Обзор законопроектов
20 марта 2026 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
- ФИНАНСЫ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
- Внесенные законопроекты
- ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В агитации на выборах запретят использовать созданные искусственным интеллектом образы.
Стадию первого чтения прошел законопроект, направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.
В частности, документ предоставляет политическим партиям на выборах в органы государственной власти регионов и выборах в органы местного самоуправления самостоятельно определять, публиковать ли свою предвыборную программу в соответствующем периодическом печатном издании или размещать ее в Интернете.
Финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов теперь будут размещаться на сайтах избирательных комиссий в сети Интернет.
Закрепляется возможность оформления протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде.
ЦИК России наделят полномочиями по утверждению:
- порядка представления и формы списка наблюдателей на выборах и референдумах всех уровней;
- формы заявления о согласии баллотироваться кандидата в депутаты Госдумы, выдвинутого в порядке самовыдвижения;
- порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов на федеральных выборах (по согласованию с Банком России и с Росфинмониторингом).
Для противодействия недобросовестному использованию искусственного интеллекта вводится запрет на использование в агитационных материалах любых изображений (образов) людей, в т.ч. вымышленных или умерших, включая созданных с применением искусственного интеллекта.
СЕМЬЯ
Группа депутатов подготовила законопроект, направленный на обеспечение безопасного пребывания детей на территории организации отдыха детей и их оздоровления.
Так, предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов РФ полномочия по установлению типовых правил нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления.
На основе этих правил организации отдыха детей и их оздоровления будут разрабатывать свои правила пребывания на территории отдыха детей и их оздоровления.
Одновременно предусматривается возможность установления законом субъекта РФ административной ответственности за нарушение типовых правил нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Правительство РФ предложило ужесточить требования к трудовым мигрантам.
Трудовые мигранты должны будут оплачивать налог в виде фиксированного авансового платежа не только на себя, но и на всех членов семьи, находящихся в России на их иждивении. При этом срок пребывания в России трудового мигранта и членов его семьи будет обусловлен сроком трудовых отношений с ним.
Независимо от трудовых отношений иностранного гражданина его дети, достигшие 18-летнего возраста, будут обязаны выехать из России в течение 30 дней, если не будут иметь законных оснований для проживания в стране.
Вводится запрет на выдачу или продление трудового патента мигрантам, если о доходах иностранца нет информации или если сумма доходов мигранта меньше прожиточного минимума в расчете на него и каждого члена семьи.
Перечень оснований для аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительства расширят. Так, если иностранец работал менее 10 месяцев в течение года, его могут лишить ВНЖ.
Для подтверждения временного или постоянного проживания трудовой мигрант обязан будет подать один из предусмотренных документов. Если он его не предоставит, сведения о доходах будут запрашиваться у налогового органа.
Налоговые органы будут автоматически отправлять в МВД России сведения о доходах мигрантов за 3, 6, 9 и 12 месяцев календарного года.
Уточняются нижние границы зарплат трудовых мигрантов, которые с учетом опыта работы, навыков или достижений признаются высококвалифицированными специалистами. Для большинства высококвалифицированных специалистов зарплата должна составлять 717 тыс. руб. в месяц, для медицинских, педагогических и научных работников, IT-специалистов в аккредитованных компаниях, резидентов "Сколково" и "Сириуса" - 358,5 тыс. руб. в месяц.
ФИНАНСЫ
Контроль за финансовыми потоками иноагентов предлагают усилить.
Представленный законопроект предусматривает внесение изменений в механизм взаимодействия Минюста России с банками и иными финансовыми организациями в рамках контроля за деятельностью иноагентов.
В настоящее время кредитные организации обязаны предоставлять Минюсту России справки по операциям и счетам физических и юридических лиц на бумажных носителях. Законопроект предлагает перейти на электронную форму передачи таких сведений. Порядок предоставления данных будет устанавливать сам Минюст России по согласованию с Банком России.
