Новое в российском законодательстве (ежедневно)
23 июля 2026 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Обобщена и проанализирована правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов в 2025 году
Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов осуществляет Минфин России. В 2025 г. объектом государственного контроля являлась саморегулируемая организация аудиторов Ассоциация "Содружество" (далее - ААС).
Отмечается, что проведенное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля свидетельствует о том, что:
1) Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" и принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты обеспечивают правовую основу деятельности ААС и выполнения возложенных на нее функций, а также осуществления государственного контроля;
2) проводимые мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований ААС в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений способствуют предотвращению нарушений ААС указанных обязательных требований, устранению причин, факторов и условий, способствующих их нарушению.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Сертификация светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов"
(утв. Росавиацией 07.04.2026)
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росавиацией при сертификации светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
(утв. Ростехнадзором 03.06.2026)
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ростехнадзором при ведении государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия"
(утв. Минкультуры России 10.06.2026)
Госконтроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия: установлен перечень НПА, содержащих обязательные требования
Перечень содержит в том числе:
гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации;
реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;
категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД;
реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Выдача прокатного удостоверения"
(утв. Минкультуры России 21.07.2026)
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минкультуры России при выдаче прокатного удостоверения
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической энергии, а также нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более"
(утв. Минэнерго России 22.07.2026)
Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии: обновлен перечень НПА, содержащих обязательные требования
Перечень включает в себя в том числе:
гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации;
реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;
категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения"
(утв. Минэнерго России 22.07.2026)
Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минэнерго России при утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения
В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.
"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации"
Установлен новый перечень НПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минсельхозом России в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации
Перечень содержит в том числе:
гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации;
реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;
категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС даны рекомендации по заполнению налоговой декларации по акцизам на нефтепродукты и нефтяное сырье
В связи с принятием Федерального закона от 04.07.2026 N 218-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" ФНС России рекомендует при заполнении налоговой декларации по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, прямогонный бензин, средние дистилляты, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, природный газ для производства аммиака, природный газ, этан, сжиженные углеводородные газы, сталь жидкую, автомобили легковые и мотоциклы (КНД 1151089) использовать следующие коды налоговых вычетов:
30062 - суммы акциза, исчисленные налогоплательщиком при реализации (передаче) прямогонного бензина в соответствии с договором купли-продажи (договором об оказании услуг по производству из прямогонного бензина автомобильного бензина) иному лицу в части, использованной для производства этим лицом из такого прямогонного бензина высокооктанового (по исследовательскому методу 92 и более) автомобильного бензина, выпуск в обращение и обращение которого разрешены на территории РФ;
30063 - суммы акциза, исчисленные при передаче налогоплательщиком прямогонного бензина собственнику сырья, имеющему свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, из которого произведен такой прямогонный бензин, в случае реализации (передачи) такого прямогонного бензина собственником сырья в соответствии с договором купли-продажи (договором об оказании услуг по производству из прямогонного бензина автомобильного бензина) иному лицу в части, использованной для производства этим лицом из такого прямогонного бензина высокооктанового (по исследовательскому методу 92 и более) автомобильного бензина, выпуск в обращение и обращение которого разрешены на территории РФ.
В налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье (КНД 1151095), утвержденной Приказом ФНС России от 31.05.2021 N ЕД-7-3/525@, при заполнении раздела 3 "Расчет суммы акциза, подлежащей налоговому вычету" значения величин Кдемп, Vаб и Vдт в части объемов моторных топлив, произведенных иностранной организацией в государстве - члене ЕАЭС и государстве, не являющемся членом ЕАЭС, рекомендуется отражать на отдельной странице с учетом особенностей, установленных указанным федеральным законом.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
С 1 марта 2027 года устанавливаются форма сертификата на мерный и стандартный слитки аффинированных драгоценных металлов и порядок его заполнения
Реализован Федеральный закон от 31.07.2025 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
Признан утратившим силу Приказ Федеральной пробирной палаты от 05.08.2021 N 154н "Об утверждении форм паспорта на стандартный слиток аффинированных драгоценных металлов и сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов и порядка их заполнения".
Настоящий приказ действует до 1 марта 2033 г.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
"Договор об оказании услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России", "Правила оказания услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России"
(приложения 1, 2 к письму Банка России от 18.09.2020 N 04-45-1/6880)
(ред. от 21.07.2026)
С 1 октября 2026 года вступают в силу обновленные правила оказания услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России
Правила устанавливают порядок и условия обеспечения и осуществления передачи финансовых сообщений (далее - ФС) с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России (далее - СПФС), условия оказания Банком России услуг по передаче ФС и их оплаты пользователем - юрлицом, заключившим с Банком России договор об оказании услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием СПФС.
