Проекты нормативных правовых актов
с 30 мая по 6 июня 2025 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
В соответствии со ст. 106 Земельного кодекса РФ подготовлены проекты положений:
- о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов;
- об охранных зонах магистральных аммиакопроводов.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления и применения эталонов затрат территориальных сетевых организаций"
(по состоянию на 03.06.2025)
(подготовлен ФАС России, ID проекта 02/07/06-25/00157266)
В целях закрепления единых подходов к определению операционных затрат на обслуживание единицы электросетевого оборудования устанавливаются значения эталонов операционных (подконтрольных) затрат территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), а также порядок определения операционных (подконтрольных) расходов ТСО.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439"
(по состоянию на 03.06.2025)
(подготовлен Минфином России, ID проекта 01/01/06-25/00157267)
Планируется актуализировать Правила формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 N 439.
В частности, предлагается:
- дополнить перечень налоговых расходов сведениями о распределении налоговых расходов в соответствии с целями и (или) задачами, и (или) общественно значимыми результатами национальных проектов, а также целями и (или) задачами структурных элементов госпрограмм РФ;
- определить новую целевую категорию налоговых расходов - "международные налоговые расходы";
- скорректировать сроки представления информации о фискальных характеристиках налоговых расходов;
- формализовать порядок взаимодействия кураторов налоговых расходов, Минфина России и ФНС России в целях формирования и представления агрегированных значений фискальных характеристик налоговых расходов, а также дальнейшего направления кураторами налоговых расходов результатов оценки их эффективности.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484"
(по состоянию на 02.06.2025)
(подготовлен ФАС России, ID проекта 02/07/05-25/00157206)
Подготовлены изменения в Основы ценообразования в области обращения с ТКО и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484, в части регулирования и корректировки тарифов в сфере обращения с ТКО.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"
(по состоянию на 02.06.2025)
(подготовлен Росреестром, ID проекта 01/01/06-25/00157223)
Предлагается:
- дополнить перечень временными сооружениями и (или) временными конструкциями, предназначенными для организации и проведения культурных мероприятий;
- дополнить перечень площадками, оборудованными для хранения снежных масс в зимний период;
- исключить из перечня сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875"
(по состоянию на 30.05.2025)
(подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/01/05-25/00157214)
В целях расширения мер комплексной поддержки российских производителей канатных пассажирских и грузовых дорог при осуществлении госзакупок планируется ввести запрет на допуск канатных дорог, произведенных в иностранных государствах, за исключением государств - членов ЕАЭС, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(по состоянию на 30.05.2025)
(подготовлен Минстроем России, ID проекта 01/01/05-25/00157208)
Вносятся изменения в Постановления Правительства РФ от 24.04.2018 N 497 и от 23.05.2016 N 454 в части требований к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале российских кредитных организаций, в которых может быть открыт специальный счет.
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении отраслевых особенностей категорирования объектов критической информационной инфраструктуры в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
(по состоянию на 30.05.2025)
(подготовлен Росреестром, ID проекта 01/01/05-25/00157203)
Определяются порядок установления соответствия объекта критической информационной инфраструктуры критериям значимости и показателям их значений в целях присвоения ему одной из категорий значимости, отраслевые признаки значимости объектов критической информационной инфраструктуры, соответствующие критериям значимости и показателям их значений, а также правила расчета значений показателей критериев значимости с учетом особенностей функционирования объекта критической информационной инфраструктуры.
Проект Постановления Правительства РФ
"О порядке определения минимальной цены на табачную продукцию (за исключением сигарет и папирос)"
(по состоянию на 28.05.2025)
(подготовлен Минфином России, ID проекта 02/07/05-25/00157149)
Утверждаются Правила, устанавливающие порядок определения минимальной цены на табачную продукцию (за исключением сигарет и папирос), применяемой при ее вводе в оборот, обороте и выводе из оборота, за исключением сделок в области внешней торговли (при ввозе в Российскую Федерацию, в т.ч. из государств - членов ЕАЭС, и вывозе из Российской Федерации, в т.ч. в государства - члены ЕАЭС).
Правила не будут применяться в отношении табачной продукции, помещаемой под таможенную процедуру беспошлинной торговли для реализации в магазинах беспошлинной торговли.
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменения в пункт 2 критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов"
(по состоянию на 28.05.2025)
(подготовлен Минобрнауки России, ID проекта 01/01/05-25/00157125)
Предлагается установить возможность предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов юрлицам для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов образования и науки, в т.ч. объектов кампусов.
