Новое в законодательстве Московской области (ежедневно)
13 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлена мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 3000000 рублей и выплачивается в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
К членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющим право на меру социальной поддержки, относятся:
родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего);
вдова, не вступившая в повторный брак;
дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет.
Порядок назначения и выплаты меры социальной поддержки определяется Правительством Московской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Регламентированы вопросы сохранения памяти защитников Отечества на территории Московской области. Установлен комплекс мероприятий, включающий: организацию воинских захоронений, создание и содержание мемориалов, ведение Книги Памяти, поисковые работы, патриотическое воспитание молодежи и присвоение населенным пунктам звания "Населенный пункт воинской доблести".
Полномочия распределены между:
- Правительством МО (определение политики, координация работы);
- уполномоченным органом (непосредственная реализация мероприятий);
- органами местного самоуправления (благоустройство захоронений, местные инициативы).
Финансирование осуществляется из бюджета области и муниципальных образований, а также за счет иных разрешенных источников.
Учрежден орден "Родительская доблесть" для награждения родителей (усыновителей), состоящих между собой в зарегистрированном браке, достойно воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей.
Введение в наградную систему Московской области указанного ордена в качестве меры поощрения для обоих родителей призвано подчеркнуть высокий статус материнства и отцовства, значимую общественную роль многодетных семей в Московской области.
Уточнено правовое содержание института наград Московской области как формы поощрения.
Внесены изменения в ряд законов Московской области, регулирующих вопросы государственной гражданской и муниципальной службы, в частности:
- Закон Московской области N 116/2003-ОЗ;
- Закон Московской области N 39/2005-ОЗ;
- Закон Московской области N 137/2007-ОЗ.
Уточнены полномочия органа, осуществляющего управление государственной службой. В указанных законах формулировка "орган по управлению государственной службой Московской области" заменена на "уполномоченный Губернатором Московской области орган по управлению государственной службой Московской области".
В Законе N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" закрепляется ведение Реестра лиц, занимающих должности, не относящиеся к государственной службе. В Законе N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" уточняется порядок ведения Реестра муниципальных служащих, который теперь формируется на основе данных, предоставляемых муниципалитетами, а также вносятся изменения в наименование и функции Совета по вопросам государственной и муниципальной службы.
Кроме того, из текста исключены избыточные формулировки "в Московской области" и "по муниципальной службе в Московской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с Законом Московской области N 226/2024-ОЗ с 1 января 2025 года 14 городских округов Московской области наделяются статусом муниципального округа (Волоколамский, Дмитровский, Егорьевск, Зарайск, Истра, Лотошино, Луховицы, Можайский, Раменский, Рузский, Серебряные Пруды, Чехов, Шатура, Шаховская).
В связи с внесенными изменениями в федеральное и региональное законодательство, внесены соответствующие изменения в законы Московской области:
- N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области";
- N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области";
- N 241/2017-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области".
Законом Московской области N 226/2024-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных с наделением статусом муниципального округа отдельных муниципальных образований Московской области", принятым в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с 1 января 2025 года 14 городских округов Московской области наделены статусом муниципального округа.
В связи с этим актуализированы отдельные положения Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Закон Московской области N 123/2021-ОЗ дополнен новым видом контроля - региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства информации и сведений, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2024 года N 186-ФЗ, необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда на территории Московской области.
Проверка сведений, размещаемых контролируемыми лицами в ЕИСЖС, будет осуществляться должностными лицами Главного управления государственного строительного надзора Московской области в автоматическом режиме.
Дополнены полномочия Министерства, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 N 115/7. Теперь Министерство занимается утверждением порядка формирования и ведения перечня, а также утверждением перечня платных парковок, за размещение транспортных средств на которых взимается плата по воскресеньям, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 05.06.2020 N 306/15.
Скорректированы отдельные положения в перечне услуг, оказываемых государственными учреждениями Московской области, в которых размещается государственное задание (заказ) Московской области. В частности, в новой редакции изложена строка, касающаяся выдачи согласований на работы в границах автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 21.02.2017 N 115/7.
Скорректирован перечень полномочий Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. В частности, введен пункт об утверждении указанным Министерством порядка оборудования транспортных средств мобильными средствами фиксации, содержащего в том числе требования к нанесению опознавательных знаков на такие транспортные средства.
Определен порядок создания и деятельности мобильной бригады экстренного реагирования Министерства социального развития Московской области.
Мобильная бригада создается из числа работников учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству социального развития Московской области, и служб сопровождения замещающих семей Московской области.
Целью деятельности мобильной бригады является оказание адресной психолого-педагогической, социальной, юридической и иной помощи адресатам при возникновении экстренных и кризисных ситуаций, чрезвычайных ситуаций, для предотвращения их негативных последствий (первичное и вторичное сиротство, суицидальные риски, буллинг в образовательных организациях, жестокое обращение с детьми в семьях, самовольные уходы детей из семей, ухудшение психического и физического состояния здоровья детей в семьях и иные факторы, приводящие к психологическому неблагополучию граждан).
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением Услуги "Назначение ежемесячного пособия детям-инвалидам" Министерством социального развития Московской области.
Услуга предоставляется физическим лицам, гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в ТСП с запросом.
Центральным исполнительным органом Московской области, предоставляющим Услугу, является Ведомство. Непосредственное предоставление Услуги осуществляет ТСП.
В регламенте представлены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления Услуги, оснований для приостановления предоставления или отказа в предоставлении Услуги.
Утратило силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 02.12.2021 N 20РВ-228 и изменяющие его акты.
