Новое в российском законодательстве (ежедневно)

29 сентября 2021 года

КОРОНАВИРУС

Минздрав России разъяснил, нужно ли вакцинироваться от COVID-19 для плановой госпитализации

В ведомстве напомнили, что руководители медицинских организаций при госпитализации пациентов в медицинскую организацию для оказания специализированной медицинской помощи в плановой форме обеспечивают проведение:

приема (осмотра) врачом-терапевтом (для детей - приема (осмотра) врачом-педиатром);

бесконтактной термометрии;

пульсоксиметрии;

при наличии медицинских показаний - обзорной рентгенографии легких или компьютерной томографии легких;

лабораторного исследования биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Необходимость представления документов, подтверждающих прохождение вакцинации против COVID-19, для плановой госпитализации не предусмотрена.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Урегулированы некоторые вопросы, связанные с введением упрощенного порядка предварительного согласования сделки или установления контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение

Федеральным законом от 09.03.2021 N 40-ФЗ введена процедура, позволяющая иностранным инвесторам получить в упрощенном порядке решение о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, являющегося таковым исключительно в связи с осуществлением определенных видов деятельности.

В этой связи постановлением установлен перечень дополнительных сведений, подаваемых в составе ходатайства (в том числе информация об основном и дополнительных видах деятельности хозяйственного общества с указанием кодов ОКВЭД за каждый завершенный отчетный год), а также процедура проверки хозяйственного общества, на соответствие критериям, в целях рассмотрения ходатайства в упрощенном порядке.

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Реинжиниринг правил промышленного строительства"

Приводятся изменения, планируемые к внесению, в частности, в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, отдельные законодательные акты РФ, нормативные акты Правительства РФ, ведомственные акты, в том числе, по таким позициям, как:

оформление земельных участков и технологическое присоединение;

подготовка проектной документации;

проведение экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы;

получение разрешения на строительство;

строительство объекта и ввод его в эксплуатацию.

"Перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета"
(утв. Президентом РФ 24.09.2021)

Президент РФ поручил сократить количество контрольных и проверочных работ в общеобразовательных организациях

Кроме того, Правительству РФ надлежит в числе прочего обеспечить:

возможность введения должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях;

внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

применение с 1 января 2023 г. исключительно государственных информационных систем (ресурсов) при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, сопряженных с обработкой персональных данных обучающихся;

корректировку нормативных правовых актов в сфере строительства и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части возможности использования помещений общеобразовательных организаций совершеннолетними гражданами для реализации программ дополнительного образования, проведения спортивных и досуговых мероприятий во внеурочное время;

рассмотрение вопросов об исключении из законодательства об образовании понятия "образовательная услуга", а также об установлении государственного регулирования оборота информационной продукции для детей, размещаемой в сети "Интернет".

Президент РФ рекомендовал сформировать в каждом субъекте РФ маршруты для ознакомления детей с историей, культурой, традициями, природой соответствующего региона, а также с лицами, внесшими весомый вклад в его развитие

Для обучающихся должна быть обеспечена возможность сочетания различных форм урочной и внеурочной деятельности, в том числе с использованием ресурсов организаций культуры и искусства, приобретения навыков работы с архивами и другими историческими источниками, в том числе путем их привлечения к поисковой и исследовательской деятельности.

Кроме того, необходимо принять меры по обеспечению массового вовлечения обучающихся в общеобразовательных организациях в научно-техническое творчество под научным руководством образовательных организаций высшего образования, научных организаций и высокотехнологичных компаний.

Предлагается установить единый подход в наименовании органов государственной власти в субъектах РФ

Законопроект закрепляет единую структуру региональных органов власти в РФ, принципы их работы и механизм взаимодействия, а также определяет особенности осуществления законодательного процесса и конкретизирует порядок внесения регионами законопроектов в Госдуму РФ.

Устанавливается, в частности, что наименованием должности высшего должностного лица в субъекте РФ является Глава субъекта, срок полномочий которого составляет 5 лет. Также предусматривается отмена ограничения сроков избрания Главы субъекта на должность.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предлагается признать утратившим силу с 1 января 2023 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С 28 октября 2021 года подлежит применению новая форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок

Закреплено, что в случае выдачи выписки в форме электронного документа, такой электронный документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на подписание такой выписки лица.

