Новое в московском законодательстве (ежедневно)
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон г. Москвы от 24.09.2025 N 37
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы"
Внесены изменения в Закон города Москвы "О Московской городской избирательной комиссии", касающиеся состава и порядка формирования Городской комиссии.
В частности, членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть лица, привлеченные к административной ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами. Внесены и другие изменения.
Соответствующие изменения внесены в Избирательный кодекс города Москвы. Также они затронули систему и статус избирательных комиссий. Установлено, что сведения, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ, в соответствии с Федеральным законом "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" предоставляются избирательным комиссиям для использования в целях осуществления ими полномочий, предусмотренных законодательством о выборах. Изменения коснулись порядка формирования и полномочий территориальной комиссии. Так, решением Городской комиссии, принятым по согласованию с Центризбиркомом РФ, полномочия территориальной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения территориального устройства города Москвы, повлекшего упразднение территориальной единицы города Москвы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования.
Внесены изменения в статус членов избирательной комиссии. Установлено, что размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) члену специальной участковой комиссии, устанавливает Центризбирком РФ за счет средств федерального бюджета. Внесен ряд других изменений.
Внесены изменения в Закон города Москвы "О референдумах в городе Москве", затронувшие систему и статус комиссий референдума, полномочия территориальной комиссии, порядок рассмотрения комиссиями референдумов обращений, а также финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума. В частности, расходы, связанные с проведением референдума города Москвы, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры участников референдума, обучением организаторов референдумов, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета города Москвы. Расходы, связанные с обеспечением полномочий специальных участковых комиссий, производятся Центризбиркомом РФ за счет средств федерального бюджета.
Также установлено, что при проведении референдума могут проводиться дистанционное электронное голосование и (или) электронное голосование, порядок и условия проведения которых определяются Федеральным законом.
Обновлен перечень оснований досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Это: его смерть, признание судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявление его умершим, вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, прекращение гражданства РФ или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подача Уполномоченным письменного заявления о сложении полномочий, неспособность по состоянию здоровья, установленная в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности, утрата доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", несоблюдение Уполномоченным иных требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами города Москвы.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Мэром Москвы. По определенным основаниям решение принимается по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Расширен перечень лиц, которые имеют право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель. А также многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения, направленные на системную реформу регулирования ответственности в сфере содержания и обращения с животными.
Существенно увеличены размеры административных штрафов по отдельным статьям, а также введена дифференциация размеров штрафов в зависимости от субъектного состава правонарушения:
- для граждан от 2000 до 3000 рублей;
- для должностных лиц от 5000 до 15000 рублей;
- для юридических лиц от 15000 до 30000 рублей.
Конкретизированы требования к содержанию домашних животных, в том числе уточнены правила выгула собак.
Полностью в новой редакции изложена статья, регулирующая деятельность приютов и обращение с животными без владельцев.
Четко определены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы в сфере контроля за обращением с животными.
Установлены правила и сроки выполнения процедур по обеспечению учета и регистрации, предоставлению и прекращению доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов г. Москвы для сотрудников организаций (участников информационного взаимодействия), выполняющих свои функции.
Признан утратившим силу приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 27 января 2025 г. N 70-01-8/25, регулирующий аналогичные вопросы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Объединением административно-технических инспекций города Москвы".
Полностью в новой редакции изложен Административный регламент предоставления государственной услуги "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" в г. Москве.
Документ вступает в силу с 20.11.2025.
ЖИЛИЩЕ
Закреплен комплексный характер технического учета жилых помещений, охватывающий процедуры технической инвентаризации и технической паспортизации с обязательным оформлением технических паспортов.
Введена единая терминология, связанная с ведением Адресного реестра объектов недвижимости г. Москвы. Замене подлежат устаревшие понятия, в частности, "адресный реестр зданий и сооружений". Целью адресации определено обеспечение достоверности адресных сведений об объектах жилищного фонда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями установлены дополнительные гарантии права на образование. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты в государственные образовательные организации высшего образования города Москвы за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся за счет средств бюджета города Москвы по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, до завершения обучения по указанным образовательным программам предоставляется полное государственное обеспечение, а именно выплачивается ежемесячная выплата на содержание и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в порядке и размере, которые устанавливаются нормативными правовыми актами города Москвы.
Также предусмотрены дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости). Это право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета города Москвы с предоставлением в течение всего периода прохождения обучения ежемесячного пособия и пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Москвы.
Установлены дополнительные гарантии права на труд и на социальную защиту от безработицы, выраженные в содействии занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка проведения публичных торгов по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия или земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия".
Для объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии введен исключительный способ отчуждения - посредством проведения аукциона с установлением начальной цены в размере одного рубля. На случай признания аукциона несостоявшимся или уклонения победителя от заключения договора купли-продажи предусмотрена альтернативная процедура - выкуп указанного имущества инициатором торгов в собственность г. Москвы по начальной цене такого аукциона.
Определены критерии и процедура квалификации объекта. Установлено, что отнесение изъятого имущества к категории находящегося в неудовлетворительном состоянии осуществляется Департаментом культурного наследия г. Москвы на основании критериев, установленных федеральным законодательством.
Актуализированы приказы Департамента финансов города Москвы от 29 декабря 2022 г. N 257ф "Об утверждении Порядка санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения" и от 28 декабря 2024 г. N 306ф "О ведении лицевых счетов получателей средств из бюджета, открытых в Департаменте финансов города Москвы".
Заменены понятия "бюджетный мониторинг" на "казначейский мониторинг", а "договор" на "контракт (договор)" для приведения в соответствие с действующим законодательством.
Детализирован порядок подтверждения необходимости использования остатков субсидий прошлых лет и их возврата в бюджет.
Введен новый инструмент контроля - "Детализированный перечень направлений расходования", который должен соответствовать кодам расходов в платежных документах.
Установлены особые правила санкционирования расходов на строительство метрополитена.
Введена проверка полномочий лиц, подписывающих платежные документы, как в электронном виде, так и на бумажных носителях.
Увеличен срок хранения документов с одного года до трех лет, а также внесены технические поправки в сопутствующие нормативные акты.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В приказе Департамента образования и науки города Москвы "О реализации проекта "Профессиональное обучение без границ" для обучающихся 10-х предпрофессиональных классов" обновлено и приводится Положение о порядке реализации проекта "Профессиональное обучение без границ" для обучающихся 10-х предпрофессиональных классов.