Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 10 по 17 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализирован приказ Департамента городского имущества города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике, Главного контрольного управления города Москвы "Об утверждении Типового положения о закупках". Снижен порог для закупок с особым порядком проведения со 100 млн до 50 млн рублей. Введено обязательное согласование планов закупок и их изменений с вышестоящим органом исполнительной власти.
Детализирован порядок изменения контрактов для строительных объектов:
- до 10% цены контракта - изменение заказчиком;
- до 30% - согласование с профильным органом власти;
- свыше 30% - решение Мэра Москвы или совещательного органа под его председательством.
Также уточнены требования к обеспечению заявок для закупок, в которых участвуют только субъекты МСП.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте культуры города Москвы".
Установлено, что Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по рассмотрению представленного Министерством культуры Российской Федерации прогнозируемого объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств на год, на который определяется общий объем контрольных цифр приема для обучения по таким образовательным программам, и направлению в Министерство культуры Российской Федерации информации об их согласовании или обоснованных предложений об их корректировке.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Комитете по туризму города Москвы".
Полномочия Комитета дополнены принятием решений о составлении протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц в пределах своей компетенции и о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации средств размещения.
Также уточнено, что Комитет участвует в реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы".
Департамент городского имущества города Москвы с 1 марта 2026 года наделен полномочием по принятию решений об установлении порядка организации и ведения архива технической документации на объекты государственного учета жилищного фонда города Москвы, а также организации и ведении такого архива.
В постановлении Правительства Москвы "О приеме и обслуживании иностранных делегаций и (или) отдельных представителей иностранных государств, прибывающих по приглашению Правительства Москвы" уточнено, что Управление делами Мэра и Правительства Москвы осуществляет расходы по приему и обслуживанию иностранных делегаций и отдельных представителей иностранных государств за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению законом г. Москвы о бюджете г. Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели, за исключением расходов по оказанию услуг переводчиков.
Утвержден порядок предоставления услуги по подаче заявок на участие в конкурсе на лучшее праздничное и тематическое оформление в Москве. Услуга предоставляется исключительно в электронной форме через Портал госуслуг Москвы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города. Детально регламентирована процедура подачи заявки, включая требования к участникам, представляемым фото- и видеоматериалам, а также установлены условия безвозмездного использования представленных материалов органами власти города.
Распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы от 29 ноября 2024 г. N 190 признано утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнена процедура приватизации, в том числе порядка привлечения юридических лиц для организации продажи имущества и осуществления функций продавца. Отдельно конкретизированы особенности приватизации объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, включая требования к содержанию решений об условиях приватизации, договоров купли-продажи и обязательств по сохранению таких объектов. Установлено, что объекты нежилого фонда, являющиеся объектами культурного наследия, подлежат приватизации как единый объект недвижимости.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы".
Актуализирован перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, на льготных условиях. Также установлено специальное правило исчисления арендной платы для случаев, когда арендатор соответствует нескольким основаниям для применения льготных условий одновременно. Определено, что в таких ситуациях подлежит применению максимальная ставка, предусмотренная для соответствующей категории арендатора или целей использования объекта недвижимого имущества.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 4 сентября 2012 г. N 449-ПП "Об установлении в особом порядке арендной платы для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
Для организаций допобразования, арендующих нежилые помещения у города Москвы, установлена фиксированная арендная плата в размере 2100 рублей за квадратный метр в год.
Внесены изменения в приказ Департамента городского имущества города Москвы от 03.12.2024 N 461 "Об утверждении Перечня движимого (за исключением финансовых активов) и недвижимого имущества, свободного от вещных прав третьих лиц, находящегося в собственности города Москвы и планируемого к приватизации в 2025 году".
Из действующего Перечня исключены отдельные объекты недвижимости, скорректированы данные по ряду объектов, а также добавлены новые позиции.