Представлять сведения о финансово-хозяйственной деятельности иноагентов органы публичной власти, кредитные и иные финансовые организации будут обязаны в течение 3 дней со дня получения запроса Минюста России.
Авторы инициативы отмечают, что нововведения повысят прозрачность финансирования политической деятельности и оперативность реагирования на нарушения законодательства об иноагентах.
Для банков введут новое основание завершения процедур предупреждения банкротства.
Законопроектом устанавливается дополнительное основание для признания осуществленными мер по предупреждению банкротства банка с участием государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) или Банка России. Закрепляется, что реорганизация санируемого банка в форме присоединения к банку-инвестору в соответствии с планом участия Агентства или Банка России является основанием для прекращения такого плана участия Агентства или Банка России без необходимости вынесения вопроса о его прекращении на Комитет банковского надзора Банка России и Совет директоров Банка России.
Кроме того, исключается необходимость Агентства представлять в Банк России ежемесячные отчеты о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Агентства, после присоединения санируемого банка к банку-инвестору в случае принятия Комитетом банковского надзора Банка России решения о неприменении мер к банку-инвестору в соответствии с п. 14 ст. 189.47 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Об оформленных кредитах будут информировать через единый портал госуслуг.
Парламентарии подготовили законопроект в целях повышения информированности заемщика при заключении договора потребительского кредита (займа).
Документ предусматривает обязанность банков и микрофинансовых организаций уведомлять заемщика через портал госуслуг о подписании индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа), а также информировать о возможности отказа от договора в течение "периода охлаждения" и предоставлять контактные данные кредитора для такого отказа.
Кредиторы будут обязаны предоставлять в квалифицированное бюро кредитных историй (далее - КБКИ) информацию об оформлении клиентом кредита или займа, а КБКИ уже должно будет направить ее ему через портал госуслуг.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Регионы могут получить право направлять средства своих бюджетов на строительство федеральных дорог.
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который предусматривает расширение бюджетных полномочий регионов в сфере дорожного хозяйства. Органам государственной власти субъектов РФ предлагается предоставить право направлять средства региональных бюджетов на финансирование автомобильных дорог федерального значения, включая участки, которые находятся в управлении ГК "Автодор".
Минтранс России наряду с Росавтодором сможет заключать с субъектами РФ соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление ГК "Автодор".
По мнению разработчиков, принятие проекта Закона позволит расширить возможности регионов по развитию дорожной сети и привлечь дополнительные средства на содержание федеральных трасс.
На внутреннем водном транспорте будет внедрен автоматический порядок фиксации правонарушений.
Правительство РФ выступило с инициативой о введении на внутреннем водном транспорте автоматической фиксации правонарушений, наделении г. Москвы полномочиями диспетчерского регулирования движения судов в границах города, а также о предоставлении регионам возможности самостоятельно поднимать затонувшие суда. Документ также устанавливает единые требования к размещению камер фото- и видеофиксации и использованию автоматической идентификационной системы.
В частности, предлагается:
- наделить г. Москву правом диспетчерского регулирования движения судов на участках внутренних водных путей в границах города, полномочиями по согласованию маршрутов, расписания перевозок пассажиров внутренним водным транспортом и установлению порядка такого согласования, правом на установление дополнительных требований к охране окружающей среды от загрязнения с судов нефтью и другими веществами и механизма контроля за их соблюдением, правом определения порядка установки и размещения зарядных станций;
- установить требования к порядку использования и размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также использования автоматической идентификационной системы;
- наделить органы государственной власти субъектов РФ правом по согласованию с администрацией бассейна внутренних водных путей поднимать затонувшее судно и при необходимости удалять его либо утилизировать.
Сельхозпроизводителям упростят доступ к комплексному освоению земель и сельскому туризму.