В остальном обновленная форма аналогична форме, ранее утвержденной Приказом Росреестра России от 7 марта 2012 года N П/103, который утратит силу с 28 октября 2021 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 сентября 2022 года предлагается не допускать к управлению легковыми такси и общественным транспортом лиц, имеющих судимость за отдельные виды преступлений

Так, законопроект предусматривает ограничение на осуществление перевозок пассажиров легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за такие преступления, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, преступления против общественной безопасности, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, преступления против мира и безопасности человечества, являющиеся в соответствии с УК РФ тяжкими и особо тяжкими преступлениями, а также за аналогичные преступления, предусмотренные законодательством иностранных государств - членов ЕАЭС.

Законопроектом также установлена обязанность работников, осуществляющих пассажирские перевозки, до 1 марта 2023 года представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям и закреплена обязанность работодателя отстранить работника, не выполнившего данное требование, от осуществления трудовых функций.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Правительство согласилось исключить из готовящегося законопроекта положения, предусматривающие повышение ставки налога на дивиденды

Соответствующее решение принято по итогам встречи Михаила Мишустина с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей.

Ранее Минфином предлагалось дифференцировать ставку налога в зависимости от соотношения размера выплаты дивидендов к величине чистых активов компаний.

Проект поправок в НК РФ будет доработан с учетом состоявшегося обсуждения и принятых решений, в том числе по вопросам изменения ставок и порядка расчета НДПИ.

При заполнении декларации по НДС операции, предусмотренные в подпункте 21 пункта 2 статьи 146 НК РФ, можно отразить под кодом 1010832

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 305-ФЗ не признаются объектом налогообложения операции, указанные в подпункте 21 пункта 2 статьи 146 НК РФ. Данное освобождение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

До внесения необходимых изменений в порядок заполнения налоговой декларации по НДС, ФНС рекомендует в разделе 7 декларации отразить данные операции под кодом 1010832.

Использование кода 1010800 также не является нарушением действующего порядка заполнения декларации.

Участники налогового мониторинга вправе воспользоваться заявительным порядком возмещения НДС, представив заявление с указанием сумм и банковских реквизитов для их возврата

Сообщается, что заявленные участниками налогового мониторинга в налоговых декларациях за III квартал 2021 года суммы НДС подлежат возмещению в заявительном порядке.

Заявление представляется в налоговый орган в электронном виде не позднее двух месяцев со дня подачи налоговой декларации. Представлять заявление в пределах заявленной к возмещению суммы налога можно неоднократно.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректированы правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров

Правила приведены в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2020 N 1492.

В числе прочего вносимыми изменениями предусматривается возможность получения субсидии по результатам проведенного отбора в форме конкурса. Регламентировано проведение такого конкурса. Уточнены требования к заявителям. В новой редакции изложены положения, устанавливающие очередность включения маршрутов в перечень субсидируемых маршрутов. Определена формула расчета размера средств, подлежащих возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии. Из перечня населенных пунктов, расположенных в удаленных и труднодоступных регионах исключен Симферополь.

"Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"
(утв. Банком России)

1 октября 2021 года вводится в действие Базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, которым должны руководствоваться инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды

Базовый стандарт устанавливает требования, которыми акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов должны руководствоваться в процессе осуществления своей деятельности.

В нем закреплены, в частности:

общие правила взаимодействия с получателями финансовых услуг;

минимальный объем информации и порядок ее распространения, предоставления и раскрытия получателям финансовых услуг;

требования к работникам, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг;

порядок рассмотрения обращений получателей финансовых услуг.

Положения, закрепляющие порядок осуществления контроля саморегулируемой организацией за соблюдением требований Стандарта, начнут действовать с 1 апреля 2022 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Перенесено на апрель 2022 года применение обязательных резервных требований и коэффициентов для расчета резервируемых обязательств, установленных Решением Совета директоров Банка России от 23.07.2021

Соответствующее решение принято Советом директоров Банка России 21 сентября 2021 года.

Применять установленные нормативы обязательных резервов необходимо начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за апрель 2022 года.

Коэффициенты по операциям с участием кредитной организации - центрального контрагента, применяемые по обязательствам в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте необходимо начиная с расчета размера обязательных резервов кредитных организаций за апрель и июль 2022 года соответственно.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Вносятся очередные изменения в перечни кодов бюджетной классификации

Изменениями, внесенными в Приказ Минфина России от 8 июня 2020 г. N 99н, в частности:

- включены новые приложения:

N 48.1 "Коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета на достижение результатов федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры";

N 48.2 "Коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета на достижение результатов федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов";

N 48.3 "Коды направлений расходов целевых статей расходов федерального бюджета на достижение результатов федерального проекта "Совершенствование управления в сфере туризма";

- дополнен перечень КБК, предусмотренных, в том числе приложениями N 1, N 2, N 4 и др.;

- дополнены новыми направлениями расходов приложения N 11, N 20, N 21, N 35, N 39 и др.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Даны разъяснения по вопросу возможности учета договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям о наличии опыта работы

По мнению ФАС России, при осуществлении закупки на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий контрактом (договором), подтверждающим соответствие участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктом 2 (7) приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд).

