Новое в российском законодательстве (ежедневно)

17 августа 2021 года

КОРОНАВИРУС

"Россия снимает ограничения на регулярные и чартерные полеты в Доминикану, Южную Корею и Чехию" (информация с официального сайта Правительства РФ от 16.08.2021)

Принято решение о снятии с 27 августа 2021 года ограничений на выполнение полетов в Доминикану, Южную Корею и Чехию

Отменяются ограничения на выполнение регулярных и нерегулярных (чартерных) полетов из аэропортов России, из которых возобновлены международные полеты.

Кроме того, в частности, с указанной даты увеличивается количество регулярных рейсов на взаимной основе в Венгрию, Египет, Кипр, Киргизию, Таджикистан.

Также с 27 августа 2021 года будут возобновлены полеты из международного аэропорта г. Сургут в иностранные государства.

Разъяснены особенности аккредитации специалистов на 2021 год в условиях сохраняющейся угрозы распространения коронавируса

Рассмотрены вопросы о применении Приказа Минздрава России от 09.07.2021 N 746н "О внесении изменений в особенности проведения аккредитации специалистов в 2021 году, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 февраля 2021 г. N 40н".

Периодическая аккредитация специалиста проводится в один этап и представляет собой оценку портфолио, которое формируется аккредитуемым самостоятельно за последние пять лет со дня получения последнего сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста по соответствующей специальности и включает:

отчет о профессиональной деятельности, содержащий результаты работы в соответствии с выполняемой трудовой функцией;

сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об обучении на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования по адресу: edu.rosminzdrav.ru (при наличии).

Протоколы заседаний центральной аккредитационной комиссии и аккредитационной комиссии, содержащие решения о признании аккредитуемого прошедшим или не прошедшим аккредитацию специалиста, размещаются на официальном сайте федерального аккредитационного центра по адресу: fca-rosminzdrav.ru.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закреплен порядок приема в гражданство победителей общероссийского конкурса, проводимого АНО "Россия - страна возможностей"

Прием в гражданство указанных лиц осуществляется на основании заявления и документа, выданного АНО "Россия - страна возможностей", подтверждающего, что данное лицо является победителем конкурса.

Установлен порядок направления заявления и необходимых документов.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Минстроем России изложена позиция по вопросу о порядке оказания услуг по водоподготовке, по транспортировке воды

Отмечается, что в случае, если на территории муниципального образования объекты централизованной системы холодного водоснабжения и/или водоотведения эксплуатируются несколькими организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, одна из которых в установленном законом порядке наделена статусом гарантирующей организации, иные организации водопроводно-канализационного хозяйства обязаны оказывать услуги по водоподготовке, по транспортировке воды и/или по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод не непосредственно абонентам, а этой гарантирующей организации.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС обращает внимание на недопущение необоснованного привлечения к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ за неполное удержание и перечисление НДФЛ

В письме сообщается о поступающих жалобах по поводу необоснованного привлечения к налоговой ответственности в случаях, когда налоговыми агентами самостоятельно выявляются факты несвоевременной уплаты (неполной уплаты) сумм НДФЛ до составления акта по результатам камеральной налоговой проверки, а также осуществляется самостоятельное перечисление сумм пени и задолженности по НДФЛ (т.е. выполняются условия освобождения от ответственности, предусмотренные пунктом 2 статьи 123 НК РФ).

ФНС обращает внимание на то, что отсутствие контроля за фактическим исполнением налоговым агентом обязательств по уплате НДФЛ приводит к вынесению необоснованных решений и нарушению прав и законных интересов налогоплательщиков.

В этой связи сообщается о необходимости осуществлять контроль исполнения условий, установленных пунктом 2 статьи 123 НК РФ, на дату завершения камеральной налоговой проверки расчетов 6-НДФЛ, а также на дату составления акта налоговой проверки.

ФНС рекомендован для использования шаблон требования о предоставлении физлицом пояснений о причинах непредставления декларации по НДФЛ в случае продажи или получения объекта недвижимости в дар

Расчет НДФЛ и камеральная налоговая проверка проводится на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о продаже либо дарении недвижимого имущества.

