Новое в российском законодательстве (ежедневно)

28 октября 2021 года

КОРОНАВИРУС

"В Правительстве обсудили с предпринимателями меры поддержки бизнеса" (информация с официального сайта Правительства РФ от 27.10.2021)

В Правительстве учтут предложения предпринимателей о необходимости расширения охвата получателей мер поддержки на период ограничений

В Правительстве проведена встреча с представителями малого и среднего бизнеса.

Предложено поощрять бизнес, который выполнил антиковидные нормы по привитым сотрудникам.

Кроме того, было озвучено предложение систематизировать ограничительные меры, которые могут вводиться в регионах для разных сфер деятельности, и разработать соответствующие типовые модели.

Определен режим работы организаций культуры в период с 30 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г.

В частности, допуск совершеннолетних граждан в музеи и театры будет осуществляться при наличии QR-кодов и медицинских документов при условии одновременного присутствия не более 50% посетителей от общей вместимости места проведения мероприятия. Допуск будет осуществляться при наличии средств индивидуальной защиты (масок и/или респираторов).

Лицам, не имеющим документов, указанных выше, будет осуществлен возврат средств за ранее купленные билеты.

Предприятиям Москвы грозит штраф, в случае если они не приостановят работу в период с 28 октября по 7 ноября

Если организация продолжит работу, несмотря на то что должна была приостановить деятельность в соответствии с указом Мэра Москвы, то предприятие понесет административную ответственность. Для индивидуальных предпринимателей - это штраф в размере от 50 тысяч до миллиона рублей и приостановка деятельности на срок до 90 суток. На такой же срок могут приостановить работу юридических лиц, сумма штрафа составит от 300 тысяч до миллиона рублей.

Отмечается, что в обычном режиме продолжат работу продуктовые магазины и магазины, имеющие в ассортименте минимум 30 процентов продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости, остальные смогут продавать товары дистанционно, в том числе с помощью доставки.

Разъяснен порядок осуществления закупок в нерабочие дни региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

В частности, пункт 1 Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595 применяется следующим образом:

даты проведения электронных аукционов, приходящиеся на нерабочие дни, переносятся на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (такой перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков);

иные предусмотренные положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, сроки (в том числе сроки рассмотрения заявок, сроки направления договора), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день, в связи с чем действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

<Информация> МВД России от 27.10.2021 "Госавтоинспекция информирует о порядке приема граждан и предоставления госуслуг по линии ГИБДД в период нерабочих дней"

Определен порядок работы Госавтоинспекции в период нерабочих дней

В указанный период в подразделениях Госавтоинспекции будут предприняты дополнительные меры по минимизации личного общения при предоставлении соответствующих государственных услуг, например:

госуслуги по регистрации ТС, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений будут осуществляться только по предварительной записи через единый портал госуслуг;

выдача свидетельств о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности и свидетельств по допуску ТС к перевозке опасных грузов будет осуществляться по предварительной записи по телефону.

Кроме этого, по возможности необходимо исключить направление участников дорожного движения в подразделения Госавтоинспекции для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Предлагается приостановить до 31 декабря 2021 г. действие нормы о финансовом обеспечении выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными учреждениями, автономными учреждениями

Проект постановления разработан в связи с установлением нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года, приостановкой деятельности ряда федеральных бюджетных и автономных учреждений и обеспечит возможность перечисления средств субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и использования указанных средств данными учреждениями в текущем финансовом году в случае, если указанные события негативно повлияли на достижение показателей государственного задания в 2021 году.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Определен порядок подготовки и согласования проекта генерального плана федеральной территории "Сириус"

Такой проект должен содержать положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов федеральной территории, а также карты ее границ, функциональных зон и планировочной структуры.

Подготовка проекта осуществляется применительно ко всей территории федеральной территории "Сириус", ее генеральный план утверждается Советом федеральной территории по согласованию с Правительством РФ.

Кроме этого, постановлением также определены порядок внесения изменений в проект генерального плана и состав и порядок работы согласительной комиссии.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

КС РФ рассмотрел вопрос о конституционности нормы ГК РФ о компенсации морального вреда в случае совершения в отношении гражданина преступления против собственности

Суд признал часть первую статьи 151 ГК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку она сама по себе не исключает компенсацию морального вреда в случае совершения в отношении гражданина преступления против собственности, которое нарушает не только имущественные права данного лица, но и его личные неимущественные права или посягает на принадлежащие ему нематериальные блага (включая достоинство личности), если при этом такое преступление причиняет указанному лицу физические или нравственные страдания.

