Новое в российском законодательстве (ежедневно)
27 марта 2023 года
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- СТРАХОВАНИЕ
- ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
- ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
- ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
До 1 октября 2023 года продлен запрет на продажу ценных бумаг недружественных стран неквалифицированным инвесторам
Соответствующее предписание регулятора будет действовать до вступления в силу Указания Банка России от 09.01.2023 N 6347-У, которое закрепляет ограничения на постоянной основе.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализированы основания для отказа в признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
Правила принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ в части, касающейся наличия у организации статуса иностранного агента.
Внесены уточнения в Положение о Федеральном агентстве по делам национальностей
Согласно постановлению, в частности, ФАДН вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы агентства, утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов, а также осуществляет иные права и обязанности, связанные с организацией своей деятельности.
На Казначейство возложены дополнительные функции по контролю
Согласно постановлению Казначейство будет осуществлять контроль (анализ) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия РФ превышает 50 процентов.
Контрольные мероприятия будут проводиться на основании поручений Президента, Правительства и Министра финансов.
Рослесхоз уполномочен на предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов
В этих целях предоставлено также право на проведение госэкспертизы проектов освоения лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Минсельхоз уполномочен утвердить новый нормативно-правовой акт в сфере аквакультуры (рыбоводства)
Министерству предстоит утвердить порядок уведомления лицом, с которым заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, о переходе к лизинговой компании права собственности на судно рыбопромыслового флота и (или) на производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции, построенные на территории РФ, и заключении с такой компанией договора лизинга на указанные судно (производственный объект).
Актуализирован порядок согласования и утверждения землеустроительной документации
Направление на согласование землеустроительной документации осуществляется ее заказчиками и разработчиками в целях соблюдения прав неограниченного круга лиц и обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, использованным при ее подготовке, и требованиям проведения землеустройства.
Установлен в числе прочего перечень необходимых документов, порядок их рассмотрения и принятия решения.
Также утверждены правила включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 514, которым регулируются аналогичные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<Письмо> Росреестра от 22.03.2023 N 18-2332-ТГ/23
"О направлении информации"
Росреестр изложил позицию по вопросам, возникающим при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ территориальных зон, муниципальных образований и населенных пунктов
Даны ответы на следующие вопросы, в том числе: отсутствие финансовых средств у муниципальных образований на проведение работ по внесению границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон в ЕГРН; не закреплено понятие пересечения границы населенного пункта и многоконтурной территориальной зоны, в особенности когда часть контуров территориальной зоны одновременно расположена внутри населенного пункта и за его пределами; несоответствие границ участков лесного фонда границам лесничеств, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Скорректирован порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
Приказом, в частности, уточнен перечень документов (сведений), представляемых лицами, указанными в подпунктах "д" и "е" пункта 42 порядка, фактически осуществляющими уход за ребенком и не подлежащими обязательному социальному страхованию.
Конкретизированы условия назначения выплат матерям либо отцам, опекунам, осуществляющим уход за ребенком, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, вузах, организациях дополнительного профобразования и научных организациях.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Уточнены требования к формированию файлов при предоставлении налогоплательщикам информационных услуг в электронной форме
Так, например, при превышении размера файла документа, предоставляемого в ответ на запрос налогоплательщика, 70 Мбайт указанный документ будет предоставляться только в формате XML.
Кроме того, конкретизированы требования к формированию налогоплательщиками запросов в части указания информации в реквизите "период".
При изменении места деятельности до окончания действия патента ИП вправе подать заявление на перерасчет налога в произвольной форме
Инспекция отказала налогоплательщику в пересчете налога, так как заявление не было представлено по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 04.12.2020 N КЧ-7-3/882@ (заявление о прекращении предпринимательской деятельности по ПСН).
ФНС, рассмотрев жалобу налогоплательщика, указала, что, в случае если предпринимательская деятельность не прекращается, но меняется место ее осуществления, перерасчет налога по ПСН за ранее выданный патент проводится на основании заявления ИП в произвольной форме.
<Информация> ФНС России от 23.03.2023 "В личном кабинете автоУСН обновилась информация о подаче сведений в Социальный фонд России"
В личном кабинете автоУСН в разделе "Сотрудники" обновлена информация о порядке подачи работодателями сведений в СФР
Речь идет о новой форме ЕФС-1, все подробности изложены во вкладке "Сведения о работниках (ЕФС-1)". Там же размещена ссылка на сайт Социального фонда России, где налогоплательщики могут заполнить данную форму и направить ее в фонд.
Также во вкладке "Страховые взносы на травматизм" актуализированы сведения о порядке уплаты и размере страховых взносов на травматизм. В 2023 году эта сумма составляет 2 217 рублей в год.
Предлагается освободить от НДС операции с углеродными единицами и единицами выполнения квоты в реестре углеродных единиц
Законопроект направлен на стимулирование реализации налогоплательщиками климатических проектов и предусматривает, в частности, освобождение от НДС реализации углеродных единиц и единиц выполнения квоты в соответствии с законодательством о проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ, а также услуг оператора по проведению операций с углеродными единицами и единицами выполнения квоты в реестре углеродных единиц.
