Обзор законопроектов
21 февраля 2025 года
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
- ФИНАНСЫ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
- Внесенные законопроекты
- ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Депутаты предложили уточнить положения законодательства в части обязательства по принесению Присяги гражданина Российской Федерации.
Согласно законопроекту возраст принесения Присяги гражданина РФ предлагается снизить с 18 до 14 лет.
Кроме того, документом закрепляются дополнительные основания для признания решения о предоставлении гражданства недействительным.
Решение будет считаться недействительным в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина РФ, а также в связи с его смертью.
Законопроект подготовлен в целях упрощения порядка подачи заявления на оформление российского гражданства, приобретенного по рождению.
Так, предлагается предоставить законному представителю ребенка возможность подачи заявления об оформлении приобретенного по рождению гражданства России в территориальный орган МВД России в электронной форме через портал госуслуг.
Планируется наделить МВД России полномочиями по утверждению порядка подачи указанного заявления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительство РФ предлагает определить порядок распоряжения конфискованными по решению суда товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации.
Рассматриваемый законопроект устанавливает, что указанные товары подлежат направлению на уничтожение, утилизацию, переработку, если экспертиза признает такие товары небезопасными или непригодными для использования по прямому назначению.
Если экспертиза признает их безопасными или пригодными для использования по прямому назначению, такие товары могут быть безвозмездно переданы для осуществления мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в случаях и порядке, установленных Правительством РФ.
Планируется создать государственную информационную систему по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (далее - ГИС).
Оператором ГИС определяется ФАС России.
ГИС будет содержать информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений на основе обработки сведений о торгах, проводимых в соответствии с законодательством РФ, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках.
На Правительство РФ возлагаются полномочия по утверждению Положения о ГИС, которым будут определены задачи, принципы функционирования, функции, пользователи ГИС и их полномочия, перечни поставщиков и видов информации, предоставляемой в ГИС в обязательном порядке.
Доступ к информации, содержащейся в ГИС, предоставляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Размеры штрафов для владельцев большегрузов за неуплату компенсации за ущерб, причиненный федеральным трассам, возрастут.
В настоящее время грузоперевозчикам выгоднее оплатить штраф со скидкой в 50% за быстрое погашение, чем добросовестно вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. В связи с этим законодатели предлагают увеличить административный штраф за указанное нарушение с 5 тыс. руб. до 20 тыс. руб. При этом штраф за повторное нарушение в размере 10 тыс. руб. планируют отменить.
Кроме того, предлагается исключить правило, позволяющее избежать наказания, если грузовик проехал не более 50 км без оплаты после пересечения государственной границы Российской Федерации. Данная норма потеряла актуальность в связи с широким распространением дистанционных способов оплаты.
За непредставление в установленный срок форм учета и отчетности по валютным операциям введут штрафы.
Правительство РФ предлагает установить административную ответственность за непредставление в Казначейство России в установленный срок резидентом - участником бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Банка России, федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждением, лицевые счета которому открыты в Казначействе России, форм учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемым им за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение ФКУ, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, средств ФГБУ и ФГАУ, а также подтверждающих документов и информации при осуществлении таких валютных операций.
За совершение указанных правонарушений предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Правительство РФ предлагает установить ответственность за нарушение требований к размещению информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.
Так, за неразмещение информации об условиях договора воздушной перевозки в указанной системе при оформлении билета, багажа в электронной форме может грозить штраф в размере от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. для организаций.
В случае нарушения оператором системы требований к обращению с системой, к ее базам данных должностным лицам придется уплатить штраф в размере от 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб., а юрлицам - от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб.
При повторных нарушениях размеры штрафов будут выше, а также может быть применена санкция в виде приостановления деятельности на срок от 60 до 90 суток.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Группа депутатов и сенаторов предложила к рассмотрению законопроект о риск-ориентированном подходе к регулированию деятельности страховщиков. Документ прошел стадию первого чтения.
В частности, проектом предусматриваются:
- уточнение требований к размеру минимального уставного капитала страховых организаций, в т.ч. исключение нормы о его дальнейшем поэтапном повышении;
- создание страховщиками комплексной системы управления рисками и собственными средствами (капиталом) в зависимости от характера и масштаба деятельности страховщика, уровня и сочетания принимаемых рисков;
- совершенствование системы внутреннего контроля страховщика;
- введение новых понятий: "норматив достаточности собственных средств страховщика", "норматив ликвидности страховщика";
- закрепление требования о наличии у страховщика системы управления рисками и собственными средствами, системы противодействия мошенничеству.
Кроме того, Банк России планируют наделить полномочиями по установлению требований к системам управления рисками и собственными средствами (капиталом), внутреннего контроля, противодействия мошенничеству в страховании, а также к выявлению страховщиками конфликта интересов и управлению конфликтом интересов.
Принятие и реализация положений законопроекта, как полагают его авторы, позволят реализовать первый этап перехода на риск-ориентированный подход к регулированию и надзору за страховым рынком, установить качественные требования к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков, а также требования по оценке достаточности собственных средств (капитала) страховщиков, исходя из рисков, присущих их деятельности.
Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на поддержку субъектов РФ в части реализации региональных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" дополнят новой статьей, которая устанавливает механизм предоставления займов физлицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательства, обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, посредством микрокредитных компаний (далее - МКК).
По мнению разработчиков проекта, предоставлять займы должна такая МКК, 100% акций которой принадлежат субъекту РФ или единственным учредителем которой является субъект РФ, исключительно в рамках реализации госпрограмм субъекта РФ. При этом субъект РФ может быть учредителем только одной такой МКК. Иными словами, региональные МКК смогут выдавать ипотеку в рамках госпрограмм, которые направлены на поддержку молодых семей, бюджетников, жителей сельской местности.
Планируется, что Банк России установит дополнительные требования к МКК и к осуществлению ими деятельности по предоставлению займов при реализации госпрограмм субъекта РФ. Также Банк России будет формировать перечень таких МКК и размещать сведения, содержащиеся в указанном перечне, на своем официальном сайте. Это позволит установить строгий контроль со стороны Банка России за деятельностью региональных МКК, выдающих ипотеку.
Корреспондирующие изменения предлагается внести в Федеральные законы "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Госдума согласилась с предложением Правительства РФ о закреплении в ТК РФ норм об условиях назначения работникам премий.
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П, согласно которому часть вторая ст. 135 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.
В связи с этим в ТК РФ пропишут правило, согласно которому при установлении систем премирования необходимо определить виды премий, их размеры, сроки, основания и условия их выплаты работникам, в т.ч. с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания и других условий.
Сотрудники органов внутренних дел из числа ветеранов боевых действий получат право на дополнительный отпуск.
Инициаторы законопроекта считают, что право на дополнительный отпуск должно быть предоставлено не только военнослужащим, но и сотрудникам органов внутренних дел из числа ветеранов боевых действий, т.к. в настоящее время лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел наравне с военнослужащими выполняют задачи в ходе специальной военной операции.
В связи с этим предлагается закрепить право сотрудников МВД России, участвующих в спецоперации, на дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.
ФИНАНСЫ
Законопроект подготовлен в целях развития системы совершения финансовых сделок с использованием финансовых платформ.
Так, планируется разрешить оператору финансовой платформы быть стороной по финансовым сделкам с собственными ценными бумагами на этой платформе.
Проектируемые изменения, по мнению авторов, позволят расширить линейку инструментов, предлагаемых инвесторам на финансовых платформах.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Проект Закона разработан в целях развития отечественного производства альтернативных компонентов гражданской авиационной техники, необходимых для замещения оригинальных расходных частей, применяемых при ремонте иностранных компонентов.
Предлагается наделить Росавиацию полномочиями по оформлению одобрения на изготовление и установку комплектующих изделий гражданского воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта, а также по утверждению перечня комплектующих изделий, формы одобрения и требований к таким комплектующим изделиям.
Кроме того, в федеральные авиационные правила предлагается включить требования к изготовителям комплектующих изделий.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Ограничения по транспортировке красной икры в промышленных масштабах с территории Камчатского края планируют продлить.
С 1 ноября 2022 года на территории Камчатского края действует запрет на авиаперевозку более 10 кг икры непромышленного производства на одного пассажира за рейс. Авторы законопроекта предлагают продлить этот запрет до 2027 года.
Помимо этого, указанные ограничения планируют ввести на территориях Чукотского автономного округа и Хабаровского края.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Возможность бронирования отелей и гостиниц по невозвратным тарифам закрепят законодательно.
Планируется, что Правительство РФ будет не только утверждать не только правила предоставления гостиничных услуг в России, но и устанавливать виды и условия бронирования в средствах размещения.
По мнению разработчиков, принятие законопроекта позволит расширить виды бронирования при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения, установить условия их применения и обеспечит соблюдение баланса интересов участников правоотношений при предоставлении услуг средств размещения, в т.ч. создаст возможность бронирования по более низким ценам в сравнении с возвратным бронированием, а средствам размещения позволит эффективнее планировать финансово-хозяйственную деятельность.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Депутаты предлагают уточнить порядок выдачи обыкновенных виз.
Рассматриваемым законопроектом предусматривается выдача участникам Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей обыкновенной частной визы на срок до 1 года с последующим продлением срока ее действия на срок предоставления соответствующего статуса.
Кроме того, иностранным гражданам, являющимся работниками иностранных юрлиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования, планируется выдавать обыкновенную рабочую визу (однократную или двукратную) на срок до 3 месяцев с последующим продлением срока ее действия не более чем на 90 дней.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Порядок формирования общественных наблюдательных комиссий планируют упростить. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.
Документ подготовлен в целях обеспечения своевременности принятия решений о выдвижении кандидатур в члены общественных наблюдательных комиссий в периоды, когда проведение съезда (конференции) или общего собрания не представляется возможным.
Для этого предлагается наделить действующие руководящие органы организаций (выборных коллегиальных органов, подотчетных съезду (конференции) или общему собранию) полномочиями по принятию указанных решений.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