Новое в российском законодательстве (ежедневно)

9 сентября 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждено положение об официальных и о специальных представителях Правительства РФ в палатах Федерального Собрания

Установлено, что официальный представитель назначается по законопроекту, вносимому в Государственную Думу Правительством РФ, тогда как специальный представитель направляется при внесении Правительством РФ в Государственную Думу поправок к законопроекту, подготовленному иными субъектами права законодательной инициативы. Специальный представитель также может быть направлен в Государственную Думу по заключению или официальному отзыву Правительства РФ на внесенный законопроект.

Закреплены полномочия официального представителя, относительно полномочий специального представителя отмечено, что они определяются поручением Председателя Правительства РФ или одного из его заместителей.

Соответствующие изменения внесены также в некоторые акты Правительства РФ.

"Михаил Мишустин принял участие в работе Московского финансового форума" (информация с официального сайта Правительства РФ от 08.09.2021)

Правительством принято решение о продлении моратория на плановые проверки представителей малого предпринимательства на следующий год

Также в перечне направлений деятельности Правительства:

усовершенствование условий для привлечения к участию в достижении национальных целей как можно большего числа частных инвесторов;

оказание адресной помощи нуждающимся гражданам;

модернизация системы организации медицинской помощи;

расширение интерактивного взаимодействия гражданина и государственных органов;

развитие механизма инициативного бюджетирования, когда граждане лично участвуют в проработке направлений финансирования из бюджетов разных уровней.

Кроме того, продолжается работа над Стратегией развития финансового рынка на ближайшие 10 лет. Она станет отраслевым документом стратегического планирования, который направлен на определение основных приоритетов, долгосрочных целей и инструментов развития всех секторов финансового рынка.

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках принятия решений о государственной регистрации некоммерческих организаций"
(утв. Минюстом России)

Установлен перечень актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках принятия решений о государственной регистрации НКО

Перечень включает, в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Предлагается устранить правовую неопределенность, возникающую при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, определяя, что дом блокированной застройки является видом жилого дома

Соответствующие изменения вносятся, в частности, в Жилищный кодекс РФ, в Градостроительный кодекс РФ, в Земельный кодекс РФ, а также в ряд федеральных законов.

Согласно пояснительной записке, законопроектом снимается вопрос включения жилых домов блокированной застройки в региональную программу по проведению капитального ремонта, поскольку в соответствии с жилищным законодательством жилые дома не подлежат включению в нее.

Переходными положениями законопроекта предусмотрено, что блок (жилой дом), соответствующий признакам дома блокированной застройки, введенный в эксплуатацию на день вступления в силу законопроекта, будет признаваться домом блокированной застройки.

Вступление в силу вносимых изменений предполагается с 1 марта 2022 г.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по разработке и продвижению на рынки научно-технических проектов гражданской тематики в рамках диверсификации деятельности предприятия ракетно-космической промышленности"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка и продвижение на рынки научно-технических проектов гражданской тематики для увеличения прибыли организаций ракетно-космической промышленности, получаемой на основе возникающих технических предложений, бизнес-идей, стартапов и перспективных наработок с применением современных методов и средств проектирования, конструирования, расчетов, математического, физического и компьютерного моделирования, в полной мере удовлетворяющих потребности российских и (или) зарубежных заказчиков.

В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в том числе, разработка и техническое сопровождение научно-технических проектов гражданской тематики, управление отдельными направлениями работ, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Приведены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 10 января 2017 г. N 9н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Информация> Минцифры России от 07.09.2021 "В Минцифры подготовили разъяснения по использованию налоговых льгот ИТ-компаниями"

Минцифры России сообщает о подготовке разъяснений по использованию льгот "налогового маневра" ИТ-компаниями

Для подготовки разъяснений была создана рабочая группа, в которую вошли представители отраслевых компаний и профильных ассоциаций.

Разъяснения в числе прочего раскрывают содержание терминов, которые используются в законодательстве для описания деятельности ИТ-компаний (в частности, услуг по адаптации, модификации, установке, тестированию и сопровождению).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством РФ будет определяться перечень спортивных федераций - получателей гранта на развитие видов спорта

Утверждены Правила, предусматривающие порядок предоставления грантов общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта.

Для получения гранта спортивная федерация с 1 сентября по 30 сентября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление гранта, должна направить в Минспорта России заявку, составленную в произвольной форме, с указанием общей суммы потребности в гранте.

В 2021 году направление заявок на 2022 год осуществляется спортивными федерациями с 20 сентября по 20 октября 2021 г.

