Новое в российском законодательстве (ежедневно)

19 октября 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Правительство РФ изменило обязательные требования для компаний, сотрудники которых были мобилизованы

Предусмотрено, в частности, что осуществление деятельности на основании разрешения в случае мобилизации работника, наличие которого обеспечивает выполнение обязательных требований, не может рассматриваться как нарушение указанных обязательных требований:

в течение 3 месяцев со дня приостановления действия трудового договора в отношении работника, являющегося ответственным за осуществление деятельности на основании разрешения, и (или) уполномоченного руководить работами в рамках вида деятельности, осуществляемого на основании разрешения, и (или) являющегося работником из состава руководителей, к которому в рамках соответствующего вида разрешительного режима предъявляются обязательные требования;

в течение 6 месяцев со дня приостановления действия трудового договора в отношении иных работников, наличие которых обеспечивает выполнение обязательных требований в рамках соответствующего вида разрешительного режима.

В указанные сроки компаниям и ИП необходимо заключить трудовой договор с иным работником.

Кроме этого, определено, что сроки действия аттестаций и других разрешений у мобилизованных сотрудников будут продляться в автоматическом режиме.

Документом также закреплен перечень разрешительных режимов, в отношении которых устанавливаются указанные особенности применения обязательных требований в связи с мобилизацией.

Предпринимателям предоставлена отсрочка платежей по договорам аренды федерального имущества в связи с частичной мобилизацией

Отсрочка предоставлена арендаторам, которыми являются физические лица, в том числе ИП, юрлица, в которых одно и то же физическое лицо является единственным учредителем (участником) юрлица и его руководителем, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ или проходящим военную службу по контракту либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Указанным лицам предоставляется возможность расторжения договоров аренды без применения штрафных санкций.

Предусмотрены условия предоставления отсрочки и расторжения договоров аренды.

<Информация> Банка России от 18.10.2022 "Вводятся кредитные каникулы для мобилизованных владельцев МСП, уточняется порядок каникул для всех участников СВО"

Банк России сообщает о планируемых уточнениях порядка предоставления кредитных каникул мобилизованным гражданам, участникам СВО

В информации отмечено, что право приостановить платежи по кредитам (займам) получат мобилизованные граждане, если они являются одновременно руководителями и единственными учредителями обществ, входящих в реестр субъектов МСП, при условии что сведения об учредителе и руководителе в ЕГРЮЛ не менялись после 21 сентября 2022 года.

Также новый закон вносит ряд уточнений в порядок предоставления кредитных каникул для всех участникам СВО (в частности, после окончания мобилизации (участия в СВО) срок кредитных каникул будет продлеваться на 90 дней вместо 30 дней, Правительству предоставят право ограничить максимальный размер кредита (займа), подлежащего списанию, если военнослужащий-ИП погиб или получил инвалидность I группы).

Программу субсидирования льготных кредитов на восстановление предпринимательской деятельности предлагается продлить до конца 2024 года

Проектом продлевается действие Правил предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юрлицам и ИП на восстановление предпринимательской деятельности.

Кроме того, положения правил распространены на заемщиков-физлиц, принявших наследство по долговым обязательствам индивидуального предпринимателя, призванного на военную службу по мобилизации.

КОРОНАВИРУС

Минздрав России разъяснил рекомендации по профилактике и раннему выявлению коронавирусной инфекции в образовательных учреждениях в новом учебном году

Сообщается, что письмом Минздрава России от 11.08.2022 N 15-2/И/1-13164 не устанавливаются возможные сроки отсутствия ребенка в образовательной организации без предоставления справки. Письмо содержит рекомендации по проведению предупредительных мер, включающих в себя, в числе прочего, усиление контроля за принятием детей после перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней) - принимать в образовательные организации только при наличии справки с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Чиновники, командированные в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области, буду получать денежное вознаграждение в двойном размере

Также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в период их нахождения в служебных командировках на указанных территориях будут выплачиваться суточные в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Продлено действие правил, устанавливающих особенности выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. N 1681 установлены особенности выплаты в 2020 - 2022 годах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений отдельным категориям военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членам их семей.

Настоящим постановлением исключен срок действия особенностей, установленный ранее на период 2020 - 2022 годов.

Разъяснен порядок определения размера расходов на выполнение мероприятий в рамках догазификации

Отмечается, что регулирующий орган при определении размера экономически обоснованных расходов за подключение газоиспользующего оборудования в рамках догазификации учитывает фактически понесенные расходы газораспределительной организации (далее - ГРО) по исполненным договорам о подключении в рамках догазификации, а также расходы ГРО по созданию сетей газораспределения, включенных в программу газификации, в отношении которых заявителями еще не направлялись заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый профстандарт "Маркировщик"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение идентификации грузов, тары, заготовок, деталей, узлов и готовых изделий.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 30.05.2017 N 457н.

С 1 марта 2023 г. вступает в силу новый профессиональный стандарт "Аэродромный работник гражданской авиации"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение эффективного и качественного содержания и ремонта аэродрома, вертодрома, посадочной площадки.

