Новое в российском законодательстве (ежедневно)

3 сентября 2021 года

КОРОНАВИРУС

Предусмотрены особенности подготовки проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного исполнителя закупок в 2021 - 2022 годах вакцин для профилактики коронавируса

Подготовка проектов актов об определении единственного исполнителя закупок вакцин, а также услуг, связанных с доставкой этих вакцин в субъекты РФ для проведения вакцинации населения, осуществляется на основании поручений Президента РФ, данных по результатам рассмотрения внесенных до 1 августа 2021 г. предложений об определении единственного исполнителя таких закупок. Внесение новых предложений об определении единственного исполнителя указанных закупок в течение 2021 - 2022 годов, в том числе в связи с государственной регистрацией иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин) или с увеличением объема поставляемых вакцин, не требуется.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

С 1 сентября по 30 октября 2021 на предприятиях РЖД будет проводиться сезонная вакцинация работников против гриппа и ОРВИ

Руководителям организаций, обеспечивающих деятельность железнодорожного транспорта, надлежит, в числе прочего, обеспечить:

контроль температуры тела работников перед допуском на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям);

недопущение к работе лиц, больных ОРВИ;

средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) для сотрудников, работающих с населением.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлены правила разработки национальных стандартов и предварительных национальных стандартов РФ с использованием информационной системы в сфере стандартизации

Приводится порядок действий технического комитета по стандартизации, проектного технического комитета по стандартизации, за которым закреплены объекты стандартизации и области деятельности, соответствующие проекту национального стандарта, а также Росстандарта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В Госдуму внесен законопроект о продлении "дачной амнистии" до 1 марта 2031 года

Законопроектом предлагается механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 N 73-ФЗ в границах населенного пункта, а также определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими жилыми домами.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Актуализирован профессиональный стандарт "Инженер-конструктор по ракетостроению"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка и реализация на рынках ракет-носителей и ракет космического назначения, обеспечивающих запуски полезной нагрузки на все виды орбит и другие небесные тела с применением современных методов и средств проектирования, конструирования, расчетов, математического, физического и компьютерного моделирования, в полной мере удовлетворяющих потребности российских и (или) зарубежных заказчиков.

В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в частности, техническое сопровождение создания ракетно-космической техники, ее составных частей, систем и агрегатов, управление отдельными направлениями работ по их созданию.

Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 2 декабря 2015 г. N 939н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Актуализирован перечень работодателей - участников эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой, между работодателем, работником и лицом, поступающим на работу

Перечень включает в себя 375 позиций работодателей из различных сфер деятельности.

Эксперимент не проводится в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников.

Эксперимент проводится по 15 ноября 2021 года включительно.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

На 2022 год утверждена предельная стоимость найма 1 кв. метра жилого помещения для целей компенсации расходов федеральным госслужащим

предельная стоимость найма (поднайма) утверждается по субъектам РФ для расчета размера возмещения соответствующих расходов федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Обновлены формы заявлений, связанных с аккредитацией филиала, представительства иностранного юрлица

Настоящим приказом утверждены формы заявлений об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в госреестре аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц, о прекращении действия аккредитации, а также форма 15ЗФП "Информационный лист о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц".

Приказ содержит также форматы указанных заявлений и требования к их оформлению.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/681@.

ФНС обновила порядок обмена информацией в отношении заявлений налогоплательщиков о возврате сумм налогов

Установлены сроки и форма представления информации о заявлениях налогоплательщиков, касающихся возврата (зачета в иной налог) налога на прибыль организаций, НДФЛ, НДПИ, акцизов, имущественных налогов и др., зачисляемых в бюджет субъекта РФ.

Приведенный в письме порядок применяется с 16 августа 2021 года, письмо ФНС России от 27.09.2018 N БА-4-1/18819@ действует до 13 августа 2021 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банком России даны разъяснения, касающиеся предоставления информации по расчету норматива достаточности капитала профессиональными участниками рынка ценных бумаг

Сообщена периодичность представления данной информации, а также разъяснен порядок заполнения показателей информации по расчету норматива достаточности капитала с учетом требований, предусмотренных проектом Указания Банка России от 2 августа 2021 года N 5873-У.

Банк России ожидает снижение инфляции до целевого уровня к концу 2022 года

В проекте Основных направлений раскрываются цели и подходы к реализации денежно-кредитной политики, рассматривается текущее состояние экономики и ее развитие в перспективе.