Предоставление юрлицу федеральных земельных участков в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных проектом, будет осуществляться при условии наличия решения Правительства РФ о заключении инвестиционного договора, а также после заключения соответствующего инвестиционного договора с конкретным юрлицом.
БАНК РОССИИ
Проект Указания Банка России
"О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам регулирования паевых инвестиционных фондов"
(по состоянию на 03.06.2025)
(подготовлен Банком России)
Закрепляются следующие права и обязанности управляющей компании (далее - УК):
- обязанность передавать слитки драгоценных металлов, входящих в состав ПИФ, на хранение в кредитную организацию, если это предусмотрено правилами доверительного управления таким ПИФ;
- обязанность в случае выплаты дохода от доверительного управления ПИФ раскрывать информацию о дате и размере выплаты;
- право требовать устранения нарушения прав УК в отношении имущества ПИФ и возмещения вреда, причиненного такому имуществу;
- право возлагать на специализированный депозитарий осуществление ряда учетно-расчетных функций.
Кроме того, уточняется дата исполнения обязанности УК по выплате дохода от доверительного управления имуществом ПИФ и денежной компенсации в связи с частичным погашением инвестиционных паев закрытых ПИФ в случае, если зарегистрированным лицом в реестре владельцев инвестиционных паев является номинальный держатель.
Проект Указания Банка России
"О внесении изменений в Положение Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 29 сентября 2023 года N 826-П "О порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением правил платежной системы Банка России"
(по состоянию на 02.06.2025)
(подготовлен Банком России)
Проект разработан в целях оптимизации сроков и процедур взаимодействия Банка России с участниками платежной системы Банка России (далее - ПС БР) в рамках контроля за соблюдением правил ПС БР.
Планируется увеличить минимальный срок предоставления участником ПС БР информации и документов, устанавливаемых в запросе Банка России, с 5 до 10 рабочих дней.
Увеличиваются сроки предоставления участником ПС БР мотивированного обращения о продлении срока предоставления запрошенных Банком России документов и информации, рассмотрения Банком России мотивированного обращения и направления ответа в случае отказа в удовлетворении мотивированного обращения.
Устанавливается положение о том, что Банк России не рассматривает мотивированное обращение, если оно поступило с нарушением установленных сроков.
Закрепляется возможность направления Банком России дополнительного запроса участнику ПС БР после направления в его адрес уведомления о выявленном случае несоблюдения правил ПС БР.
Предусматриваются требования к документам, предоставляемым участником ПС БР.
Кроме того, устанавливается срок рассмотрения ответа участника ПС БР на уведомление о выявленном случае несоблюдения правил ПС БР в целях подтверждения факта устранения нарушений показателей доступности и непрерывности предоставления системно значимыми кредитными организациями, являющимися участниками сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России, услуг по переводу денежных средств с использованием СБП своим клиентам.
Проект Указания Банка России
"О признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только физическими лицами - гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, являющимися квалифицированными инвесторами, о признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых физическими лицами - гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и о совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления"
(по состоянию на 02.06.2025)
(подготовлен Банком России)
Определяются:
- признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только физлицами - гражданами РФ и российскими юрлицами, являющимися квалифицированными инвесторами;
- признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться физлицами - гражданами РФ и российскими юрлицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств;
- сумма денежных средств, передаваемых в оплату, или совокупная стоимость цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, в пределах которой физлицами - гражданами РФ и российскими юрлицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, может осуществляться приобретение цифровых финансовых активов, признаки которых определены Банком России;
- случай, когда правила п. 13 ст. 7, абз. 12 п. 1 ст. 8 и п. 3 ст. 276 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" не распространяются на приобретение, отчуждение и зачисление на счет ДЕПО владельца (лицевой счет владельца) эмиссионных ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, право требовать передачи которых удостоверяется цифровыми финансовыми активами.
Планируется признать утратившим силу Указание Банка России от 25.11.2021 N 5635-У (с внесенными изменениями), изданное для регламентации аналогичных правоотношений.
МИНФИН РОССИИ
Проект Приказа Минфина России
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 298н "О Порядке заключения и форме договора о предоставлении государственному внебюджетному фонду Российской Федерации бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета"
(по состоянию на 03.06.2025)
(подготовлен Минфином России, ID проекта 01/02/06-25/00157269)
Планируется:
- установить возможность привлечения бюджетного кредита при условии наличия размещенного в соответствии со ст. 236.1 Бюджетного кодекса РФ резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- уточнить форму договора о предоставлении государственному внебюджетному фонду РФ бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.