Предусмотрены требования к образованию и обучению.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 10.09.2019 N 612н.

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый профстандарт "Работник по организации обслуживания пассажирских перевозок воздушным транспортом"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение эффективной организации обслуживания пассажирских перевозок воздушным транспортом.

Предусмотрены требования к образованию и обучению.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 07.09.2018 N 582н.

С 1 марта 2023 г. вводится профессиональный стандарт "Архитектор-дизайнер"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проектирование архитектурной среды.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. устанавливается профстандарт "Специалист по обеспечению механосборочного производства технологической оснасткой"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение производства технологической оснасткой для выпуска заданного объема продукции с установленными технико-экономическими показателями. Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 23.04.2018 N 280н.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Оцинковщик горячим способом"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является создание защитных покрытий на металлических деталях и изделиях путем горячего оцинкования.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 14 июля 2015 г. N 454н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Обрубщик"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются обрубка, вырубка, опиливание, очистка и шлифовка отливок и деталей, исправление дефектов литья.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 14 июля 2015 г. N 450н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. вступает в силу профстандарт "Специалист по контролю качества нефти, таза, газового конденсата и продуктов их переработки"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение оценки соответствия показателей (характеристик) качества углеводородного сырья и продуктов его переработки установленным требованиям.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 12.03.2015 N 157н.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Парусник"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов являются парусные работы при постройке и ремонте судов, плавучих сооружений.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 9 июля 2018 г. N 452н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Руководитель нефтебазы"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение эффективной эксплуатации нефтебазы.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 24 февраля 2015 г. N 109н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. устанавливается профстандарт "Специалист в области экологических биотехнологий"

Основная цель вида профессиональной деятельности: использование методов экологической биотехнологии для защиты окружающей среды от хозяйственной деятельности человека.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1046н.

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый профстандарт "Оператор инжекционно-литьевой машины (термопластавтомата)"

Основная цель вида профессиональной деятельности: производство деталей и изделий из полимеров на инжекционно-литьевой машине (термопластавтомате).

Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 895н.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС рекомендована форма уведомления налогового органа о выборе иностранной организацией с несколькими обособленными подразделениями одного подразделения, по месту учета которого она будет представлять декларации и уплачивать НДС

В целях реализации положений пункта 7 статьи 174 НК РФ настоящим письмом доведены рекомендуемая машиноориентированная форма, формат представления уведомления и порядок заполнения данной формы для использования в работе с 01.01.2023.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены новые формы для организации федерального статистического наблюдения, в том числе за платными услугами населению и транспортом

В том числе утверждены квартальные формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие: с отчета за январь - март 2023 года (N 65-ЭТР (кв) "Сведения о деятельности городского электрического транспорта"), с отчета по состоянию на 1 января 2023 года (N 1-ТОРГ (МО) "Сведения об объектах розничной торговли и общественного питания").

Внесены поправки в Приказ Росстата от 29.07.2022 N 534 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и правонарушениями в сфере экономики".

ТРАНСПОРТ

Актуализирован ряд актов Правительства РФ в связи утверждением Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года

Также документом признано утратившими силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1365-р, которым ранее был утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года.

СТРАХОВАНИЕ

Фактические воспитатели военнослужащих включены в перечень выгодоприобретателей по обязательному госстрахованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица

Одновременно перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию дополнен копией решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Правительством РФ определены особенности исполнения контрактов по госзакупкам в связи с проведением мобилизации

Установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.

Начисленные и неуплаченные суммы неустоек по контракту будут списаны, если обязательства по контракту не были исполнены в полном объеме в связи с мобилизацией. Также отмечено, что компании и ИП, которые не смогли обеспечить исполнение контракта из-за мобилизации, не будут включаться в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Предлагается дополнить перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок

Предусматривается включение в перечень следующих позиций: "Устройства для коммутации или защиты электрических цепей на напряжение более 1 кВ прочие, не включенные в другие группировки"; "Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ"; "Панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение более 1 кВ"; "Провода и кабели электронные и электрические прочие".

Кроме того, предлагается скорректировать минимальную долю закупок товаров российского происхождения, определенную в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году, а также внести поправки в приложение к Постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Дополнен перечень мест, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с ТК ЕАЭС, в которых допускаются прибытие товаров в РФ и убытие товаров из РФ

Также предусмотрены условия, которые должны соблюдаться при перемещении товаров через пункт пропуска Новороссийск в месте, не являющемся местом перемещения товаров в соответствии с ТК ЕАЭС, в котором допускается прибытие товаров в РФ и убытие товаров из РФ, с применением навигационных пломб.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

По 31 декабря 2023 года продлевается запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельхозпродукции, сырья и продовольствия из недружественных стран

Ограничительные меры распространяются на продукцию, сырье и продовольствие, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Также по 31 декабря 2023 года продлен порядок уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из указанных стран.