Направленный данным письмом шаблон рекомендовано использовать до реализации возможности формирования предзаполненного шаблона в технологическом процессе 103.06.06.00.0160 "Расчет НДФЛ и камеральная налоговая проверка на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о продаже либо дарении недвижимого имущества".

ФНС сообщает о сроке, в течение которого может осуществляться реализация сигарет и папирос по максимальным розничным ценам, определенным на уровне ниже установленной с 1 апреля 2021 года единой минимальной цены

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, определяемым в соответствии с пунктом 2 статьи 187.1 НК РФ.

С 01.04.2021 в рамках мер государственного воздействия на уровень цен табачной продукции предусматривается установление единой минимальной цены табачной продукции (ЕМЦ), ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции.

Значение ЕМЦ на период с 1 апреля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. определено в размере 108 рублей.

Сообщается, что реализация табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже ЕМЦ, действующей на момент реализации указанной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой ЕМЦ.

Обязанность налогоплательщиков подавать в налоговый орган уведомления о максимальных розничных ценах, действующих с 01.04.2021, в случае их установления до 01.04.2021 ниже новой ЕМЦ не предусмотрена.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Субъектам РФ могут быть предоставлены субсидии в целях софинансирования части затрат управляющих компаний на создание или увеличение площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков

Для получения субсидии осуществляется отбор субъектов РФ, реализующих проекты по созданию или увеличению площади парков с привлечением внебюджетных источников финансирования.

Для участия в отборе в Минпромторг представляется заявление исполнительным органом госвласти субъекта РФ, на который возложены функции и ответственность, в том числе за проведение регионального отбора проектов; за исполнение соглашения о предоставлении субсидии, за осуществление координации проекта, за проведение выездных проверок хода реализации проекта и динамики достижения показателей паспорта проекта.

Срок реализации субсидируемого проекта может составлять не более 20 лет.

Объект, затраты на создание, модернизацию и (или) реконструкцию которого планируются к возмещению за счет субсидии, не может быть отчужден на основании возмездной сделки в течение всего срока реализации проекта, начиная с года начала возмещения затрат управляющей компании.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Обновлены основные направления и показатели инвестиционной, финансовой и иной деятельности "ВЭБ.РФ"

Меморандум устанавливает в том числе:

основные условия, порядок, сроки и иные ограничения предоставления кредитов и займов, синдицированных кредитов (займов), приобретения облигаций, участия в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций и предоставления финансирования на возвратной основе в иных формах, предусмотренных Федеральным законом "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в рамках осуществления инвестиционной деятельности;

условия, порядок участия, сроки и иные ограничения участия ВЭБ.РФ в финансировании и реализации проектов в рамках осуществления инвестиционной деятельности;

основные условия участия ВЭБ.РФ в реализации проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 23.07.2018 N 1510-р, регулирующее аналогичные правоотношения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Разработан стандарт для повышения безопасности финансовых (банковских) операций

Стандарт определяет порядок использования модели прикладных программных интерфейсов (application programming interface, API) со структурированными данными для повышения безопасности финансовых технологий в случае инициирования OpenID Connect клиентом потока аутентификации по отдельному каналу. Он позволяет проверяющей стороне, имеющей актуальный идентификатор конечного пользователя, использовать протокол OpenID Connect для инициирования потока аутентификации конечного пользователя без перенаправления через браузер и получать токены от сервера авторизации.

Стандарт рекомендован к использованию при создании и оценке соответствия программных средств, предназначенных для безопасного обмена финансовыми сообщениями в среде открытых банковских интерфейсов.

Стандарт предназначен, в том числе для участников получения информации о банковском счете (банки и их клиенты, а также сторонние поставщики).

Актуализированы требования к счетно-сортировальным машинам, применяемым при обработке банкнот

Внесение изменений обусловлено, в частности принятием новых нормативных актов Банка России.

Кроме того, в частности, уточнена периодичность тестирования каждой счетно-сортировальной машины. Теперь - не реже одного раза в 36 месяцев (ранее - 24 месяца).

Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года.

Уточнен порядок расчета величины кредитного риска на основе внутренних рейтингов

Поправками в том числе:

скорректирована процедура присвоения рейтингов кредитным требованиям к корпоративным заемщикам, суверенным заемщикам и финансовым организациям;

для сделок специализированного кредитования, уровень кредитоспособности которых оценен как "высокий" и "достаточный" по критериям для специализированного кредитования и оставшийся срок до погашения кредита менее 2,5 лет, применяются пониженные коэффициенты риска;

для кредитных требований к субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливается возможность продолжения расчета льготного коэффициента корреляции в течение года после исключения данных заемщиков из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

вводится запрет учета положительного влияния группы, в которую входит заемщик, на оценку его кредитоспособности (рейтинга), в случае если в данную группу входит связанное с банком-кредитором лицо;

ограничиваются полномочия комитета по дефолтам;

уточняются требования к корпоративному управлению.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Рассмотрен вопрос об исполнении обязательств по договорам в сфере строительства, заключенным с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, не являющимися членами саморегулируемых организаций

Сообщается, что в случае, если предметом договора подряда является выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо должны быть одновременно членом трех саморегулируемых организаций - в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования и в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

В случае привлечения заказчиком по договору подряда лица, не соответствующего установленным требованиям, возникает риск невозмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда, а также риск невозможности регрессного требования при причинении вреда вследствие проведения таким лицом соответствующих работ к саморегулируемой организации, членом которой оно является.

Минстрой России информирует о мерах, направленных на нивелирование последствий для строительной отрасли в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы

Сообщается о подписании Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", согласно которому устанавливается возможность вносить изменения в государственные контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенные в соответствии с Законом 44-ФЗ.

Документ закрепляет возможность госзаказчиков вносить изменения в существенные условия контракта, в том числе в части цены контракта. Для внесения изменений должен быть соблюден ряд условий, в том числе изменения не должны приводить к увеличению срока исполнения контракта и повышению его цены более чем на 30%. Для контрактов, цена которых превышает 100 млн рублей, изменения возможны только после проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки (до 14 дней).

Изменения существенных условий контракта будут осуществляться путем заключения заказчиком и подрядчиком дополнительного соглашения к контракту на основании предложений подрядчика, направляемых заказчику.

ТРАНСПОРТ

Установлена форма уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами

Форма утверждена в целях реализации Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 30.12.2016 N 941 "Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами".

Предлагается урегулировать правоотношения при осуществлении совместных поездок физических лиц на автомобилях

В соответствии с проектом по договору безвозмездного использования части вместимости транспортного средства для совместных поездок исполнитель предоставляет участнику часть вместимости транспортного средства для поездки с соблюдением определенных условий, а участник выплачивает исполнителю компенсацию части затрат на эксплуатацию транспортного средства.

Предусматриваются следующие требования, в том числе:

ограничение величины компенсации, которую получает водитель транспортного средства, используемого для совместных поездок;

ограничение количества поездок, осуществляемых на одном и том же транспортном средстве;

наличие у водителя водительского удостоверения соответствующей категории с общим стажем не менее двух лет;

прохождение транспортным средством государственного техосмотра;

наличие действующего договора ОСАГО.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 11 августа 2021 года юридические лица и ИП, имеющие намерение осуществлять фармацевтическую деятельность, могут подать заявление в электронном виде через портал госуслуг

Росздравнадзор является участником эксперимента в части лицензирования фармацевтической деятельности. Реализация эксперимента осуществляется в 2 этапа: подача заявления на портале госуслуг без представления документов заявителем - с 10 августа 2021 г. по 30 сентября 2021 г.; подача заявления на портале госуслуг без представления документов заявителем с использованием межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами, содержащими запрашиваемые сведения, - с 1 октября 2021 г.