Определен порядок предоставления государственной услуги по утверждению и корректировке инвестиционных программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Московской области. Услуга оказывается Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО через Управление по обращению с отходами. Заявителями могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, включая операторов по обращению с ТКО и участников концессионных соглашений. Результатом услуги является утверждение или корректировка инвестиционной программы, которая оформляется в виде электронного документа через РПГУ или на бумажном носителе через МФЦ. Услуга предоставляется бесплатно, сроки зависят от варианта обращения. Подача заявок возможна электронно через РПГУ или ЕПГУ, лично, по почте или через МФЦ. Основаниями для отказа могут быть несоответствие документов требованиям или подача запроса неуполномоченным лицом.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Закон Московской области N 145/2008-ОЗ.
Увеличен предельный срок рассрочки для приобретения арендатором недвижимого имущества до 8 лет.
Установлено, что Правительство Московской области определяет:
- центральный исполнительный орган Московской области, уполномоченный на осуществление функций по приватизации областной собственности;
- центральный исполнительный орган Московской области, уполномоченный на осуществление отдельных функций по продаже областной собственности.
Также уточнено, что уполномоченный орган по проведению продаж осуществляет продажу областной собственности, являющейся объектами культурного наследия, находящимися в неудовлетворительном состоянии, а также областной собственности, величина начальной цены которой, установленная в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности, не превышает 10 миллионов рублей (включительно).
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 20.09.2017 N 772/34.
Расширена ответственность сторон по форме договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов.
ЖИЛИЩЕ
В целях актуализации отдельных положений Закона предусмотрено создание сезонных (летних) кафе двух видов:
- сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания (для стационарных предприятий (объектов) общественного питания);
- летние кафе (для нестационарных предприятий (объектов) общественного питания).
Определены особенности размещения на общественных территориях летних кафе в виде примыкающих неразрывно (неотделимых) конструкций элементов благоустройства (паркового павильона, сооружения питания, сооружения сопутствующей инфраструктуры для трасс, троп, аллей и дорожек) и нестационарных торговых объектов, а также примыкающих к фудтракам.
Также актуализирована часть положений Закона для приведения в соответствие с федеральным законодательством.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Регламентирован механизм оказания ежегодной материальной помощи лицам, награжденным медалью "За оборону Москвы" и проживающим в Московской области. Помощь предоставляется территориальными подразделениями Министерства социального развития Московской области в беззаявительном порядке на основании данных, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе социальной защиты. Размер помощи устанавливается Правительством Московской области и выплачивается тем же способом, что и ежемесячные денежные компенсации. Основаниями для прекращения выплат являются: смена места жительства получателя за пределы Московской области или его смерть.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 198120069,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 179931453,6 тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 4219871,0 тыс. рублей, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в сумме 13268436,4 тыс. рублей.
Определен объем дефицита бюджета Фонда в сумме 73976,4 тыс. рублей.
Утверждены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2025 г.
Актуализирован перечень условий предоставления гражданам единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности.
Также установлено, что решение о предоставлении единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности принимается Государственным казенным учреждением Московской области "Центр занятости населения Московской области", подведомственным Министерству социального развития Московской области. Выплату единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности осуществляет государственное казенное учреждение Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с изменением территориальной организации местного самоуправления Московской области внесены изменения в законы Московской области:
- от 16.03.2007 N 41/2007-ОЗ;
- от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ.
Изменения заключаются в замене слов "городской округ" на слова "муниципальное образование".
Также внесены изменения в Закон Московской области от 25.04.2022 N 64/2022-ОЗ. Полностью в новой редакции изложен перечень муниципальных образований Московской области, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждена охранная зона общей площадью 554,79 га, расположенная в Можайском муниципальном округе Московской области, к юго-западу от деревни Поповка.
Охранная зона обладает значимым природоохранным статусом ввиду наличия холмистых моренных равнин с максимальными для Подмосковья высотами (до 280 м), заболоченных котловин, истока Москвы-реки, а также водных объектов, включая реку Добрею и мелиоративные каналы. На территории преобладают еловые и смешанные леса, низинные и переходные болота, встречаются редкие виды флоры и фауны.
Режим охраны предусматривает разрешенные и запрещенные виды деятельности. К допустимым относятся:
- лесохозяйственные работы (выборочные санитарные рубки, уборка аварийных деревьев);
- сельскохозяйственное использование (сенокошение, регулируемый выпас скота);
- рекреация (пешие и лыжные прогулки, сбор грибов и ягод, любительская рыбалка);
- экотуризм (организация экотроп, научные исследования).
Охранная зона памятника природы областного значения "Котловина озера Михалевское" расположена в Можайском округе Московской области, между деревнями Дурыкино и Бутырки. Она состоит из трех участков общей площадью 155,58 га.
Режим охраны предусматривает запрет на строительство, добычу полезных ископаемых, распашку земель, загрязнение территории и водных объектов, а также ограничивает рекреационную деятельность. Разрешаются лесохозяйственные работы, сенокошение, регулируемый выпас скота, экотуризм и научные исследования.
Охранная зона создана без изъятия земель у собственников, но их деятельность должна соответствовать установленным природоохранным требованиям.
Установлен правовой режим охранной зоны памятника природы областного значения "Парк Келлера в д. Сенницы-2", расположенной в муниципальном округе Зарайск и Городском округе Коломна, рядом с населенным пунктом Сенницы-2, общей площадью 214,83 га.
В целях охраны природы и редких видов режим охраны предусматривает запрет на строительство, рубку леса, распашку земель, загрязнение, поджоги, использование транспорта вне дорог и др. Исключения - только для разрешенных случаев.
Охранная зона создана без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 25.03.2016 N 231/9. Перестал действовать Перечень сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, доступ к которым осуществляется без взимания платы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.