Новое в российском законодательстве (ежедневно)

29 июля 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

На Минтранс России возложены полномочия по координации деятельности уполномоченных министерств и ведомств по выполнению обязательств, связанных с участием Российской Федерации в Соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.

Приведены пункты и разделы Соглашения, в отношении которых конкретные министерства и ведомства осуществляют функции компетентного органа, предусмотренные Соглашением.

Актуализирован порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения

Реализованы положения Федерального закона от 24.02.2021 N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства".

Поправками, в частности, предусмотрен порядок принятия уполномоченным органом, принявшим решение о нежелательности пребывания в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, решения о возобновлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении такого лица.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

С 1 марта 2022 г. вступает в силу порядок маркирования продукции знаком обращения на рынке

Порядок устанавливает правила маркирования продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, соответствие которой подтверждено в порядке обязательного подтверждения соответствия, утверждаемом Правительством РФ и предусмотренном статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании".

Знак обращения наносится на несъемную часть каждой единицы продукции и/или ее упаковку (при наличии) и/или указывается в сопроводительной документации (технической документации) (при наличии). В сопроводительной документации (технической документации) знак обращения наносят на свободном поле, в месте, где приведены сведения об обязательном подтверждении соответствия продукции.

Маркирование знаком обращения осуществляется технологическими способами, которые должны обеспечить, в том числе неизменность потребительских свойств продукции, сохраняемость изображения знака обращения в течение установленного срока службы или срока годности продукции.

Приказ действует в течение 6 лет.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации и ремонту технологического оборудования механосборочного производства"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является поддержание работоспособного состояния технологического оборудования механосборочного производства при минимальных затратах на его эксплуатацию и ремонт.

В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит техническое сопровождение эксплуатации и ремонта технологического оборудования механосборочного производства.

Приведены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Актуализирован профессиональный стандарт "Такелажник судовой"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является безопасное перемещение грузов при работах на судах и плавучих сооружениях.

В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит выполнение такелажных работ на судах и плавучих сооружениях, изготовление такелажных приспособлений, их подготовка и испытания.

Приведены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 28 марта 2017 г. N 316н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Даны разъяснения по вопросу перерасчета стоимости патента в случае изменения адреса места осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, применяющим патентную систему налогообложения

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 1 статьи 346.45 НК РФ документом, удостоверяющим право на применение ПСН, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого законом субъекта РФ введена ПСН.

В приложениях к патенту на право применения ПСН, утвержденному приказом ФНС России от 04.12.2020 N КЧ-7-3/881@, налогоплательщиком указывается адрес места нахождения объекта, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, и наименование физического показателя.

Таким образом, патент на применение ПСН действует только в отношении указанных в патенте объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.

Вместе с тем в случае уменьшения количества используемых в предпринимательской деятельности объектов (физических показателей) допускается уточнение обязательств налогоплательщика по налогу, уплачиваемому в связи с применением ПСН.

В этой связи индивидуальный предприниматель вправе получить новый патент взамен ранее действовавшего, подав заявление на получение патента не позднее, чем за 10 дней до даты начала осуществления предпринимательской деятельности с изменением адреса и (или) физических показателей, применяемых при осуществлении предпринимательской деятельности.

При этом индивидуальный предприниматель вправе обратиться в налоговый орган с заявлением, составленным в произвольной форме, о перерасчете суммы налога, уплаченного по ранее действовавшему патенту, исходя из срока действия данного патента с даты начала его действия до даты прекращения действия, указанной в заявлении.

Отказ в перерасчете налога (при изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости) за налоговый период, превышающий трехгодичный срок и в котором применялась изменяемая кадастровая стоимость, признан судами неправомерным

ФНС России для изучения направляется Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2021 N 88А-7563/2021 по административному делу N 2а-3666/2020. При этом обращается внимание налоговых органов на следующие положения, установленные судебными инстанциями.

Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ), в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы по налогу начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Указанное фактически предусматривает, что измененная кадастровая стоимость должна применяться для всех налоговых периодов, в которых в отношении налогооблагаемого земельного участка в качестве налоговой базы применялась изменяемая кадастровая стоимость, являющаяся предметом оспаривания.

Перерасчет земельного налога в отношении объекта налогообложения, включенного в налоговое уведомление (далее - налог), должен проводиться с соблюдением пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, согласно которому перерасчет налога осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, за исключением случая, когда перерасчет не осуществляется, поскольку влечет увеличение ранее уплаченной суммы налога.

Таким образом, условие о перерасчете налога не более чем за три налоговых периода применяется в отношении перерасчета, влекущего направление налогового уведомления, в котором в силу пункта 3 статьи 52 НК РФ должна указываться сумма налога, подлежащая уплате после перерасчета.

В рассматриваемом споре применение в качестве налоговой базы по налогу кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной стоимости земельного участка, не повлекло направление налогового уведомления в связи с перерасчетом налога, поскольку в результате перерасчета сумма уплаченного налога за предшествующие налоговые периоды уменьшилась.