ЖИЛИЩЕ
С 1 марта 2026 года уточнено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Внесены изменения в ранее принятые постановления Правительства Москвы "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве" и "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы". Ключевые поправки включают существенную актуализацию Административного регламента предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Обновления регламента направлены на оптимизацию межведомственного информационного взаимодействия, уточнение перечня документов, предоставляемых заявителями, и оснований для приостановления услуги. Кроме того, установлена возможность определения права на субсидию в упреждающем (проактивном) режиме при наличии необходимых сведений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Правительством Москвы установлена величина прожиточного минимума в городе Москве на 2026 год:
- в расчете на душу населения - 25342 рубля;
- для трудоспособного населения - 28940 рублей;
- для пенсионеров - 18971 рубль;
- для детей - 21903 рубля.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены системные изменения в налоговое законодательство г. Москвы, в частности:
- Закон г. Москвы от 05.11.2003 N 64 "О налоге на имущество организаций".
Действие льготной налоговой ставки для управляющих компаний агропродовольственных кластеров продлена на 10 лет - до 2035 года. Расширены и уточнены условия предоставления отдельных льгот в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость;
- Закон г. Москвы от 09.07.2008 N 33 "О транспортном налоге".
Введена новая льгота для российских авиаперевозчиков (до 31.12.2030): налог уплачивается в размере 1% в отношении реактивных самолетов отечественного производства, изготовленных до 01.01.2024.
Утверждено, что для многодетных семей льгота предоставляется на период, пока семья имеет соответствующий статус и право на меры поддержки;
- Закон г. Москвы от 26.11.2014 N 55.
Значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, увеличено с 2,8592 до 2,9323. Срок его применения продлен на один год - до 2026 года;
- Закон г. Москвы от 17.12.2014 N 62 "О торговом сборе".
Действие ключевых льгот по торговому сбору продлено до 31 декабря 2030 года. Это касается:
- льгот для плательщиков, осуществляющих торговлю на розничных рынках;
- льгот для религиозных организаций;
- понижающих коэффициентов для организаций.
Также внесены изменения в законы N 14 от 13.04.2016, N 21 от 11.11.2020, N 33 от 14.12.2022 и N 21 от 13.11.2024 с целью приведения ранее принятых норм в соответствие с новыми изменениями и признания утратившими силу отдельных устаревших положений.
Указанные поправки вступают в силу с 01.01.2026.
Утверждены основные характеристики бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2026 год:
1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 529573214,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 449843396,4 тыс. рублей, бюджета города Москвы в сумме 32301615,5 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 46396536,2 тыс. рублей (без учета увеличения общего объема доходов бюджета Фонда в связи с поступлением сверх утвержденного настоящим Законом объема субвенций, распределяемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования из нераспределенного резерва);
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 529573214,0 тыс. рублей (без учета увеличения общего объема доходов бюджета Фонда в связи с поступлением сверх утвержденного настоящим Законом объема субвенций, распределяемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования между бюджетами территориальных фондов обязательного медицинского страхования из нераспределенного резерва).
Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2027 и 2028 годов:
1) общий объем доходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 594993896,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 511469822,3 тыс. рублей, бюджета города Москвы в сумме 32301615,5 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 50108258,9 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 636289513,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 549026201,0 тыс. рублей, бюджета города Москвы в сумме 32301615,5 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 53766161,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 594993896,0 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 636289513,4 тыс. рублей.
Утверждены:
- основные характеристики бюджета города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов;
- ведомственная структура расходов бюджета города Москвы по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы и непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы, а также непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
- распределение бюджетных ассигнований по государственным программам города Москвы и подпрограммам государственных программ города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов;
- источники финансирования дефицита бюджета города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов;
- нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты внутригородских муниципальных образований на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов;
- нормативы обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований на 2026, 2027 и 2028 годы;
- программы государственных внутренних и внешних заимствований города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Установлены:
- бюджетные кредиты бюджетам внутригородских муниципальных образований, которые не имеют просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Москвой, а также общие объемы межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований на 2026-2028 годы;
- верхний предел государственного внутреннего долга города Москвы; верхний предел долга по государственным гарантиям города Москвы в валюте РФ; верхний предел государственного внешнего долга города Москвы и верхний предел долга по государственным гарантиям города Москвы в иностранной валюте;
- программы государственных гарантий города Москвы в валюте РФ и в иностранной валюте.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Утратили силу постановление Правительства Москвы от 14 февраля 2013 г. N 74-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, заключившим концессионные соглашения, предусматривающие оказание услуг по предоставлению дошкольного образования, в целях возмещения затрат, связанных с содержанием детей в связи с предоставлением указанного образования", а также внесенные в него изменения.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
13 Б 07 08600 Реализация иных мероприятий по благоустройству;
14 А 19 00000 Реализация мероприятий, связанных с присвоением и поддержанием кредитных рейтингов по национальной рейтинговой шкале.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
06 А 18 00000 Реализация мероприятий по переустройству сетей электроснабжения;
06 А 19 00000, 06 Б 19 00000, 06 Е 19 00000, 06 Ж 19 00000 - Реализация мероприятий по выполнению ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, включая обследование их технического состояния и оформление документации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Полностью в новой редакции изложено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изложен в новой редакции Порядок проведения итогового собеседования по русскому языку.