Также приводится обновленная форма указанного договора.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством
Утверждены с указаниями по заполнению следующие формы:
N 4-жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений";
N 18-КС "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов";
N 12-строительство "Сведения о наличии основных строительных машин";
N ДАС "Обследование деловой активности строительной организации".
Ранее утвержденные аналогичные формы признаны утратившими силу.
Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2027 г.
Обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством
Утверждены с указаниями по заполнению следующие формы:
N 22-ЖКХ (жилище) "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы";
N 22-ЖКХ (ресурсы) "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы".
Сбор первичных статистических и административных данных по формам осуществляется начиная с отчетного периода за I квартал 2027 года.
Утвержденные ранее аналогичные формы признаны утратившими силу.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2027 г.
С 1 марта 2027 г. применяются актуализированные формы федерального статистического наблюдения N 1-РЖ "Сведения об уровне цен на рынке жилья" и N 1-РКН "Сведения об уровне цен на рынке коммерческой недвижимости"
Сбор первичных статистических данных по данным формам осуществляется начиная с отчетного периода за I квартал 2027 года.
Приводится перечень признаваемых утратившими силу актов (отдельных положений актов) Росстата.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Актуализированы дополнительные требования к составу сведений, включаемых в реестр членов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
В частности, подпункты "б" и "в" пункта 3 дополнительных требований приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 28.12.2025 N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 338.
<Письмо> Минстроя России от 19.06.2026 N 14863-ОГ/08
<О применении ГОСТ Р 21.101-2026>
Разъяснены требования к оформлению проектной документации, а также отчетной технической документации по результатам инженерных изысканий
Сообщается, что указанные требования установлены межгосударственным стандартом ГОСТ Р 21.101-2026. Национальный стандарт Российской Федерации "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" (далее - ГОСТ Р 21.101-2026).
На рассмотрение, согласование, экспертизу и утверждение представляют электронные и/или бумажные копии документов проектной и рабочей документации, скомплектованные как указано в разделе 8 ГОСТ Р 21.101-2026, и информационную модель объекта строительства.
Форма представления документов проектной и рабочей документации (бумажная или электронная) должна быть указана в задании на проектирование. Если в задании на проектирование нет указаний, форму представления документов определяет разработчик по согласованию с заказчиком. Допускается включать в состав проектной и рабочей документации документы в различных формах представления.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Даны разъяснения по вопросу проведения производственного экологического контроля
Сообщается, в частности, что требования к содержанию производственного экологического контроля (далее - ПЭК) утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 (далее - Требования N 109).
Пунктом 9.1 Требований N 109 установлено, что подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха" должен содержать в том числе план-график контроля стационарных источников выбросов (далее - План-график контроля) с указанием загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов.
В Требованиях N 109 указаны загрязняющие вещества, обязательные для включения в План-график контроля. При этом Требованиями N 109 не установлены ограничения для включения в указанный План-график контроля иных загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах стационарных источников.
Исходя из пункта 9.1.2 Требований N 109, в случае если выбросы от источника (по каждому загрязняющему веществу) формируют приземные концентрации на границе территории объекта менее 0,1 доли ПДКмр, то такой источник может не включаться в План-график контроля.
По мнению Минприроды России, в рамках выполнения пункта 9.1.2 Требований N 109 определение концентраций загрязняющих веществ на границе предприятия и их соотнесение с величиной 0,1 ПДКмр осуществляется в отношении каждого стационарного источника выбросов и каждого выбрасываемого из данного источника загрязняющего вещества с учетом групп суммации и без учета фона.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, самостоятельно разрабатывают и утверждают программу ПЭК.
Таким образом, предприятие самостоятельно формирует План-график контроля с учетом особенностей технологических процессов и расположения источников выбросов на территории объекта в рамках, не противоречащих Требованиям N 109.
Рассмотрен вопрос о действии комплексного экологического разрешения при изменении категории объекта НВОС с I на II категорию
Сообщается, в частности, что уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти принимается решение об отзыве предоставленного комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) путем внесения соответствующей записи в реестр КЭР, в том числе в случае изменения категории объекта НВОС на II категорию, за исключением случаев, установленных пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон).
Согласно пункту 12 статьи 31.1 закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, вправе получить КЭР.
При актуализации учетных сведений об объекте НВОС в случаях, предусмотренных статьей 69.2 Закона, уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти одновременно вносятся изменения в запись о КЭР в реестре КЭР.
