Новое в законодательстве Ленинградской области
10 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что цена продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Гатчинский муниципальный округ" Ленинградской области, предоставляемых без проведения торгов, принимается равной цене, рассчитанной в соответствии с Порядком определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179.
Решение Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 22.04.2022 N 217, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.
Определен перечень затрат арендатора, которые подлежат зачету в счет арендной платы.
Установлено, что при зачете затрат арендатора, понесенных им на проведение капитального ремонта и реконструкции, в счет арендной платы все неотделимые улучшения, выполненные при этом, становятся муниципальной собственностью.
Перечислены документы, направляемые арендатором в администрацию Гатчинского муниципального округа для зачета затрат на выполнение работ в счет арендной платы, в том числе в отношении расходов на проведение капитального ремонта, неотделимых улучшений, реконструкции объектов коммунально-бытового назначения.
Регламентирован порядок рассмотрения указанных документов, принятия положительного или отрицательного решения и осуществления зачета стоимости работ в счет арендной платы.
Признаны утратившими силу решение совета депутатов Гатчинского муниципального района от 05.11.2019 N 18 и решение совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района от 23.12.2020 N 55, регулировавшие аналогичные правоотношения.
Определено, что решение об установлении льготной арендной платы принимается администрацией Гатчинского муниципального округа (в отношении муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями Гатчинского муниципального округа).
К условиям установления льготной арендной платы среди прочих отнесены заключение договора аренды на срок 49 лет и проведение арендатором работ по сохранению объекта культурного наследия, отказ арендатора от права требовать возмещения стоимости неотделимых улучшений, произведенных арендатором в период действия договора аренды.
Урегулированы вопросы, касающиеся проведения аукциона на право заключения договора аренды объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Признаны утратившими силу с внесенными изменениями решение совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района от 28.04.2021 N 18 и решение совета депутатов Гатчинского муниципального района от 25.06.2021 N 143, регулировавшие аналогичные правоотношения в отношении объектов культурного наследия, относящихся к собственности муниципального образования "Город Гатчина" и Гатчинского муниципального района соответственно.
Установлено, что муниципальное имущество и земельные участки, включенные в Перечень, могут передаваться только субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятым в долгосрочную аренду и не подлежат отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения муниципального имущества в собственность указанных субъектов в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, а земельные участки - в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.
Кроме того, в отношении муниципального имущества и земельных участков, включенных в Перечень, запрещена переуступка права пользования, передача права пользования им в залог и внесение права пользования муниципальным имуществом и(или) земельными участками в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды (перенаем), передача в субаренду, за исключением предоставления муниципального имущества и земельных участков в субаренду субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Определено, что Перечень муниципального имущества формируется на основе реестра муниципальной собственности МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области и земельных участков, соответствующих установленным критериям.
Утверждена форма Перечня.
Признаны утратившими силу решение Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 26.10.2018 N 332 и решение совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района от 31.10.2018 N 44 с внесенными в них изменениями, ранее регулировавшие аналогичные правоотношения на территории "Гатчинского муниципального района" Ленинградской области и МО "Город Гатчина".
Установлено, что покупателем имущества признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества, или лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене.
Установлены сроки заключения договора купли-продажи, передачи имущества покупателю и оформления права собственности.
ЖИЛИЩЕ
Установлены стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" и ООО "ПетербургГаз", кроме случаев присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, и максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения газоиспользующего оборудования прочих заявителей. Определены условия технологического присоединения.
Предусмотрено, что стандартизированные тарифные ставки действуют по 31 декабря 2025 года.
Приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.12.2023 N 552-п, устанавливавший аналогичные нормы на 2024 год, признан утратившим силу.
Специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "ПетербургГаз" установлены: на период с 1 января по 30 июня 2025 года - в размере 339,50 руб./1000 куб. м, на период с 1 июля по 31 декабря 2025 года - в размере 360,20 руб./1000 куб. м.
Приказ ЛенРТК от 28.12.2023 N 549-п, ранее утверждавший аналогичные надбавки на 2024 год, признан утратившим силу.
Установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые газораспределительными организациями Ленинградской области, перечисленными в приказе, для определения размера платы за технологическое присоединение к сети газораспределения внутри границ земельного участка заявителя, на территории Ленинградской области на 2025 год в целях использования газа для коммунально-бытовых нужд заявителей, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 м3/час.