Признан утратившим силу приказ ДОНМ от 18 ноября 2024 г. N 01-12-1129/24 "О внесении изменений в приказ Департамента образования и науки города Москвы от 18 декабря 2023 г. N 1177".
В приказе Департамента образования и науки города Москвы "Об утверждении Порядка проведения итогового сочинения (изложения)" обновлен и приводится Порядок проведения итогового сочинения (изложения), определяющий категории участников итогового сочинения (изложения), а также включающий в себя:
- сроки и продолжительность проведения итогового сочинения;
- требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению и проверке сочинения;
- порядок сбора исходных сведений и подготовки к проведению;
- порядок проверки и обработки результатов сочинения, повторный допуск к написанию итогового сочинения;
- ознакомление с результатами и срок действия итогового сочинения (изложения).
Утверждены цели, порядок формирования и структура государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования. Детально регламентированы функциональные обязанности всех категорий членов комиссии, включая председателя, ответственного секретаря и членов комиссии, обеспечивающих соблюдение установленных требований в пунктах проведения экзаменов.
В порядке тестирования, утвержденном приказом Департамента образования и науки города Москвы "Об утверждении порядка проведения тестирования на знание русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства, достаточное для освоения программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, иностранных граждан и лиц без гражданства в городе Москве", уточнено, что тестирующие организации обеспечивают обработку и защиту персональных данных участников тестирования и (или) их родителей (законных представителей) в соответствии с федеральным, региональным законодательством и локальными актами образовательной организации.
Определены цели, состав, структура, порядок формирования и организация работы предметных комиссий. Также подробно регламентированы полномочия, функции, права, обязанности и ответственность всех категорий членов комиссий, включая требования к их квалификации, процедуру ежегодного обучения и квалификационных испытаний.
Признан утратившим силу приказ Департамента образования и науки города Москвы от 11 декабря 2024 г. N 01-12-1226/24.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в два постановления Правительства Москвы, регулирующих сферу здравоохранения и контроля за ценами на лекарственные препараты, в частности:
- постановление Правительства Москвы "Об обеспечении граждан лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа": введены новые и скорректированы существующие критерии соответствия. Аптечная организация на момент подачи заявки не должна: быть иностранным юридическим лицом или российской компанией с долей участия офшорных компаний более 25%; иметь статус иностранного агента; значиться в перечнях организаций, связанных с экстремистской деятельностью или терроризмом, а также в перечнях, составляемых в рамках решений Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, связанных с террористическими организациями или распространением оружия массового уничтожения. Также четко прописан порядок подачи заявки и заключения соглашения через цифровые платформы;
- постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в городе Москве": упоминание "Цифровой платформы взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов" заменено на официальное наименование: "Единая цифровая платформа контрольной (надзорной) деятельности города Москвы "Открытый контроль".
Актуализирован приказ Департамента здравоохранения г. Москвы "Об организации патологоанатомических и судебно-медицинских вскрытий (исследований), совершенствовании учета и анализа причин смерти населения в городе Москве".
Внесены изменения в отдельные положения, касающиеся раскрепления медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы за патолого-анатомическими отделениями для проведения вскрытий и бесплатного сохранения тел умерших по патолого-анатомическим отделениям детских больниц.