, приостанавливается с 1 мая по 11 мая 2020 года (включительно).

Уточнено, что для безработных граждан (за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, граждан, имеющих продолжительность трудовой и иной деятельности, признаваемой в качестве занятости граждан, с начала 2020 года менее 60 календарных дней) региональная компенсация устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма выплат с учетом пособия по безработице (стипендии), не включающего увеличение его размера на ребенка (детей), выплат в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан и региональной компенсации составляла 15000 рублей.

Дополнен перечень функций межведомственного оперативного штаба по повышению устойчивости развития экономики Московской области.

В перечень теперь входит утверждение Методики и порядка формирования Перечня системообразующих организаций Московской области, а также внесение предложений Губернатору по Перечню и внесению в него изменений.

Предусмотрены за счет средств бюджета Московской области выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, участвующим и обеспечивающим оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и оплата труда с учетом выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, участвующим и обеспечивающим оказание медицинской помощи лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, в том числе оплату труда работникам, командированным в Международный аэропорт Шереметьево им. А.С. Пушкина.

Установлена выплата стимулирующего характера работникам в следующих размерах:

- врачам - 50000 рублей;

- среднему медицинскому персоналу - 30000 рублей;

- младшему медицинскому персоналу - 10000 рублей;

- прочему персоналу:

- водителям - 15000 рублей;

- уборщицам, буфетчицам, кастеляншам, администраторам (регистраторам) - 10000 рублей.

Выплата к заработной плате выплачивается в составе заработной платы за фактически отработанное время начиная с 14 февраля 2020 года из расчета месячной нормы рабочих часов на одну занятую ставку.

Утратило силу постановление Правительства Московской области от 20.03.2020 N 122/7 "Об установлении выплаты медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области на период чрезвычайных ситуаций и некоторых мер по предотвращению распространения COVID-2019 на территории Московской области".

Утвержден и приводится Стандарт организации работы на строительных площадках в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Персональная ответственность за выполнение мероприятий Стандарта возлагается на руководителя застройщика (подрядчика).

Утверждена в новой редакции Маршрутизация пациентов с подозрительным, вероятным или подтвержденным заболеванием COVID-19 для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и неотложной формах.

Утверждена в новой редакции Маршрутизация пациентов с внебольничной пневмонией и подозрительным, вероятным или подтвержденным заболеванием COVID-19 на территории Московской области на период обострения эпидемиологической обстановки, обусловленной распространением заболевания COVID-19.

Скорректирован алгоритм действий врача при переводе из стационара пациентов с положительным результатом ПЦР-исследования на РНК коронавируса (COVID-19), в том числе с внебольничной пневмонией, для продолжения лечения в амбулаторных условиях (на дому).

В случае если состояние находящегося на стационарном лечении пациента с положительным результатом ПЦР-исследования на РНК коронавируса (COVID-19), в том числе с внебольничной пневмонией, соответствует критериям возможности оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) (п. 1.3 - температура тела менее 38,5 C, ЧДД менее 30 движений в минуту, насыщение крови кислородом по данным пульсоксиметрии (SpO2) более 93% и др.), лечащий врач принимает добровольный отказ пациента от дальнейшего нахождения в условиях стационара, оформленный пациентом по утвержденной форме (приводится).

Перевод пациента с внебольничной пневмонией производится в удовлетворительном состоянии пациента, при этом лечащий врач принимает добровольный отказ пациента от дальнейшего нахождения в условиях стационара, оформленный пациентом по утвержденной форме (приводится).

Утверждены и приводятся алгоритмы ведения пациентов с ОРВИ, COVID-19 и пневмонией в амбулаторных условиях (на дому).

Утверждено Временное положение об организации работы амбулаторных отделений компьютерной томографии пациентов с симптомами респираторных инфекций на период действия режима повышенной готовности к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Московской области в период режима повышенной готовности. Установлены требования к организации работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению в амбулаторных условиях, в части работы отделений по КТ-диагностике пациентов с симптомами респираторных инфекций.

Утверждена также маршрутизация пациентов медицинских организаций, не имеющих в своем составе кабинета компьютерной томографии, в амбулаторные отделения компьютерной томографии.

Утверждены и приводятся:

- алгоритм работы ГБУЗ МО "МОССМП" с пациентами с ОРВИ и внебольничными пневмониями;

- схема работы ГБУЗ МО "МОССМП" по выявлению и медицинской эвакуации пациентов с вероятными, подозрительными случаями заболевания COVID-19;

- чек-лист для проведения предварительной оценки состояния пациента;

- форма протокола оценки тяжести состояния пациента для бригад скорой медицинской помощи для определения маршрутизации.