Одновременно часть первая статьи 151 ГК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она - по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием (в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ), - служит основанием для отказа в компенсации морального вреда, причиненного гражданину совершенным в отношении него преступлением против собственности, в силу одного лишь факта квалификации данного деяния как посягающего на имущественные права потерпевшего, без установления на основе исследования фактических обстоятельств дела того, причинены ли потерпевшему от указанного преступления физические или нравственные страдания вследствие нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага.

Актуализирован порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния

Поправками реализовано положение подпункта "а" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым Минздрав России наделен полномочием на получение сведений о государственной регистрации рождения и смерти, содержащихся в ЕГР ЗАГС.

Кроме того, дополнены перечни сведений, предусмотренных приложениями N 1 - N 3 к Правилам предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в ЕГР ЗАГС.

Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по спорам, связанным с договором финансовой аренды (лизинга)

В обзоре представлены следующие правовые позиции, в том числе:

отсутствие в договоре лизинга индивидуально определенных признаков предмета лизинга не свидетельствует о его незаключенности, если в договоре установлены родовые признаки, позволяющие конкретизировать предмет лизинга на момент исполнения договора;

уклонение лизингодателя от содействия лизингополучателю в предъявлении требований к продавцу при обнаружении существенных неустранимых недостатков предмета лизинга может быть признано существенным нарушением договора лизинга, при котором лизингополучатель вправе требовать его расторжения;

в случае поставки предмета лизинга с нарушениями, в частности в отношении качества и комплектности, лизингополучатель вправе потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 01.03.2022 вступает в силу новый профессиональный стандарт "Специалист по электронике бортовых комплексов управления автоматических космических аппаратов"

Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качественного, долговечного и бесперебойного функционирования бортовых комплексов управления автоматических космических аппаратов в соответствии с требованиями конструкторской документации, технологическим процессом и с качественными характеристиками.

Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 979н.

Настоящий приказ действует до 01.03.2028.

С 01.03.2022 вступает в силу новый профстандарт "Специалист по разработке аппаратуры бортовых космических систем"

Основная цель вида профессиональной деятельности - создание радиоэлектронной, датчиковой и исполнительной аппаратуры БКС. Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 973н.

Настоящий приказ действует до 01.03.2028.

С 1 марта 2022 года вступает в силу обновленный профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации мелиоративных систем"

Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение технической эксплуатации мелиоративных систем и рационального использования водных ресурсов, направленных на создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Определены требования к образованию и обучению, другие характеристики.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1152н.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректирован порядок предоставления субвенций регионам на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

В новой редакции изложена методика определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Действие специального порядка расчета дохода заемщика при предоставлении займа в размере до 50 тысяч рублей или автозайма продлено до 30 июня 2023 года

В указанный период при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств заемщика по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет ПДН включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление займа, подписанном заемщиком, и скорректированная с использованием внутренних моделей, применяемых для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета показателя долговой нагрузки.

Применение особенностей расчета микрокредитной компанией показателя долговой нагрузки заемщика продлено до 30 июня 2023 года

В указанный период при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет показателя долговой нагрузки включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление займа, и скорректированная с использованием внутренних моделей, применяемых МКК для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета показателя долговой нагрузки.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Актуализирован порядок работы с распоряжениями о переводе денежных средств при изменении реквизитов банков, их клиентов

Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 октября 2022 года.

В связи с установлением на территории РФ нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г. Банк России информирует о порядке расчета и публикации ставки RUONIA и ставок группы MIACR

Расчет и публикация RUONIA и MIACR будут произведены: за 29 октября - 1 ноября 2021 года; за 1 ноября - 2 ноября 2021 года; за 2 ноября - 3 ноября 2021 года; за 3 ноября - 8 ноября 2021 года.

Утвержден график функционирования платежной системы Банка России 28, 29 октября и 1, 2, 3, 5 ноября 2021 года

Определено, что период функционирования сервиса быстрых платежей, установленный правилами платежной системы Банка России, не изменяется (круглосуточно).

Подразделения Банка России в указанный период осуществляют расчетное и кассовое обслуживание клиентов в обычном порядке.