Уточнено распределение нетарифной квоты на экспорт отдельных видов серы

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 06.08.2022 N 1392, которым с 10 августа по 31 декабря 2022 г. включительно установлено количественное ограничение на вывоз за пределы территории РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, серы жидкой, гранулированной и комовой (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2503 00 100 0 и 2503 00 900 0) в объеме 1,1 млн тонн.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие после дня его вступления в силу.

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 ноября 2022 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 42,7 доллара США;

мазут, битум нефтяной - 42,7 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 12,8 доллара США;

прямогонный бензин - 23,4 доллара США;

бензины товарные - 12,8 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 сентября по 14 октября 2022 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 512,6 доллара США за тонну.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

До 1 января 2025 года в случае отсутствия технической возможности применения УКЭП документированная информация предоставляется в Минсельхоз на бумажном носителе

Документированная информация подписывается собственноручной подписью уполномоченного на это лица.

Соответствующее дополнение внесено в Положение о системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2008 г. N 157).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Разработаны методические рекомендации по организации и проведению приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и специалитета на 2023/24 учебный год

Рекомендациями установлены, в частности, особенности приема на обучение с использованием суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" посредством ЕПГУ, порядок установления квот в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и специалитета, порядок зачисления на места в рамках контрольных цифр приема, особенности приема без вступительных испытаний и др.

Так, предусмотрено, что суперсервис "Поступление в вуз онлайн" не будет использоваться при приеме на обучение в филиалы организаций, расположенные за пределами территории Российской Федерации.

Кроме этого, отмечено, что организациям, осуществляющим образовательную деятельность, необходимо не позднее 1 ноября 2022 года опубликовать информацию о приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на 2023/24 учебный год.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

ФФОМС утверждены формы заключений о результатах контрольно-экспертных мероприятий по случаям оказания медицинской помощи застрахованным лицам в рамках ОМС

В соответствии с пунктом 6.1 части 8 статьи 33 и частью 9 статьи 40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" утверждено 8 форм документов (включая формы реестров заключений и форму претензии).

ПРАВОСУДИЕ

КС РФ не допустил снижения уровня гарантий прав владельцев участков, расположенных в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства

Согласие организации, эксплуатирующей линии электропередачи, на строительство зданий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства необходимо для обеспечения безопасности указанных объектов, а также защиты жизни и здоровья граждан.

В Земельном кодекс РФ установлен запрет требовать согласования размещения зданий в границах зон с особыми условиями использования территорий, если прямо не закреплено иное. Указанный запрет предполагает нормативное закрепление иных средств обеспечения надежной и безопасной работы объектов, в целях охраны которых установлены соответствующие зоны, включая охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

Для этого Правительство РФ уполномочено устанавливать перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах таких зон, однако применительно к охранным зонам объектов электроэнергетики это не сделано. При таких обстоятельствах отказ от института предварительного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений на земельных участках в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства с собственниками (владельцами) объектов, в целях охраны которых такие зоны установлены, несет в себе конституционно не приемлемый риск нарушения надежной и безопасной работы этих объектов, ставящий под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Подпункт "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не противоречит Конституции РФ, поскольку: является временной мерой; согласование строительства осуществляется органом власти; отказ в согласовании должен быть четко мотивирован и может быть оспорен в суде.

Правительству Российской Федерации надлежит в кратчайший срок установить в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Разъяснены положения статьи 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года

Судом ЕАЭС на вопрос о том, толкуются ли положения пункта 1 статьи 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года как основание для уравнивания ставок (тарифов) страховых взносов, применимых к временно пребывающим иностранным гражданам стран ЕАЭС, к ставкам, применимым исключительно к гражданам государства - члена ЕАЭС, если в применимом законодательстве государства - члена ЕАЭС это два разных тарифа, применяемые к различным категориям лиц, дан следующий ответ: пункт 1 статьи 3 соглашения устанавливает равные условия и порядок формирования пенсионных прав за счет пенсионных взносов и является основанием для уравнивания ставок (тарифов) пенсионных взносов применительно к трудящимся государств - членов ЕАЭС и гражданам государства трудоустройства.

Отмечено, что на участников правоотношений по пенсионному обеспечению, определенных государствами - членами Союза, возлагается обязанность по уплате взносов с целью формирования пенсионных прав трудящихся, приобретение ими права на получение трудовой пенсии. В свою очередь, право Союза для выстраивания единого рынка трудовых ресурсов гарантирует равенство условий и порядка формирования пенсионных прав трудящихся, реализация которых обеспечивается в соответствии с национальным законодательством.

Большая коллегия суда полагает, что принцип равенства в вопросах пенсионных прав трудящихся и пенсионных прав граждан государства трудоустройства, заложенный в норме пункта 1 статьи 3 соглашения, относится также непосредственно к условиям и порядку формирования пенсионных взносов как одного из составляющих пенсионных прав.

Соглашение вступило в силу с 1 января 2021 года и применяется в государствах - членах Евразийского экономического союза.