Кроме того, как указали суды, статья 52 НК РФ не ограничивает право налогоплательщика на перерасчет налога в связи с реализацией права на применение иной налоговой базы. С учетом правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.02.2019 N 10-П, налогоплательщик в вышеуказанном случае вправе требовать исчисления налога исходя из кадастровой стоимости земельного участка, при этом налоговое законодательство не содержит ограничений периода, за который может быть произведен перерасчет налога с целью реализации указанного права.

В связи с изложенным отказ в перерасчете налога (при изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости) за налоговый период, превышающий трехгодичный срок и в котором применялась изменяемая кадастровая стоимость, признан судами неправомерным.

Внесены уточнения в обзор разъяснений ФНС России по вопросам применения положений Налогового кодекса РФ, касающихся перерасчетов имущественных налогов, уплачиваемых на основании налоговых уведомлений

В раздел, включающий разъяснения об определении периода, за который проводится перерасчет налога, в случае установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости включено письмо ФНС России от 27.07.2021 N СД-4-21/10567@.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Минфин информирует об изменениях, внесенных в Типовые формы N 269н и 270н

Приказом Минфина России от 31.03.2021 N 52н (далее - Приказ N 52н) внесены изменения в Типовую форму соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденную приказом Минфина России от 14.12.2018 N 269н (далее - Типовая форма N 269н), и в Типовую форму соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденную приказом Минфина России от 14.12.2018 N 270н (далее - Типовая форма N 270н).

Изменениями, внесенными Приказом N 52н:

в Типовую форму N 269н - в новой редакции изложена форма Отчета об исполнении графика выполнения мероприятий, по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - Отчет об исполнении графика мероприятий по строительству), установленная приложением N 12 к Типовой форме N 269н;

в Типовую форму N 270н - изложены в новой редакции формы Графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - График выполнения мероприятий по строительству) и форма Отчета об исполнении графика мероприятий по строительству, установленные соответственно приложениями N 6 и N 11 к Типовой форме N 270н.

Минфином России реализована возможность представления отчетности в соответствии с Типовой формой N 269н (Типовой формой N 270н) (в редакции Приказа N 52н) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В целях приведения в соответствие с Типовой формой N 269н (в редакции Приказа N 52н) соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, содержащих условия о предоставлении Отчета об исполнении графика мероприятий по строительству, главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо в срок не позднее 1 августа 2021 года обеспечить внесение в указанные соглашения изменений, предусматривающих представление Отчета об исполнении графика мероприятий по строительству по новой форме. В целях внесения таких изменений предлагается в дополнительных соглашениях к соглашениям предусмотреть положения в следующей редакции: "Приложение N ____ к Соглашению изложить в редакции согласно приложению N ____ к настоящему Дополнительному соглашению, которое является его неотъемлемой частью" (пункт 1.11 приложения N 15 к Типовой форме N 269н).

Также не позднее указанного срока необходимо внести аналогичные изменения в соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, содержащие условия о предоставлении такого отчета, используя положения пункта 1.10 приложения N 13 к Типовой форме N 270н. При этом дополнительными соглашениями к таким соглашениям, по мнению Минфина России, необходимо одновременно изложить в новой редакции График выполнения мероприятий по строительству.

До указанного срока в системе "Электронный бюджет" будет сохранена возможность формирования Отчетов об исполнении графика мероприятий по строительству по форме, действовавшей до внесения Приказом N 52н изменений в приложение N 12 к Типовой форме N 269н (приложение N 11 к Типовой форме N 270н).

После 1 августа 2021 года возможность формирования Отчетов об исполнении графика мероприятий по строительству по старой форме с использованием системы "Электронный бюджет" будет не доступна.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Даны разъяснения о необходимости представления отчетности профессиональным участником рынка ценных бумаг, у которого аннулирована лицензия

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 11 статьи 39.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" профессиональный участник рынка ценных бумаг (далее - ПУРЦБ) обязан прекратить осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в день получения уведомления об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности, за исключением совершения действий, связанных с прекращением обязательств, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.2 указанного закона.

Поскольку со дня получения уведомления ПУРЦБ, в отношении которого принято решение об аннулировании лицензии, не осуществляет профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, представление таким ПУРЦБ в Банк России отчетности за отчетные периоды после дня получения уведомления, а также раскрытие информации, связанной с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, после указанного дня не требуется.

При этом ПУРЦБ после аннулирования лицензии следует удалить со своего официального сайта в сети "Интернет" информацию о наличии у него лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены изменения в Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н по вопросам применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации

Уточнения внесены:

в раздел II Классификация доходов бюджетов, в части формирования КБК в отношении доходов бюджетов субъектов РФ в случае вынесения мировыми судьями постановления о наложении административных штрафов за нарушение ПДД по результатам рассмотрения материалов (постановлений), направленных (составленных) должностными лицами органов прокуратуры;

в раздел III "Классификация расходов бюджетов" (уточняется, в частности порядок отнесения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов);

в приложение 3 "Коды основных мероприятий целевых статей расходов, их наименования и соответствующие им полные наименования федеральных проектов в составе национальных проектов (программы) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Росалкогольрегулирование: планируется осуществить разработку стандартов на новые виды винодельческой продукции

Сообщается, что в настоящее время в целях реализации положений Федерального закона от 02.07.2021 N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется подготовка изменений в действующие национальные стандарты РФ и межгосударственные стандарты, устанавливающие требования к винодельческой продукции. При этом основные требования к винодельческой продукции, определенные действующими национальными стандартами РФ и межгосударственными стандартами, в целом предполагается сохранить. Кроме того, планируется осуществить разработку стандартов на новые виды винодельческой продукции.