Законодатели предлагают установить упрощенный порядок перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения, не занятых сельскохозяйственными угодьями, в целях размещения объектов сельского туризма, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, в категории земель особо охраняемых территорий и объектов или к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на основании утвержденных документов территориального планирования или документации по планировке территории.
Для реализации указанного порядка планируется наделить Минсельхоз России полномочиями по согласованию указанной документации по планировке территории до ее утверждения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
Авторы законопроекта считают, что его принятие позволит сельхозтоваропроизводителям развивать несельскохозяйственные виды деятельности, в частности туристическое направление, без ущерба для земель сельскохозяйственного назначения и при сохранении баланса между интересами бизнеса и охраной земельных ресурсов.
Инвесторам предложат восстанавливать объекты культурного наследия в обмен на землю под застройку.
Законопроектом предлагается создать механизм, позволяющий продавать объекты культурного наследия одновременно с продажей или предоставлением в аренду земельного участка, на котором расположен такой объект культурного наследия. Цель - повысить инвестиционную привлекательность объектов культурного наследия, нуждающихся в сохранении (восстановлении).
В этой связи планируется наделить ПАО "ДОМ.РФ" полномочиями на проведение специальных торгов. В состав лота будут включаться объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии, земельный участок под ним, а также соседние земли (федеральные или неразграниченные) для жилой застройки или комплексного развития территории. По итогам торгов будет заключаться договор, предусматривающий обязательства приобретателя объекта культурного наследия по проведению работ по сохранению (восстановлению) объекта культурного наследия, а также порядок расторжения договора при нарушении его существенных условий.
Договором также будут предусматриваться ограничения на совершение сделок с переданными инвестору объектами культурного наследия и земельными участками, на которых такие объекты расположены, а также с иными предоставленными по результатам торгов земельными участками и иным недвижимым имуществом единого института развития в жилищной сфере до завершения мероприятий по сохранению (восстановлению) объекта культурного наследия.
Ограничения могут быть сняты с земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, с построенных на таких земельных участках зданий, сооружений в случае предоставления инвестором независимых гарантий выполнения своих обязательств по сохранению (восстановлению) переданного объекта культурного наследия.
По мнению разработчиков, реализация предлагаемого механизма будет иметь как социальный эффект - сохранение заброшенных и разрушающихся объектов культурного наследия для будущих поколений, формирование благоустроенного общественного пространства, так и экономический - восстановленные объекты культурного наследия будут встроены в экономику страны, могут стать центрами туристической инфраструктуры и повышать инвестиционную привлекательность прилегающей территории, способствовать созданию новых рабочих мест.
Минсельхоз России определит особенности применения пестицидов, прошедших госрегистрацию.
Согласно проекту на Минсельхоз России возложат полномочия по установлению особенностей применения зарегистрированных пестицидов в отношении растений, которые имеют схожие признаки, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Принятие законопроекта, как полагают его авторы, будет способствовать безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В Крыму и Севастополе упростят условия завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Правительство РФ предложило упростить таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) на территориях Республики Крым и г. Севастополя в отношении посадочного материала и комплектующих для устройства шпалеры на многолетних насаждениях плодовых, ягодных растений и винограда.
Завершение таможенной процедуры СТЗ будет возможно, если с даты выпуска посадочного материала и указанных комплектующих прошло не менее 5 лет и они полностью израсходованы на территории СЭЗ.
Факты полного потребления предлагается признавать при наличии подтверждения, которое должны выдать исполнительные органы Республики Крым и г. Севастополя. Порядок и форма подтверждения должны быть утверждены этими органами по согласованию с таможенным органом.
Таможенные органы в рамках контроля будут осуществлять завершение таможенной процедуры СТЗ. При этом завершение данной процедуры должно осуществляться по заявлению участника, которое подается в таможенный орган на бумажном носителе или в форме электронного документа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Законопроект об особенностях применения законодательства в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий прошел стадию первого чтения.