С 1 апреля 2022 года Банк России при проведении операций предоставления ликвидности на внутреннем рынке будет использовать информацию о кредитных рейтингах контрагентов Банка России вместо информации о классификационных группах

С указанной даты операции репо и операции кредитования под обеспечение будут проводиться Банком России с кредитными организациями при наличии у них хотя бы одного кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговыми агентствами АКРА (АО) или АО "Эксперт РА".

Ранее Банк России планировал осуществить переход к использованию кредитных рейтингов с 1 января 2022 года. Перенос срока начала использования кредитных рейтингов на 1 апреля 2022 года даст кредитным организациям дополнительное время подготовиться к указанному изменению.

Предлагается не проводить идентификацию физлиц, осуществляющих операции по размену банкнот и монеты или их замене

Речь идет о проведении физлицом операций с банкнотами и монетами на сумму, не превышающую 40 000 рублей либо не превышающую сумму в иностранной валюте, эквивалентную 40 000 рублей. При этом идентификация клиента возможна только в том случае, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Кроме того, проектом закрепляется возможность проведения упрощенной идентификации клиента при осуществлении им операции по размену банкнот и монеты либо операции по их замене на сумму, не превышающую 100 000 рублей либо не превышающую сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 000 рублей.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Уточнены требования, которым должно соответствовать лицо для признания его квалифицированным инвестором

Поправки внесены в Указание Банка России от 29.04.2015 N 3629-У "О признании лиц квалифицированными инвесторами и порядке ведения реестра лиц, признанных квалифицированными инвесторами".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Расширен перечень обстоятельств, при наступлении которых считается неисполненным Соглашение о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей

Соглашение считается неисполненным, если в случае завершения до 1 января 2024 года полностью или частично предусмотренных им мероприятий, в результате которых отношение объема производства автомобильного бензина класса 5, производимого из нефтяного сырья, направленного на переработку, к объему нефтяного сырья, направленного на переработку, по итогам квартала, следующего за кварталом завершения указанных мероприятий, составило не менее 0,1, отношение объема автомобильного бензина класса 5, который был произведен из нефтяного сырья, направленного на переработку и принадлежащего инвестору на праве собственности, и был реализован инвестором на территории РФ в соответствующем периоде, к объему нефтяного сырья, направленного в соответствующем периоде на переработку и принадлежащего инвестору на праве собственности, оказалось менее 0,1.

Утверждены критерии отнесения объектов производства сжиженного природного газа к малотоннажным объектам

Среди таких критериев:

производительность объекта производства сжиженного природного газа - не более 20 тонн в час;

общий объем емкостей для сжиженного природного газа на объекте его производства - не более 1500 тонн;

избыточное давление в криогенных резервуарах такого объекта - не более 1,6 МПа.

Кроме этого, приказом определены критерии отнесения к малотоннажным объектам объектов хранения и использования сжиженного природного газа.

ТРАНСПОРТ

Расширен перечень организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих регистрации

Уточнено, что российскими организациями, осуществляющими классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов, являются ФАУ "Российский морской регистр судоходства" и ФАУ "Российский Речной Регистр".

Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Акты Правительства РФ в сфере охраны объектов культурного наследия приведены в соответствие с действующим законодательством

Так, определено, что при установлении зон охраны объекта культурного наследия копию соответствующего решения в течение 7 дней с даты его вступления в силу необходимо также направлять в соответствующий орган местного самоуправления муниципального округа.

Кроме того, изменения коснулись вопросов определения границ территории исторического поселения и подготовки и утверждения проекта планировки такой территории. Закреплено, что информация о границах территории исторического поселения подлежит размещению также на официальном сайте соответствующего муниципального округа в сети "Интернет".

Уточнены Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений

В частности, регламентирована процедура рассмотрения предложений о разработке проектов стандартов профессионального образования по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки соответствующих уровней профессионального образования или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством.

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования"
(утв. Рособрнадзором 20.10.2021)

Установлен новый перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Рособрнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

Перечень содержит в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; вид экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, и др.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Определена процедура сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах

Такой экзамен проводится в целях допуска указанных лиц к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности на территории РФ. Он состоит из трех этапов (оценка теоретической подготовки, оценка практических навыков и собеседование) и сдается на русском языке.

Порядок не распространяется:

на лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в бывшем СССР;

на лиц, получивших послевузовское профессиональное образование (интернатура) или высшее образование (по программе ординатуры) в образовательных организациях РФ.

Кроме этого, приказом утверждены рекомендуемые образцы заявления о направлении на сдачу экзамена, самого направления и протокола экзамена.