Предусмотрено, что указанные ставки действуют по 31 декабря 2025 года и включают расходы на полный комплекс работ по созданию сети газопотребления внутри границ земельного участка заявителя без учета стоимости газоиспользующего оборудования и прибора учета газа на коммунально-бытовой сети газопотребления заявителя.
Признан утратившим силу приказ ЛенРТК от 28.12.2023 N 548-п, утверждавший аналогичные ставки на 2024 год.
Установлены тарифы на техническую воду ГУП "Леноблводоканал" на 2025-2027 годы с календарной разбивкой.
Кроме того, утверждены долгосрочные параметры регулирования тарифов на указанный период.
Тарифы на водоотведение (поверхностные сточные воды) ГУП "Водоканал Ленинградской области" установлены для потребителей Ленинградской области на 2025-2027 годы с календарной разбивкой.
Тарифы на питьевую воду и водоотведение ГУП "Водоканал Ленинградской области" установлены на периоды с 1 января по 30 июня 2025 года и с 1 июля по 31 декабря 2025 года.
К видам объектов жилищного фонда, которые могут являться предметом продажи, отнесены свободные от прав третьих лиц и признанные в установленном порядке непригодными для проживания объекты жилищного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Гатчинского муниципального округа, объекты жилищного фонда, отнесенные к объектам культурного наследия, а также доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
Определено, что предметом продажи не могут являться жилые дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и включенные в федеральную, региональную или муниципальную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду или к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.
Установлено, что продажа объектов жилищного фонда осуществляется на торгах, проводимых в форме электронного аукциона.
Урегулированы вопросы, связанные с организацией и оформлением продажи.
Признано утратившим силу решение совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района от 23.12.2020 N 56 "Об утверждении Положения о порядке продажи объектов жилищного фонда МО "Город Гатчина".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен коэффициент увеличения (индексации) в 1,15 раза: размеров ежемесячного денежного вознаграждения лицам, замещающим государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области; размеров месячных должностных окладов и размеров месячных окладов за классный чин, установленных областным законом от 25.02.2005 N 12-оз, лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской области; размеров месячных должностных окладов, установленных областным законом от 25.03.2005 N 18-оз, работникам, замещающим должности в Администрации Ленинградской области, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно изменениям, внесенным в приказ от 31.01.2020 N 5, административный регламент предоставления государственной услуги по назначению гражданам, проживающим на территории Ленинградской области, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг дополнен положениями, регулирующими вопросы идентификации и аутентификации при предоставлении государственной услуги в электронной форме, а также вопросы обжалования решений и действий (бездействия) органа и должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Признаны утратившими силу приказы комитета по социальной защите населения Ленинградской области, утверждавшие административные регламенты предоставления государственных услуг по назначению ряда мер социальной поддержки: от 20.09.2024 N 04-64, N 04-65; от 23.09.2024 N 04-66; от 25.09.2024 N 04-68.
Норматив финансирования расходов за один километр пробега в рамках специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан утвержден в отношении легкового автомобильного транспорта (для индивидуальных поездок и для составных групп, получателей гемодиализа) и специально оборудованного транспорта для перевозки лиц с ограниченной возможностью и лежачих больных с сопровождающими лицами для оказания помощи в межэтажном подъеме/спуске.
Признан утратившим силу приказ ЛенРТК от 28.12.2023 N 562-п (с внесенными изменениями), ранее устанавливавший аналогичные нормы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Принят к исполнению областной бюджет Ленинградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденный областным законом от 20.12.2024 N 178-оз.
Главным администраторам доходов областного бюджета выдан ряд предписаний, в частности, по принятию мер по обеспечению поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в запланированных объемах, по сокращению задолженности по их уплате, по обеспечению перехода главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета на использование подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Главным распорядителям бюджетных средств предписано обеспечить заключение соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных субсидий. Перечислены требования, которые должны содержать такие соглашения.
Урегулированы порядки распределения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения ряда расходных обязательств.
Определены размеры авансовых платежей, в которых получатели бюджетных средств вправе их предусматривать по заключаемым контрактам (договорам), в зависимости от цели и категории контракта.
Установлены случаи и порядок отзыва лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств (за исключением Законодательного собрания Ленинградской области).
Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано обеспечить осуществление ряда мероприятий, связанных с исполнением местных бюджетов в 2025 году.