Проект документа имеет следующую структуру:

в разделе 1 раскрываются цель и принципы денежно-кредитной политики Банка России, а также отражено ее взаимодействие с другими видами государственной политики;

в разделе 2 рассматриваются базовый и альтернативные прогнозные сценарии Банка России;

раздел 3 содержит ретроспективный взгляд на денежно-кредитную политику Банка России с конца 2020 года по настоящее время;

раздел 4 содержит описание операционной процедуры денежно-кредитной политики Банка России.

В документ также включены приложения и врезки, посвященные как теоретическим аспектам денежно-кредитной политики с учетом российской специфики, так и наиболее актуальным экономическим вопросам.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Минфин России информирует об эмиссию облигаций федерального займа с индексируемым номиналом (ОФЗ-ИН), состоящую из одного выпуска N 52004RMFS

Приведены, в частности, следующие параметры выпуска ОФЗ-ИН:

- объем выпуска (без учета индексации номинальной стоимости) - 250 000 000 000 (двести пятьдесят миллиардов) рублей;

- количество облигаций - 250 000 000 (двести пятьдесят миллионов) штук;

- номинальная стоимость одной облигации в дату начала размещения облигаций - 1000 (одна тысяча) рублей;

- дата начала размещения облигаций - 8 сентября 2021 г.;

- дата окончания размещения облигаций - 27 декабря 2023 г.;

- дата погашения облигаций - 17 марта 2032 г.;

- процентная ставка купонного дохода - 2,50% годовых;

- круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ;

- размещение облигаций осуществляется Банком России;

- форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Правительством предлагается внедрение риск-ориентированного подхода к контролю за сомнительными валютными операциями

Проектом вводится понятие сомнительной валютной операции (признаки таких операций определит Банк России), устанавливаются полномочия органов валютного контроля, уполномоченных банков и органов, уполномоченных Правительством РФ, по выявлению таких операций и обмену информацией о выявленных сомнительных валютных операциях.

Кроме того, проектом предлагается установить переходный период для применения требования по репатриации валюты, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлен порядок признания в России средств идентификации молочной продукции, эмитентом которых выступают операторы национальных информационных систем маркировки в рамках ЕАЭС

Приведены особенности введения в оборот молочной продукции, маркированной средствами идентификации ЕАЭС.

Также определен перечень сведений, представляемых оператору информационной системы мониторинга участниками оборота молочной продукции при ее вывозе в государство - член ЕАЭС, средства идентификации которого признаются в Российской Федерации.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, уточняющих правила ведения статистики взаимной торговли молочной продукцией с государствами - членами ЕАЭС, вступающими в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.

С 1 марта 2022 года уточняются правила регистрации беспилотников для юридических лиц

Установлено, что при подаче в Росавиацию заявления о постановке беспилотника на учет, наряду с основными сведениями юридическим лицам необходимо указать их место нахождения, а филиалам и представительствам иностранных юридических лиц - номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 658, которым утверждены указанные правила, будет действовать до 1 марта 2028 года.

Внесены изменения в правила маркировки обувных товаров средствами идентификации

В частности, уточнен и дополнен понятийный аппарат, в новой редакции изложены некоторые положения порядка представления участниками оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров, определен перечень дополнительных сведений, включаемых в уведомление о вводе в оборот обувных товаров, произведенных на территории государства - члена ЕАЭС, и обувных товаров, произведенных на иной территории и ввезенных на территорию государства - члена ЕАЭС.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2021 г.

Уточнены наименования ряда позиций перечня промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка

Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21 сентября 2004 г. N 1222-р.

Настоящее Распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 27 июля 2019 г.

Предложены изменения в правила маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками

Изменениями, вносимыми в Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 N 787, в частности:

корректируется понятийный аппарат;

устанавливаются требования к участникам оборота товаров, осуществляющим торговлю (в том числе комиссионную) с применением контрольно-кассовой техники;

уточняется порядок представления участниками оборота товаров сведений в информационный ресурс маркировки, включая представление сведений при выводе товаров из оборота;

включается новый раздел VII "Внесение корректировок в сведения, предоставляемые участниками оборота товаров в информационный ресурс маркировки";

уточняются параметры информационного ресурса маркировки и информационного обмена Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов с информационным ресурсом маркировки.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Уточнены требования к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности

Поправками, в частности:

с 1,5 до 1 гектара уменьшена минимально допустимая площадь технопарка, необходимая для подтверждения его соответствия установленным требованиям;

уточнены организационно-правовые формы юридических лиц, которые могут быть управляющими компаниями создаваемого или действующего промышленного технопарка - к таковым относятся хозяйственные общества, государственные или муниципальные унитарные предприятия;

установлено, что обновленные требования к промышленным технопаркам и их управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности применяются к агропромышленным технопаркам (агробиотехнопаркам) и их управляющим компаниям;

установлено, что решения о подтверждении соответствия промышленного технопарка и управляющей компании требованиям к ним, принятые Минпромторгом России до вступления в силу поправок, действуют до истечения срока их действия.

Актуализирована процедура подтверждения соответствия индустриальных (промышленных) парков и их управляющих компаний установленным к ним требованиям

В частности:

установлено, что обновленные требования к индустриальным (промышленным) паркам и их управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности применяются к агропромышленным паркам и их управляющим компаниям;

определено, что решения о подтверждении соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании требованиям к ним, принятые Минпромторгом России до вступления в силу поправок, действуют до истечения срока их действия;

признано утратившим силу положение о том, что решения, принятые Минпромторгом России, не подлежат пересмотру в течение 5 лет со дня принятия таких решений при условии соответствия индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков требований к ним.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

С 1 июля 2022 года предлагается установить порядок осуществления малых закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме

Проектом предусматривается осуществление таких закупок на основе принципов "электронного магазина", согласно которым участники закупок предварительно размещают на электронной площадке заявки-оферты, а заказчик выбирает из них предложения о поставке товара, выполнении работы или оказании услуги, соответствующие его требованиям.

Также в проекте подчеркивается, что цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. рублей.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 октября 2021 года по 1 октября 2022 года планируется провести эксперимент по размещению гражданами РФ своих биометрических персональных данных в единой информационной системе с помощью мобильных устройств

Целями эксперимента является, в том числе, повышение эффективности дистанционного взаимодействия государственных органов, банков, иных организаций и граждан при предоставлении отдельных услуг.

Участниками эксперимента являются, в частности, Минцифры России, ФСБ России, Минобрнауки России, Банк России, московский метрополитен, ВУЗы, банки, осуществляющие размещение сведений в единой биометрической системе, операторы мобильной связи, а также граждане РФ, согласившиеся на участие в эксперименте на добровольной основе, и имеющие действующий загранпаспорт, содержащий электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца, включая биометрические персональные данные и давшие согласие на его использование в целях подтверждения личности.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определены особенности применения Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования

В связи с изданием Указа Президента РФ от 20.05.2021 N 301 предусмотрено, что при заключении и исполнении договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы РФ или муниципальной службы после завершения обучения, указанное Положение, а также типовая форма договора о целевом обучении применяются с учетом Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", других нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, регулирующих отношения, связанные с государственной службой РФ и муниципальной службой.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

На 2022 год утвержден перечень федеральных государственных учреждений, оказывающих гражданам РФ высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования

Перечень включает в себя 145 позиций.

Признается утратившими силу приказ Минздрава России от 24 августа 2020 г. N 895н, которым был утвержден аналогичный перечень на 2021 год, с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

<Информация> Росздравнадзора от 01.09.2021 "С 1 сентября 2021 года соискатель лицензии на медицинскую деятельность обязан размещать сведения о медицинской организации и трудоустроенных медработниках в соответствующих Федеральных реестрах"

С 1 сентября 2021 года расширены лицензионные требования к осуществлению медицинской деятельности

С указанной даты соискатель лицензии на медицинскую деятельность обязан размещать сведения:

о медицинской организации - в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения;

о трудоустроенных медицинских работниках - в Федеральном регистре медицинских работников.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 1 марта 2022 года применяется обновленный перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно должен быть доступен пользователям связи

В перечень включены:

Служба пожарной охраны;

Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

Полиция;

Служба скорой медицинской помощи;

Аварийная служба газовой сети;

Служба "Антитеррор".

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 894, которым утвержден аналогичный перечень.

Настоящее Постановление действует до 1 марта 2028 года.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Расширены полномочия Министерства юстиции Российской Федерации

В целях реализации Федерального закона от 01.07.2021 N 257-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" закреплено, что Минюст России устанавливает требования к форме, порядку оформления и направления официального обращения государственного юридического бюро в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.