Установлены требования к содержанию заявки, основания для отказа в предоставлении гранта, порядок предоставления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант

Внесены изменения в некоторые федеральные стандарты внутреннего госфинконтроля

Так, в частности, установлено право должностных лиц запрашивать информацию, документы и материалы, необходимые в целях подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, а также запрашивать доступ к данным информационных систем.

Дополнен перечень типовых тем плановых контрольных мероприятий, уточнен порядок проведения обследований, а также периодичность назначения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия.

Разъяснения Банка России от 08.09.2021
"По формированию надзорной отчетности в формате XBRL негосударственными пенсионными фондами (для использования при формировании отчетности по таксономии XBRL Банка России начиная с версии 4.2)"

Изданы разъяснения по формированию надзорной отчетности в формате XBRL негосударственными пенсионными фондами

Разъяснения направлены на конкретизацию отдельных аспектов формирования и отражения отчетных данных в формате XBRL. При наличии противоречий между настоящими разъяснениями и требованиями, изложенными в нормативных актах Банка России, при формировании отчетности в формате XBRL следует руководствоваться требованиями нормативных актов Банка России.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Разъяснен порядок составления отчетности по форме 0420427 "Сведения об индивидуальных инвестиционных счетах"

Требования к составлению указанной отчетности предусмотрены Указанием Банка России от 13.01.2021 г. N 5709-У.

Разъяснения коснулись раскрытия показателей "Денежные средства, переданные по договорам на ведение индивидуальных инвестиционных счетов", а также показателя "Денежные средства, возвращенные по договорам на ведение индивидуальных инвестиционных счетов".

"Комментарий к порядку заполнения показателей кредитной истории в соответствии с Положением Банка России от 11 мая 2021 года N 758-П "О порядке формирования кредитной истории"" (редакция от сентября 2021 года)

Банком России представлена новая редакция комментариев к порядку заполнения кредитной истории

Комментарий составлен на основании поступаюших вопросов участников финансового рынка с целью формирования единообразной практики применения Положения Банка России от 11.05.2021 N 758-П "О порядке формирования кредитной истории", вступающего в силу с 1 января 2022 года.

Настоящая редакция комментария отражает текст Положения N 758-П и содержание иных законов по состоянию на начало сентября 2021 года.

Отсутствие у заемщика возможности выразить несогласие на получение рекламной информации при заключении договора потребительского кредита (займа) является недобросовестной практикой

Кредиторам, в частности, даны следующие рекомендации:

обеспечить возможность проставления заемщиком отдельной подписи (отметки о согласии) в случае, если текст согласия на получение рекламы включен в договор потребительского кредита (займа) или иного документа;

получать согласие на получение рекламы преимущественно посредством оформления отдельного документа, прилагаемого к договору потребительского кредита (займа);

предоставить заемщику возможность отказаться от получения рекламы при проставлении подписи (отметки о согласии);

отражать в согласии на получение рекламы право заемщика требовать прекращения распространения рекламы в свой адрес.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Расширены полномочия Федеральной службы государственной статистики

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 N 174-ФЗ закреплено, что Росстат осуществляет ведение реестра групп предприятий, а также определяет состав и сроки предоставления юридическими лицами, указанными в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, сведений об инвестиционной деятельности юридических лиц, входящих в группы предприятий.

На территории РФ вводится МСФО "Уступки по аренде, связанные с пандемией Covid-19, действующие после 30 июня 2021 года (Поправка к МСФО (IFRS) 16)"

Решение о введении документа принято Минфином России по согласованию с Банком России на основе заключения экспертного органа.

"Уступки по аренде, связанные с пандемией Covid-19, действующие после 30 июня 2021 года. Поправка к МСФО (IFRS) 16"
(введены в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 20.08.2021 N 112н)

Введены в действие поправки к МСФО (IFRS) 16 "Аренда": "Уступки по аренде, связанные с пандемией Covid-19, действующие после 30 июня 2021 года"

Документом внесены изменения в пункт 46B и добавлены пункты C20BA - C20BC. Арендатор должен применять данную поправку в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 апреля 2021 года или после этой даты. Допускается досрочное применение, в том числе в финансовой отчетности, которая на 31 марта 2021 года не была одобрена к выпуску.

Скорректированы указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия"

Кроме того, в указаниях по заполнению указанной формы, а также формы N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" исключены неточности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Товары легкой промышленности, изготовленные ремесленниками, исключены из перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке

В списке таких товаров - предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, трикотажные блузки машинной и ручной вязки, пальто, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное.

Кроме того, срок введения обязательной маркировки велосипедов переносится с 1 сентября 2021 года на 1 марта 2022 года.