Подача заявления в рамках эксперимента осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета на ЕПГУ.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

В случае невозможности применения ограничений на допуск иностранной радиоэлектронной продукции заказчик обязан разместить в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанных ограничений

ФАС России рассмотрены вопросы применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 сентября 2021 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 64,6 доллара США;

мазут, битум нефтяной - 64,6 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 19,3 доллара США;

прямогонный бензин - 35,5 доллара США;

бензины товарные - 19,3 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 516,0 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Минприроды разъяснены вопросы внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам, отнесенным к III категории

Особенности исчисления платы юрлицами, осуществляющими деятельность на объектах III категории, предусмотрены положениями пунктов 11.1 и 11.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255.

При этом сообщается, что плату за негативное воздействие на окружающую среду необходимо вносить по всем загрязняющим веществам, включенным в перечень загрязняющих веществ и присутствующих в выбросах предприятия, в том числе по высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Выбросы радиоактивных веществ нормируются отдельно органами Ростехнадзора, исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду по ним не производится.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Определены органы власти, уполномоченные на внесение сведений, ранее не учтенных в государственных информационных системах, в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ

ФСБ России, СВР России, ФСО России, МВД России и Минобороны России (орган внешней разведки Минобороны России) уполномочены на внесение в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ, сведений, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 08.06.2020 N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" и ранее не учтенных в государственных информационных системах органов государственной власти РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами, а также на обработку записей этого информационного регистра.

Указ вступает в силу с 1 января 2022 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Уточнен порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы

Внесены поправки в части уточнения сведений о составе объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, имеющего вид "ансамбль", в случае, если состав такого ансамбля не был определен (указан) в решении органа государственной власти об отнесении такого объекта к памятникам истории и культуры или в решении о включении ансамбля в реестр.

Предусмотрено, что заключение экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и на основании которого принимается решение о включении объекта в реестр либо отказе во включении указанного объекта в реестр, и прилагаемые к нему документы и материалы орган охраны объектов культурного наследия рассматривает в течение 20 рабочих дней.

Установлены сроки принятия органом охраны объектов культурного наследия решения о согласии или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы

Национальный план реализуется путем осуществления государственными органами, органами местного самоуправления и организациями мероприятий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, по следующим основным направлениям, в том числе:

совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности;

повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

ПРАВОСУДИЕ

Верховным Судом РФ подготовлен шестой в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека

Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере:

административно-правовых отношений (в частности, вопросы аннулирования гражданства РФ);

гражданско-правовых отношений (в т.ч. право на компенсацию в случае незаконного и необоснованного лишения свободы);

гражданско-процессуальных отношений (несоблюдение принципа презумпции невиновности при рассмотрении судом гражданского дела);

уголовно-процессуальных отношений (в частности, право на свободу выражения мнения).

Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.

Верховным Судом РФ подготовлен седьмой в 2021 году обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека

Обзор включает в себя практику Европейского Суда по правам человека в сфере:

административно-правовых отношений (в частности, право лица на свободу и личную неприкосновенность в ходе производства по делу об административном правонарушении);

гражданско-правовых отношений (в т.ч. право лица на уважение личной (частной) жизни в аспекте рассмотрения судами дел о защите чести, достоинства и деловой репутации);

гражданско-процессуальных отношений (в том числе право лица на обоснованное судебное постановление как неотъемлемый элемент права на справедливое судебное разбирательство);

уголовных и уголовно-процессуальных отношений (в частности, защита права лица на жизнь в аспекте исполнения государством позитивных обязательств материального характера).

Отмечается, что в целях эффективной защиты прав и свобод человека судам необходимо при рассмотрении административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных и иных дел учитывать правовые позиции, сформулированные межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

ФНС напоминает о требованиях к оформлению удостоверительной надписи, нарушение которых является основанием для отказа в госрегистрации ЮЛ или ИП

Необходимые для госрегистрации заявление, уведомление или сообщение удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Тексты должны быть созданы с помощью технических средств или написаны от руки несмываемыми чернилами или шариковой ручкой разборчиво, без помарок и подчисток. Незаполненные места должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговорены.

Оформление удостоверительной надписи с нарушением указанных требований является основанием для отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.