В день внесения изменений в запись о КЭР в реестре КЭР уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти направляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которым предоставлено КЭР, выписку из реестра КЭР в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг, а в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 2 статьи 31.1 закона, на бумажном носителе.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Минобрнауки России от 17.03.2026 N МН-11/434
"О стипендиальном обеспечении в 2026 году"
Минобрнауки России информирует о стипендиальном обеспечении в 2026 году
В частности, сообщается, что размеры нормативов государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, установленные Правительством, с учетом уровня инфляции по состоянию на 1 января 2026 г. скорректированы по отношению к направленным письмом Минобрнауки России от 04.08.2025 N МН-11/1560 с учетом изменения уровня инфляции в 2025 году и составляют:
государственная академическая стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам высшего образования, - 2208 руб.;
государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам высшего образования, - 3315 руб.;
государственная стипендия аспирантам, обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре:
- по направлениям подготовки, определенным Минобрнауки России, - 10434 руб.;
- по иным направлениям - 4348 руб.;
государственная стипендия ординаторам - 11 074 руб.;
государственная стипендия ассистентам-стажерам - 4348 руб.
<Письмо> Минпросвещения России от 22.06.2026 N ОК-1799/03
"О направлении списков литературы"
Минпросвещения России подготовлены списки литературы для комплектования школьных библиотек и реализации учебных предметов "Литературное чтение" и "Литература"
В рамках формирования единого образовательного пространства, а также проведения мероприятий, направленных на развитие школьных библиотек и повышение интереса детей к чтению, письмом направлены:
список произведений, включенных в федеральные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования (действующая редакция);
список произведений, рекомендованных для внеклассного чтения;
список произведений патриотической направленности, созданных современными писателями (был направлен ранее письмом от 14 августа 2025 г. N ОК-2287/03).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Обновлен стандарт медицинской помощи детям при преждевременном половом развитии (диагностика и лечение)
Стандартом определены: медицинские услуги для диагностики заболевания, состояния; медицинские услуги для лечения заболевания, состояния и контроля за лечением; перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории РФ, с указанием средних суточных и курсовых доз; виды лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания, имеющие государственную регистрацию.
Признается утратившим силу Приказ Минздрава России от 18 октября 2022 г. N 678н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Утвержден стандарт медицинской помощи детям при кори (диагностика и лечение)
Стандартом определены: медицинские услуги для диагностики заболевания, состояния; медицинские услуги для лечения заболевания, состояния и контроля за лечением; перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории РФ, с указанием средних суточных и курсовых доз; виды лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания, имеющие государственную регистрацию.
Обновлен стандарт первичной медико-санитарной помощи детям при астигматизме (диагностика и лечение)
Стандартом определены: медицинские услуги для диагностики заболевания, состояния; медицинские услуги для лечения заболевания, состояния и контроля за лечением.
Признается утратившим силу Приказ Минздрава России от 6 октября 2021 г. N 969н, которым утвержден аналогичный стандарт.
ПРАВОСУДИЕ
Конституционным Судом разъяснен порядок применения сроков давности по преступлениям, совершенным неустановленными лицами
Пункт 3 части первой статьи 24 и часть третья статьи 214 УПК РФ, в силу которых истечение сроков давности уголовного преследования является основанием для прекращения уголовного дела и обстоятельством, препятствующим возобновлению производства по этому прекращенному делу, в том числе в случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают следующее:
потерпевшему обеспечиваются право на эффективное расследование, которое должно быть проведено до истечения сроков давности уголовного преследования, право на возмещение вреда в порядке гражданского судопроизводства, включая доступ к материалам прекращенного уголовного дела для обоснования исковых требований, и право на компенсацию за нарушение разумного срока судопроизводства;
производство по прекращенному уголовному делу может быть возобновлено в том числе по жалобе потерпевшего в связи с обстоятельствами, свидетельствующими о том, что срок давности не истек либо не подлежал применению;
при установлении лица, причастного к совершению преступления, по результатам проверки посредством применения процессуального инструментария в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 144 УПК РФ, ранее вынесенное постановление о прекращении уголовного дела может быть отменено с одновременным вынесением нового - персонифицированного - уголовно-процессуального решения, что, в частности, способствует реализации права потерпевшего на возмещение вреда в порядке гражданского судопроизводства и требует предоставления лицу, в отношении которого имеется подозрение в совершении преступления, права на защиту чести и доброго имени посредством возражения против прекращения уголовного преследования по данному основанию.
Придание данным нормам иного смысла вступало бы в противоречие со статьями Конституции РФ, поскольку означало бы отказ от принципа правовой определенности и лишало бы потерпевшего эффективных гарантий судебной защиты.
Федеральный законодатель при этом не лишен возможности внести с учетом правовых позиций Конституционного Суда, выраженных в настоящем постановлении, изменения в действующее правовое регулирование, направленные как на уточнение порядка прекращения уголовных дел ввиду истечения сроков давности, так и на обеспечение дополнительных гарантий прав потерпевших от преступлений, по которым сроки давности истекли, а совершившие их лица не установлены.