Предусматривается создание цифровой платформы, обеспечивающей взаимодействие грузоотправителей, перевозчиков и операторов ж/д перевозок на недискриминационной основе

Также среди мероприятий утвержденного Национального плана ("дорожной карты") по развитию конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, в числе прочего:

установление квоты в размере 20% для малого бизнеса в конкурсах на установку и размещение рекламных конструкций (наружной рекламы);

обеспечение определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения на территории РФ;

утверждение концепции развития оптовых продовольственных рынков в РФ и др.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Предлагается уточнить порядок маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации

Проектом увеличивается срок, в течение которого участник оборота товаров обеспечивает преобразование кодов маркировки в средства идентификации.

Закрепляется понятие "предложение товаров для реализации (продажи)" - предоставление продавцом покупателю товаров (образцов товаров) для непосредственного ознакомления, в том числе путем выставления их в месте продажи.

Устанавливается, что участники оборота товаров, приобретшие товары, по результатам проведения торгов в рамках исполнительного производства и процедур банкротства, торгов по продаже имущества, конфискованного в порядке административного и уголовного производства, а также по результатам реализации имущества, обращенного в собственность РФ, формируют уведомление о вводе товаров в оборот и вносят в информационную систему мониторинга определенные сведения до предложения этих товаров для реализации (продажи).

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

На Минпромторг России возложено лицензирование деятельности по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 26 мая 2021 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Актуализирован порядок лицензирования отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте

Скорректированы положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, опасных грузов, лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Уточнено, что оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 991.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утверждены требования к электронной форме для направления обращений российских граждан и организаций, размещаемой иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории РФ

Указанная электронная форма должна содержать следующие, обязательные для заполнения поля:

сведения о заявителе, а именно его фамилия, имя и отчество (при наличии);

контактные данные заявителя (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес);

содержание обращения.

Срок действия настоящего приказа составляет 6 лет со дня его вступления в силу.

Определен порядок формирования и направления требования Роскомнадзора о прекращении выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории РФ

Требование о прекращении выдачи формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью.

Операторам поисковых систем, распространяющим в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, направляется требование о прекращении выдачи, содержащее:

дату и номер решения о прекращении выдачи;

сведения об информационном ресурсе иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, позволяющие его идентифицировать в сети "Интернет" (доменное имя, указатель страницы, сетевой адрес).

Требование о прекращении выдачи направляется оператору поисковых систем способом, позволяющим подтвердить его получение, в том числе посредством направления на адрес электронной почты, размещенный в открытом доступе в сети "Интернет" на официальном сайте оператора поисковой системы.

Утвержден порядок направления Роскомнадзором требования об информировании пользователей иностранного информационного ресурса на территории РФ о нарушении данным ресурсом законодательства РФ

Операторам поисковых систем, распространяющим в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, направляется требование об информировании пользователей, содержащее:

дату и номер решения об информировании пользователей;

сведения об информационном ресурсе иностранного лица;

сведения об информационном ресурсе иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, позволяющие его идентифицировать в сети "Интернет" (доменное имя, указатель страницы, сетевой адрес).

Требование об информировании пользователей направляется операторам поисковых систем способом, позволяющим подтвердить его получение, в том числе посредством направления на адрес электронной почты, размещенный в открытом доступе в сети "Интернет" на официальном сайте оператора поисковой системы.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесены уточнения в перечень вузов, управомоченных самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования

В связи с переименованием Военного университета Минобороны России в Военную академию пункт 10 перечня, утвержденного Указом Президента РРФ от 5 июля 2021 г. N 405, изложен в новой редакции.

Разъяснен порядок организации основного общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в 2021/2022 учебном году

Установлено, что образовательные организации могут разрабатывать адаптированные программы основного общего образования обучающихся с ОВЗ с учетом требований нового федерального государственного образовательного стандарта, принятого Минпросвещения России. Обучение по таким программам образовательные организации вправе осуществлять с согласия самих обучающихся и законных представителей несовершеннолетних учеников.

При использовании образовательными организациями адаптированных программ срок получения образования обучающимися с ОВЗ может быть увеличен на один год и составлять не более 6 лет, а общий объем аудиторной работы за такой срок обучения не может составлять менее 6018 академических часов.

Кроме того, отмечено, что при реализации адаптированных программ допускается вносить изменения в учебный план, включая или исключая из него учебные предметы в зависимости от особенностей здоровья обучающихся.

ТУРИЗМ. СПОРТ

С 1 марта 2022 г. на турагента (субагента) возлагается обязанность по доведению до сведения туристов информации о своем номере в едином федеральном реестре турагентов, субагентов

Также по требованию потребителя туруслуг субагент должен будет предоставить ему информацию о дате, номере (при наличии), сроке действия и существенных условиях договора, заключенного между турагентом и субагентом, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.