Утверждены и приводятся:

- перечень закрепленных за организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь несовершеннолетним;

- алгоритм действия руководителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае выявления признаков заболевания острой респираторной вирусной инфекцией у воспитанников и (или) сотрудников организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области.

Утверждена и приводится форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области при осуществлении контроля за соблюдением организациями требований Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Утверждены и приводятся:

- форма предупреждения о недопустимости нарушения правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения;

- форма определения о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- форма бланка уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по форме.

Приведен график проведения контроля за соблюдением требований Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности..." утверждены перечень должностных лиц Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, и рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Предоставляется отсрочка по арендной плате за пользование имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности городского округа Балашиха, за период с 1 марта по 1 октября 2020 года арендаторам имущества - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим основной вид деятельности согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Мера поддержки предоставляется:

1) на период с 1 марта 2020 года до дня прекращения действия режима повышенной готовности - в размере арендной платы за пользование имуществом по договору аренды;

2) за период со дня прекращения действия режима повышенной готовности до 1 октября 2020 года - в размере пятидесяти процентов арендной платы за пользование имуществом по договору аренды.

Мера поддержки предоставляется по письменному заявлению арендатора имущества.

Уплата арендных платежей за пользование имуществом за период предоставленной отсрочки осуществляется в 2021-2022 годах поэтапно равными частями не чаще одного раза в месяц, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.

Установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы в период с 6 по 8 мая 2020 года для работников органов местного самоуправления и муниципальных организаций городского округа Мытищи.

С 13 марта 2020 года установлены на период действия режима повышенной готовности ежемесячные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам медицинских организаций, находящихся на территории городского округа Подольск, оказывающих медицинскую помощь стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) гражданам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19):

- врачам;

- среднему медицинскому персоналу;

- младшему медицинскому персоналу.

Выплаты распространяются на указанных лиц вне зависимости от места их проживания.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Скорректирована позиция "Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам:" раздела 1 "Паспорт государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" на 2017-2024 годы". В частности, в 2020 году на реализацию мероприятий Программы из областного бюджета предусмотрено выделение 8035448,00 тыс. рублей. Скорректированы показатели реализации Программы, Методика расчета значений показателей реализации Программы, перечень мероприятий подпрограммы 1. Внесены и другие поправки.

Определена процедура получения государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в Министерстве имущественных отношений Московской области, разрешения представителя нанимателя - министра на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (за исключением участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборном органом профсоюзной организации Министерства), жилищным, жилищно-строительным или гаражным кооперативом либо товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или путем вхождения в состав коллегиального органа управления некоммерческой организации (за исключением съезда/конференции или общего собрания).

Участие государственного гражданского служащего Московской области на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.

Гражданский служащий получает разрешение министра на участие в управлении некоммерческими организациями путем подачи заявления в письменном виде по утвержденной форме. Заявление представляется гражданским служащим в отдел государственной службы, кадров и спецработы Министерства до начала запланированного участия в управлении некоммерческими организациями.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Скорректирована позиция "Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:" в подразделе "12.1. Паспорт подпрограммы 1 "Социальная поддержка граждан". В частности, в 2020 году до 46607498 тыс. рублей снижен объем средств областного бюджета, направляемых на эту позицию.

Скорректирован ряд мероприятий подпрограммы.

Утвержден и приводится перечень мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых на территории городского округа Мытищи и подлежащих включению в Единую государственную информационную систему социального обеспечения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определены правила осуществления государственными казенными учреждениями, подведомственными Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, внутреннего финансового аудита.

Внутренний финансовый аудит в учреждениях осуществляется в целях:

- оценки надежности внутренних процессов учреждения, осуществляемых в целях соблюдения установленных требований к исполнению своих бюджетных полномочий, и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Минфином РФ;

- повышения качества финансового менеджмента.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесены изменения в Перечень услуг и работ, оказываемых государственными учреждениями ветеринарии Московской области за счет средств областного бюджета, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 20.10.2009 N 869/45. Определено, что проводятся лабораторные исследования для установления роли объектов, находящихся на закрепленной за ГБУ ветеринарии Московской области территории, в возникновении заболеваний людей:

- по содержанию и разведению животных (всех животных, в том числе птицы и рыбы);

- по оказанию ветеринарных услуг (ветеринарные клиники, зоомагазины);