Проект "Федерального стандарта бухгалтерского учета "Расходы"
(по состоянию на 02.06.2025)
(подготовлен Минфином России)
Устанавливаются требования к формированию информации о расходах экономических субъектов (за исключением некоммерческих организаций) в бухгалтерском учете.
В целях бухгалтерского учета проектом определяются расходы по обычным видам деятельности, а также расходы, отличные от расходов по обычным видам деятельности. Закрепляется порядок изменения учетной политики.
ФНС РОССИИ
Проект Приказа ФНС России
"Об утверждении порядка представления аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности, и уведомления о представлении названных аудиторского заключения либо иного документа о проверке, состава сведений, позволяющих идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо, перечня контрольных показателей, указываемых в уведомлении о представлении аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности, формата представления указанного уведомления в электронной форме, а также порядка его заполнения"
(по состоянию на 04.06.2025)
(подготовлен ФНС России, ID проекта 01/02/06-25/00157280)
Утверждаются:
- порядок представления аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности, и уведомления о представлении названных аудиторского заключения либо документа о проверке;
- состав сведений, позволяющих идентифицировать аудиторскую организацию и аудируемое лицо, перечень контрольных показателей, указываемых в уведомлении о представлении аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности;
- формат представления уведомления о представлении аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности, в электронной форме;
- порядок заполнения уведомления о представлении аудиторского заключения о консолидированной финансовой отчетности либо иного документа, составляемого по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности.
Планируемый срок вступления в силу - 01.01.2026.
РОСФИНМОНИТОРИНГ
Проект Приказа Росфинмониторинга
"Об утверждении требований к формату, структуре, наименованию и размеру электронного сообщения (заменяющего электронного сообщения) о факте отказа от проведения операции с денежными средствами и (или) иным имуществом, одной из сторон которой является иностранная или международная организация, включенная в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, квитанции о приеме и уведомления об отказе в приеме указанного электронного сообщения, форматно-логическому контролю, особенностей формирования и направления вышеуказанных электронных документов, порядка получения кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями согласования Федеральной службой по финансовому мониторингу направления электронных сообщений на магнитном, оптическом или цифровом носителе информации с сопроводительным письмом, а также справочников кодов, подлежащих использованию при формировании электронного сообщения"
(по состоянию на 03.06.2025)
(подготовлен Росфинмониторингом, ID проекта 01/02/06-25/00157259)
Утверждаются:
- требования к формату, структуре, наименованию и размеру электронного сообщения (заменяющего электронного сообщения) о факте отказа от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом, одной из сторон которой является иностранная или международная организация, включенная в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, квитанции о приеме и уведомлению об отказе в приеме указанного электронного сообщения, форматно-логическому контролю;
- особенности формирования и направления вышеуказанных электронных документов;
- порядок получения кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями согласования направления электронных сообщений на магнитном, оптическом или цифровом носителе информации с сопроводительным письмом;
- справочники кодов, подлежащих использованию при формировании электронного сообщения.
Признается утратившим силу Приказ Росфинмониторинга от 16.05.2023 N 117, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.
МИНТРУД РОССИИ
Проект Приказа Минтруда России
"О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н"
(по состоянию на 04.06.2025)
(подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/02/06-25/00157301)
Предлагается актуализировать Порядок, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Проект Приказа Минтруда России
"Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания населения, имеющих отделения, предоставляющие социальные услуги гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в стационарной форме социального обслуживания"
(по состоянию на 29.05.2025)
(подготовлен Минтрудом России, ID проекта 01/02/05-25/00156887)
Планируется установить по согласованию с СФР тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания населения, имеющих отделения, предоставляющие социальные услуги гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в стационарной форме социального обслуживания, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждении социального обслуживания.
РОСТЕХНАДЗОР
Проект Приказа Ростехнадзора
"О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2021 г. N 397"
(по состоянию на 30.05.2025)
(подготовлен Ростехнадзором, ID проекта 01/02/05-25/00157207)
Дополняется перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Ростехнадзором федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Таким индикатором будет являться в числе прочего непоступление от пользователя недр извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства по истечении 6 месяцев с даты согласования технического проекта на разработку месторождения.