Таким образом, договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Утвержден перечень продукции, произведенной в результате первичной или последующей (промышленной) переработки зерна

В него, в частности, включены зерновые продукты для завтрака и прочие продукты из зерновых культур, отдельные виды крахмала, муки и риса.

Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.

С 1 марта 2022 года подлежат применению обновленные ветеринарные правила, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота

Правилами уточнены характеристика заразного узелкового дерматита и особенности протекания заболевания в разных формах тяжести.

Изменения также коснулись порядка проведения профилактических, диагностических и иных мероприятий, а также особенностей установления карантина. Осуществлять указанные в правилах мероприятия наряду с юридическими и физическими лицами обязаны и ИП, являющиеся владельцами восприимчивых животных.

В целях эффективного осуществления таких мероприятий на владельцев животных возложены новые обязанности, в частности:

до получения результатов диагностических исследований на заразный узелковый дерматит исключить возможность контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, с другими восприимчивыми животными, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом;

прекратить сбор, обработку, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных.

Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 5 апреля 2017 года N 166 признан утратившим силу.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

ТРАНСПОРТ

Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ, регламентирующие осуществление транспортного контроля (надзора)

Закреплено, что Ространснадзор России осуществляет функции по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.

Установлена периодичность проведения при осуществлении государственного контроля в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта таких контрольных мероприятий, как рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка. При высоком, значительном и среднем риске она составляет 1 раз в 2 года, 1 раз в 3 года и 1 раз в 5 лет соответственно.

Отдельные изменения коснулись правительственных актов, закрепляющих полномочия Минтранса России, а также регламентирующих порядок проведения государственного контроля на отдельных видах транспорта.

Кроме того, ряд актов по вопросам транспортного надзора признан утратившим силу, среди таких - Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре".

С 1 марта 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила перевозок грузов железнодорожным транспортом насыпью и навалом

Признается утратившим силу Приказ Минтранса России от 26 сентября 2016 г. N 281, которым утверждены аналогичные правила.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 г.

В связи с рассмотрением вопроса об установлении запрета осуществлять пассажирские перевозки лицами, имеющими судимость, предложено внести изменения в акты, устанавливающие требования к такой деятельности

Законопроектом установлена необходимость предоставления в регистрирующий орган физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП, а также ИП при внесении изменений в сведения о нем, содержащиеся в ЕГРИП, справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, в случае если данное физическое лицо (ИП) намерено осуществлять перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, троллейбусами и трамваями.

Кроме того, предусмотрено внесение изменений в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в части допуска отдельных категорий лиц к управлению общественным транспортом. Указанные положения вступят в силу с 1 марта 2023 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

С 1 октября 2021 года изменяется порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в качестве которой использовались транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы

С указанной даты вступает в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 октября 2020 г. N 138 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", которым определяются особенности заполнения электронного вида декларации на товары, а также совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, в качестве которой использовались транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Разъяснен порядок актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в личном кабинете природопользователя при передаче такого объекта от одного юридического лица другому юридическому лицу

Сообщается, в частности, что в настоящее время создание заявки на постановку объекта НВОС на учет, а также актуализация сведений об объекте НВОС осуществляются в модернизированном личном кабинете природопользователя по адресу сети Интернет lk.rpn.gov.ru.

Инструкции по формированию заявки на постановку объекта НВОС на учет, а также актуализации сведений об объекте НВОС в личном кабинете природопользователя размещены по адресу: https://lk.rpn.gov.ru/instructions (см. раздел 1.5 документа "Инструкция по формированию заявления на включение объекта НВОС).

Сведения о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на объекте НВОС, представляются в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на объект НВОС, то есть со дня государственной регистрации всех объектов недвижимости, входящих в состав такого объекта НВОС.

В случае возникновения технических сложностей при работе с информационными ресурсами Росприроднадзора необходимо обращаться в службу технической поддержки по телефону 8 (495) 565-34-38 (многоканальный) или по адресу электронной почты: helpdesk@rpn.gov.ru.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Утверждены формы, по которым единый регулятор азартных игр представляет информацию о принятых ставках в отношении спортивных соревнований, а также о выплаченных выигрышах и об объеме сумм целевых отчислений

Информация представляется в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр в соответствии с частью 7 статьи 6.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.