В случае, если сохраняются неизменными физические, химические и иные свойства алкогольной продукции, но в отношении данной продукции, для которой действуют ранее зарегистрированные декларации о соответствии, в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" и Федерального закона N 345-ФЗ необходимо изменить коды ТН ВЭД ЕАЭС и/или наименования видов продукции, замену таких деклараций можно осуществить в упрощенном режиме.

ТРАНСПОРТ

С 1 марта 2022 года вводится в действие актуализированный перечень грузов, перевозка которых допускается в открытом железнодорожном подвижном составе

Перечень включает в себя 1217 позиций.

Признается утратившим силу Приказ Минтранса России от 26.12.2012 N 451, которым утвержден аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

С 1 марта 2022 года вводится в действие актуализированный перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом

Перечень включает в себя 590 позиций.

Признается утратившим силу Приказ Минтранса России от 19.09.2013 N 294, которым утвержден аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Расширены полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

В целях реализации Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", поправками, в частности, к новым полномочиям отнесено установление, в том числе:

состава сведений, включаемых в отчет о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине;

формы, состава сведений, требований к подготовке в электронном виде отчета о древесине, которая поступает на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры, древесине, которая перерабатывается, продукции переработки древесины;

порядка присвоения номеров лесничеству (участковому лесничеству), лесному кварталу, лесотаксационному выделу, лесному участку, лесосеке, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр;

состава сведений, содержащихся в лесных картах.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.

Обновлен порядок предоставления государственной услуги по принятию решения о временном переводе судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства

Заявителями, обратившимися в Росрыболовство с заявлением на получение государственной услуги, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в РФ, а также физические лица, владеющие на праве собственности судном рыбопромыслового флота и предоставившие его в пользование и во владение иностранному фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 23 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минсельхоза России от 24.12.2015 N 661, регулирующего аналогичные правоотношения.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесены уточнения в порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем

Установлено, в частности, что создание, развитие, эксплуатация указанных систем, хранение содержащейся в их базах данных информации осуществляется с учетом методических рекомендаций по составу, структуре и содержанию организационного, методического, технического, математического, программного, информационного, документационного, правового и иных видов обеспечения систем, утверждаемых президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Разработка указанных методических рекомендаций осуществляется Минцифры России.

<Информация> Роскомнадзора от 28.07.2021 <На портале заявителей Роскомнадзора открыт доступ к Личному кабинету учредителя СМИ, главного редактора СМИ и вещателя>

На портале заявителей Роскомнадзора создан Личный кабинет учредителя СМИ, главного редактора СМИ и вещателя

В Личном кабинете пользователь сможет получить актуальные сведения о зарегистрированных СМИ, лицензиях на вещание, направить в ведомство уведомления, ходатайства, обращения, информацию об устранении нарушений.

В Личном кабинете будут отображаться документы по надзорной деятельности, сформированные Роскомнадзором в отношении СМИ или вещателя, а также разъяснения по соблюдению требований законодательства.

Для начала работы в Личном кабинете необходимо зарегистрироваться с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

ТУРИЗМ. СПОРТ

<Информация> Ростуризма от 28.07.2021 "Ростуризм продлил текущее окно продаж туристического кешбэка до 31 августа"

До 31 августа продлено окно продаж в рамках осеннего этапа программы туристического кешбэка

Условия остаются прежние: туристу на карту вернется 20 процентов стоимости тура или проживания, в максимуме - 20 тысяч рублей. Оплатить нужно картой МИР. С одной карты можно оплатить неограниченное количество туров. Поехать можно в любой регион с 1 октября и по 24 декабря. При этом в круиз можно будет отправиться с 1 сентября до окончания навигации. В программе участвуют поездки и проживание в гостинице от 2 ночей.

К программе подключено порядка 3 000 партнеров: отелей, туроператоров, круизов и агрегаторов. Все доступные предложения и список партнеров опубликованы на сайте мирпутешествий.рф и постоянно пополняются в режиме реального времени.

По 31 августа 2021 г. предлагается продлить период оплаты стоимости туристской услуги в рамках осеннего этапа программы туристического кешбэка

По решению Ростуризма текущее окно продаж туристического кешбэка продлено до 31 августа.

В этой связи изменениями, вносимыми проектом в Приказ Ростуризма от 11.06.2021 N 219-Пр-21 предусматривается, что оплата стоимости туристской услуги по программе туристического кешбэка может быть осуществлена туристом с 16 июня по 31 августа 2021 года включительно.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Внесены дополнения в перечень тем, предлагаемых на квалификационном экзамене для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов

Речь идет о следующих темах:

- нотариальные действия, совершаемые удаленно. Сделки, удостоверенные двумя и более нотариусами;

- порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки;

- обязанности нотариуса по исполнению требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.