Правительство РФ инициировало поправки, определяющие порядок размещения объектов капитального строительства в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а также условия изменения границ ООПТ федерального, регионального и местного значения. Документ наделяет Президента РФ и Правительство РФ исключительным правом инициировать такие изменения.
Кроме того, вводится обязательное комплексное экологическое обследование при создании ООПТ. Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению порядка подготовки решений о создании таких территорий. Проектную документацию объектов на ООПТ регионального значения предлагают отнести к предмету федеральной экологической экспертизы.
Отдельно закрепляется возможность создания ООПТ федерального значения в границах федеральной территории "Сириус" по представлению ее органов публичной власти.
Процесс создания и расширения особо охраняемых природных территорий упростят.
Госдума поддержала правительственный законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования вопросов перевода земель различных категорий или земельных участков в их составе, включаемых в границы создаваемых или расширяемых особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), в земли особо охраняемых территорий и объектов.
Документ устанавливает, что создание или расширение ООПТ федерального значения является переводом земель и земельных участков, полностью расположенных в границах таких ООПТ, из других категорий земель в земли особо охраняемых территорий и объектов. При этом перевод земельных участков, полностью расположенных в границах создаваемых или расширяемых ООПТ федерального значения, в земли указанной категории осуществляется автоматически при внесении сведений о границах ООПТ в ЕГРН.
Законопроект предусматривает упрощенную процедуру такого перевода и в отношении ранее созданных ООПТ федерального значения.
Исключение составляют:
- земли и земельные участки, расположенные в границах населенного пункта;
- земли, предоставленные гражданам, юрлицам, не являющимся ФГБУ, осуществляющими управление такими ООПТ, на которых расположены принадлежащие таким гражданам, юрлицам объекты недвижимости;
- сельхозугодья и земельные участки из таких земель.
На эти земли упрощенный порядок распространяться не будет.
Кроме того, законопроект в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2025 N 23-П закрепляет особенности регулирования земельных и иных отношений при использовании земель сельскохозяйственных угодий и земельных участков из таких земель, расположенных в границах ООПТ.
Предусматривается, что земли сельхозугодий могут быть включены в границы ООПТ без изъятия у собственников и с сохранением возможности вести на них сельское хозяйство, если это не противоречит режиму особой охраны такой категории ООПТ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Правительство РФ подготовило законопроект, направленный на повышение эффективности и стабильности систем здравоохранения субъектов РФ.
Действующим российским законодательством не установлено ограничение периода нахождения руководителя исполнительного органа субъекта РФ в сфере охраны здоровья (далее - руководитель здравоохранения) в статусе исполняющего обязанности.
Отсутствие действующего руководителя здравоохранения сказывается на реализации задач, стоящих перед региональными системами здравоохранения, и оперативном реагировании на возникающие чрезвычайные ситуации.
В связи с этим предлагается установить срок временного исполнения обязанностей руководителя здравоохранения, который не должен превышать 3 месяца.
ПРАВОСУДИЕ
Сенаторы выступили с инициативой о закреплении порядка передачи имущества в собственность регионов.
Представленный законопроект подготовлен в связи с отсутствием федерального нормативного акта, регламентирующего порядок передачи уполномоченным органам и организациям субъектов РФ имущества, обращенного в собственность субъектов РФ.
Документ закрепляет процедуру и сроки такой передачи. Так, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, должен будет направить в госорган или организацию уведомление о готовности передачи конфискованного имущества с приложением заверенной судебными органами копии соответствующего судебного акта. Устанавливается перечень сведений, которые должны быть в уведомлении.
Кроме того, на ФССП России возлагается обязанность по выявлению фактов отсутствия имущества в натуре до момента формирования уведомлений о готовности к передаче Росимуществу изъятого имущества в целях дальнейшего инициирования при необходимости вопроса об изменении способа исполнения решения суда.
По мнению инициаторов, предлагаемый порядок позволит улучшить и ускорить процесс приватизации обращенного в доход государства имущества.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