Подготовлен проект с формами документов, используемых для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов
В связи с образованием СФР разработаны: форма заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов; формы принимаемых СФР решений; форма извещения об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки).
С утверждением нового приказа утратит силу Приказ ФСС РФ от 25 апреля 2017 г. N 196.
СФР подготовлены формы документов, применяемых при выявлении недоимки по уплате страховых взносов на "травматизм"
Планируется утвердить новые формы решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя, постановления о взыскании недоимки, а также форму справки о выявлении недоимки у страхователя.
С утверждением приказа утратит силу Приказ ФСС РФ от 21 июня 2017 г. N 301.
СФР утвердит новые формы документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на "травматизм"
Проект приказа содержит: форму акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, формы заявлений о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов, о возврате излишне взысканных сумм взносов, а также формы решений, принимаемых СФР.
После утверждения приказа СФР утратит силу Приказ ФСС РФ от 17 ноября 2016 г. N 457.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Определен порядок предоставления субсидий на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях - победителях всероссийского конкурса
Кроме того, настоящим постановлением внесены уточнения, предусматривающие определение Правил предоставления и распределения средств господдержки для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и Правил предоставления и распределения в 2023 - 2024 годах средств господдержки субъектам РФ, входящим в состав ДФО, для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Субъектам РФ предоставлено право определять критерии максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
При установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи субъекты РФ могут применять дифференциацию и устанавливать критерии такой дифференциации с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России.
Также уточнено, что определение регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в отношении платы за жилое помещение осуществляется исходя в том числе из определяемого на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при выполнении работ и оказании услуг, включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, и при использовании входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, и за отведение сточных вод при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень.
Утверждены формы документов, предусмотренных Правилами предоставления государственной поддержки образовательного кредитования
Указанные правила закреплены Постановлением Правительства от 15 сентября 2020 г. N 1448.
Документом утверждены:
форма отчета о суммах выданных образовательных кредитов и процентах, выплата которых подлежит отсрочке;
форма реестра договоров о предоставлении образовательного кредита, по которым заемщиком выполнены все обязательства в связи с окончанием срока договора или в связи с досрочным погашением образовательного кредита;
форма ежемесячного статистического отчета о реализации государственной поддержки образовательного кредитования;
форма отчета по невозвращенным образовательным кредитам.
Признаны утратившими силу Приказ Минобрнауки от 28 сентября 2009 г. N 352 и изменяющие его акты.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России обновил порядок направления в налоговые органы заявлений иностранных организаций о постановке на учет (об изменении в сведениях о такой организации)
Речь идет о постановке на учет в налоговом органе иностранной организации в связи с открытием счета в российском банке.
Заявление направляется российским банком в налоговый орган по ТКС через оператора электронного документооборота в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его получения.
В случае неполучения квитанции о приеме заявления или уведомления об отказе в приеме заявления российский банк вправе направить в налоговый орган письменный запрос в произвольной форме для выяснения причин.
Со дня вступления в силу настоящего указания признается утратившим силу Указание Банка России от 19 октября 2020 года N 5597-У.
Предлагается предоставить возможность иностранным финансовым организациям осуществлять на договорной основе с российскими банками идентификацию клиентов, их представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев
Договор должен содержать условие о передаче иностранной организацией в полном объеме сведений, полученных при проведении идентификации, меры ответственности за предоставление недостоверной информации по результатам проведенной идентификации, а также условие о расторжении договора с иностранной организацией в одностороннем порядке в случае неоднократного в течение одного года предоставления ею недостоверной информации.
На основании полученных сведений российская кредитная организация сможет открыть счет (вклад) клиенту - физическому лицу без его личного присутствия либо его представителя.
Банку России предоставляется право принять решение о запрете поручать иностранной финансовой организации проведение такой идентификации. Кредитная организация обязана будет расторгнуть договор с иностранной финансовой организацией не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем получения такого решения.
СТРАХОВАНИЕ
Обновлена форма заявления работодателя о подтверждении основного вида экономической деятельности
Изменения связаны с созданием СФР и введением единой формы сведений ЕФС-1.
Приказ включает новые формы заявлений: о подтверждении основного вида экономической деятельности, о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, а также форму уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рекомендуемый образец).
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Установлен перечень видов деятельности, осуществление которых на территориях новых субъектов РФ допускается с 1 марта 2024 г. без получения лицензии
Также определен порядок представления уведомления об осуществлении таких видов деятельности.
Уполномоченным федеральным органам исполнительной власти предписано до 1 января 2024 г. утвердить временные обязательные требования, а также перечень грубых нарушений таких требований.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Минфин разъяснил, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение расчетов по контрактам, заключенным в 2022 и 2023 годах с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями)
Казначейское сопровождение расчетов в случаях, установленных решением высшего исполнительного органа субъекта РФ, осуществляется по указанным контрактам, заключаемым в 2023 году, на сумму более 3 000,0 тыс. рублей (в т.ч. по контрактам (договорам), заключаемым в целях их исполнения).