- по производству, переработке и хранению продукции животного происхождения, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления;

- по разведению, выращиванию, содержанию животных, перемещению (в том числе по перевозке и перегону) животных, обороту и убою животных, производству, переработке, хранению, реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю, и их транспортировке на территории Московской области.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.10.2015 N 977/40 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Московской области "Комплексная автоматизированная система учета деятельности государственных учреждений ветеринарии Московской области". Государственное учреждение ветеринарии Московской области "Московская областная ветеринарно-санитарная станция" определена оператором КАС "Ветеринария". Внесены и другие поправки.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Признано не подлежащим применению на территории Московской области объединенное решение исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов депутатов трудящихся от 13.02.1948 N 188а-7/5 "Об охране зеленых насаждений на территории резервных земель и лесопаркового защитного пояса гор. Москвы".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Правилами определены условия, требования, последовательность действий и содержание процедур по предоставлению информации, содержащейся в единой региональной информационной системе сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде, а также предоставления доступа к единой региональной информационной системе сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Внесен ряд изменений. В частности, скорректированы средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь, средние подушевые нормативы финансирования. В новой редакции изложена Утвержденная стоимость Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по условиям ее оказания на 2020 год. Внесены и другие поправки.

Региональной программой определены цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в данной области, а также задачи, решение которых направлено на сохранение и укрепление здоровья граждан Московской области на основе обеспечения повышения доступности и качества медицинской помощи.

Стратегия разработана в соответствии с региональным паспортом проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" на территории Московской области.

Развитие новых форм медицинского обслуживания населения Московской области будет реализовано путем формирования высокоразвитой инфраструктуры здравоохранения, предусматривающей 3 уровня оказания медицинской помощи:

- I уровень - медицинские организации, оказывающие населению в пределах муниципального образования (внутригородского округа) первичную медико-санитарную, паллиативную, скорую и специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь по четырем профилям, включая терапевтический, хирургический и педиатрический;

- II уровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре отделения, оказывающие в том числе специализированную (за исключением высокотехнологичной) помощь по пяти и более профилям медицинской помощи населению нескольких муниципальных образований, а также специализированные больницы, больницы скорой медицинской помощи, центры, диспансеры (противотуберкулезные, психоневрологические, наркологические и иные);

- III уровень - медицинские организации, оказывающие населению высокотехнологичную медицинскую помощь.

ПРАВОСУДИЕ

Уточнен порядок вручения (выдачи) удостоверений мирового судьи Московской области.

Удостоверение выдается мировому судье на срок его полномочий; подписывается Губернатором Московской области и скрепляется гербовой печатью Правительства Московской области.

Впервые назначенному на должность мировому судье удостоверение вручается на заседании Московской областной Думы Губернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом после принесения мировым судьей присяги.

В случаях повторного и последующих назначений на должность мирового судьи, привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи, назначения на должность мирового судьи другого судебного участка, назначения на должность мирового судьи в порядке перевода в случае упразднения судебного участка удостоверение мирового судьи, подписанное Губернатором Московской области, вручается мировому судье Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области.

При получении удостоверения мировой судья расписывается в реестре выдачи удостоверений.

В случае почетного ухода или почетного удаления мирового судьи в отставку удостоверение остается у него на хранении, при этом Управлением в удостоверении мирового судьи делается отметка о пребывании мирового судьи в отставке и отметка о бессрочном сроке действия удостоверения. В случае привлечения мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи удостоверение с отметкой об отставке подлежит возврату в Управление с приложением к нему постановления Московской областной Думы о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи с последующей выдачей нового удостоверения мирового судьи.

Регламентирована процедура подготовки проектов мировых соглашений и заключения мировых соглашений Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и подведомственными ему государственными учреждениями в рамках судебных споров, направленных на обращение взыскания на средства бюджета Московской области по денежным обязательствам Министерства, учреждений, а также на стадии исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Московской области.

Действие Порядка распространяется на мировые соглашения в рамках судебных споров, по которым предполагаемая сумма обращения взыскания на средства бюджета Московской области менее 2 (двух) миллионов рублей или по которым Министерство или учреждение заявляет отказ от требований на сумму менее 2 (двух) миллионов рублей.

Несоблюдение требований Порядка должностными лицами, государственными гражданскими служащими Министерства и лицами, замещающими должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Министерства, работниками учреждений влечет дисциплинарную ответственность.

Утратило силу распоряжение Министерства от 31.10.2016 N 18РВ-100, утвердившее ранее действовавший Порядок.