Не подлежат налогообложению премии, полученные за счет средств областного бюджета Ленинградской области за участие в региональных олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях, по итогам которых присуждаются премии Губернатора Ленинградской области для поддержки талантливой молодежи; в ежегодных конкурсах: профессионального мастерства "Звезда культуры", "Инициативный гражданин Ленинградской области", "Лучший по профессии в сфере потребительского рынка Ленинградской области"; финансовая поддержка, полученная в конкурсе Губернатора Ленинградской области по поддержке молодежных инициатив; ценные подарки, врученные по итогам ежегодных конкурсов "Лучшая народная дружина Ленинградской области" и "Лучший народный дружинник Ленинградской области", "Мой Герой СВО 47" и ряд других премий, выплат и подарков.
Перечислены нормативные правовые акты, которыми устанавливаются соответствующие соревнования, конкурсы, иные мероприятия.
Определены основания для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, числящейся за юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также документы, подтверждающие наличие таких оснований.
Установлен срок оформления акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам.
Приведены формы используемой документации.
В соответствии с Порядком предметом проведения контрольных мероприятий является соблюдение получателями субсидий, грантов в форме субсидий из областного бюджета условий и порядка, установленных при их предоставлении; осуществление ГКУ "Центр занятости населения Ленинградской области", подведомственным комитету по труду и занятости населения, контроля за соблюдением получателями субсидий, грантов в форме субсидий условий и порядка, установленных при их предоставлении субсидий.
Предусмотрено, что контрольные мероприятия осуществляются Комитетом в форме плановых документарных или выездных проверок порядка и условий предоставления субсидии; проверок достижения значений результатов предоставления субсидии (а также характеристик), реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, осуществления расходов; внеплановых проверок порядка и условий предоставления субсидии.
Регламентированы особенности проведения проверок и оформления результатов контрольных мероприятий.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область", предназначенные для финансирования программы газификации Ленинградской области, установлены с 1 января по 30 июня 2025 года и с 1 июля по 31 декабря 2025 года в зависимости от группы потребителей.
Установлен размер сбора за проведение первого государственного технического осмотра машин, с даты изготовления которых прошло не более одного года и которые не были в эксплуатации (за исключением внедорожных автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест), без проверки их технического состояния.
Кроме того, внесены изменения, связанные с переименованием Управления Ленинградской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю.
Установлены предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по смежным межрегиональным маршрутам, начальные остановочные пункты по которым расположены в границах Ленинградской области, и по межмуниципальным маршрутам в пределах области.
Размеры тарифов на перевозки пассажиров определены в зависимости от вида маршрута и дальности поездки (из расчета за один километр), за исключением отдельных маршрутов с фиксированными тарифами вне зависимости от расстояния. В частности, предельный тариф за одну поездку в границах города Санкт-Петербурга составляет 53,00 руб., в границах одного городского поселения, городского округа Ленинградской области - 44,00 руб. Размер тарифа на перевозку одного места багажа установлен в размере 44,00 руб. на всех маршрутах вне зависимости от дальности.
Признан утратившим силу приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.12.2023 N 550-п (с внесенными изменениями), устанавливавший аналогичные тарифы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Ореховский" создан путем объявления заказником части территорий Приозерского муниципального района (части Сосновского и Запорожского сельских поселений) и Всеволожского муниципального района Ленинградской области (часть Куйвозовского сельского поселения), имеющих особое значение для сохранения природных комплексов и поддержания экологического баланса региона.
Утвержденным Положением о Заказнике регламентировано, что он имеет профиль комплексного и создан в целях сохранения живописных камовых ландшафтов с озерами и водотоками, участков разновозрастных сосновых и еловых лесов, а также лесов с примесью широколиственных пород, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, сохранения естественной экологической системы, ненарушенных природных комплексов, их компонентов в естественном состоянии, уникальных и типичных природных объектов, улучшения состояния окружающей среды, сохранения и восстановления объектов животного мира и устранения фактора беспокойства в периоды размножения, сохранения естественных местообитаний объектов животного мира.
Определены местоположение, площадь Заказника и возлагаемые на него задачи.
Установлен режим особой охраны Заказника.
Перечислены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельные (максимальные и(или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов строительства на земельных участках в границах Заказника (за исключением земель населенных пунктов).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 26.06.2020 N 30 "Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления" признан утратившим силу.