Расчеты по контрактам, заключенным в 2022 году, и контрактам (договорам), заключаемым в 2022 и 2023 годах в целях исполнения таких контрактов, казначейскому сопровождению не подлежат.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В новой редакции изложена форма пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов
Включена графа "Место нахождения товаров". В графе указываются сведения о месте, в котором товары для личного пользования находятся на момент подачи ПТДЭГ или будут находиться при предварительном таможенном декларировании.
В Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике графа не заполняется.
Настоящее решение вступает в силу с 1 октября 2023 года.
Утвержден порядок расчета объемов тарифных квот, установленных в отношении мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы
Квоты установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2022 г. N 119 и распределяются между участниками внешнеторговой деятельности по формулам, утвержденным настоящим приказом.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Разъяснены особенности проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2023 году, установленные Минпросвещения и Рособрнадзором
Особенности закреплены Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора от 13.02.2023 N 86/194.
Письмом уточнены две категории лиц, на которые распространяются указанные особенности, а также отмечено, в частности, следующее:
- для прохождения ГИА-9/ГИА-11 в соответствии с особенностями необходимо наличие документального подтверждения отнесения участников ГИА-9/ГИА-11 к одной из категорий;
- обучающиеся обеих категорий вправе согласно особенностям по своему выбору пройти ГИА-9/ГИА-11 в формах, установленных Порядком ГИА-9 (Приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г. N 189/1513) или Порядком ГИА-11 (Приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г. N 190/1512), или в форме промежуточной аттестации, результаты которой также являются основанием для выдачи аттестата об основном общем образовании/аттестата о среднем общем образовании;
- обучающиеся, проходившие в 2023 году ГИА-11 в форме промежуточной аттестации, не могут в этом же году участвовать в ЕГЭ;
- при отсутствии возможности сдачи ЕГЭ и ОГЭ за пределами территории Российской Федерации участие в ОГЭ и ЕГЭ может быть обеспечено на территории Российской Федерации, дистанционное участие в ОГЭ и ЕГЭ не предусмотрено.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Определены особенности осуществления медико-социальной экспертизы на территориях новых субъектов РФ
Установлен порядок осуществления медико-социальной экспертизы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на день их принятия в РФ, постоянно проживавших на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля 2022 г. по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в РФ, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживавших на 1 марта 2023 г. на территориях указанных субъектов РФ, а также порядок осуществления медико-социальной экспертизы в период с 1 марта 2023 г. до 1 января 2026 г. в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях указанных субъектов РФ.
Утвержден новый порядок установления причин инвалидности
В частности, документом закреплен порядок определения причины инвалидности "инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании".
Указанная причина инвалидности устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
Признаны утратившими силу Приказ Минтруда от 28 ноября 2019 г. N 742н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности" и изменяющие его акты.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 июля 2023 года устанавливаются новые формы акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 04.08.2008 N 676.
Установлены новые перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается ее прохождение
Например, включены такие профессии рабочих, как дояр, животновод, машинист автогрейдера, овощевод, швея и др.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда от 27.02.2020 N 84н, регулирующий аналогичные правоотношения.
ПРАВОСУДИЕ
Конституционный Суд установил порядок определения размера вознаграждения, подлежащего выплате соавтору служебного объекта патентных прав, с учетом его личного вклада в полученный результат
Пункт 4 статьи 1370 ГК РФ и пункт 3 Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, утвержденных Постановлением Правительства от 4 июня 2014 года N 512, в их взаимосвязи не противоречат Конституции РФ. Они предполагают, что на основании пункта 3 указанных правил вознаграждение выплачивается автору служебного изобретения, полезной модели, промышленного образца независимо от их внедрения в производственную или иную деятельность работодателя или иного фактического использования работодателем.
Таким образом, создаются дополнительные стимулы для ответственного выбора способов охраны результатов творческих усилий работника с отказом от получения патента на них в отсутствие реальной заинтересованности в их использовании, а также для заключения соглашения, иначе определяющего размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты.
В то же время пункт 3 указанных правил не соответствует Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой в отсутствие между работником и работодателем договора о размере вознаграждения, условиях и порядке его выплаты он не позволяет определять размер вознаграждения лицу, создавшему служебный результат интеллектуальной деятельности в соавторстве, с учетом личного вклада такого лица в полученный результат, когда расчет выплаты исходя из размера его средней заработной платы может приводить к явному нарушению принципов справедливости и соразмерности.
Правительству необходимо внести изменения в аналогичный указанному положению пункт 3 Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, утвержденных Постановлением от 16 ноября 2020 года N 1848.
До внесения соответствующих изменений при определении размера вознаграждения, подлежащего выплате соавтору служебного объекта патентных прав, суд может, учитывая все обстоятельства конкретного дела (в том числе личный вклад соавтора в полученный результат), присудить ему вознаграждение в ином размере, чем установленный утвержденными Правительством правилами.