Новое в российском законодательстве (ежедневно)

20 июля 2021 года

КОРОНАВИРУС

Для работодателей будут разработаны разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах и порядку учета процента вакцинированных

Также Правительство РФ предполагает внести изменения во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 373, предусмотрев положения о передаче в информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) результатов лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции, собираемых в рамках Постановления Правительства РФ от 27 марта 2021 года N 452, а также на наличие антител к возбудителю новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (любым из методов) и после вакцинации путем определения специальными тестами.

Разработаны рекомендации по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции в период проведения избирательных кампаний, назначенных на единый день голосования 19 сентября 2021 года

Приводятся общие правила санитарно-эпидемиологической безопасности, определяется порядок организации работы избирательных комиссий, даются рекомендации членам избирательных комиссий, избирателям, наблюдателям, представителям СМИ и иным лицам, присутствующим при работе избирательной комиссии и проведении голосования.

В частности:

категорически запрещается употребление пищи и напитков, кроме воды, непосредственно в помещении избирательной комиссии или в помещении для голосования;

кабины для тайного голосования должны использоваться без передней шторки, при этом установлены так, чтобы исключалась возможность нарушения тайны голосования;

удостоверяющий личность избирателя документ не передается в руки члена избирательной комиссии;

передача избирателю бюллетеня для голосования должна осуществляться бесконтактным способом;

заполнение бюллетеня в кабине для голосования производится избирателем с использованием индивидуальной ручки;

при проведении голосования на дому членам комиссии рекомендуется в дополнение к маске, перчаткам, защитному экрану для лица и антисептическим средствам использовать одноразовые халаты.

Для участников избирательного процесса в 2021 году разработаны рекомендации по недопущению распространения коронавирусной инфекции

Приводится перечень санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для создания безопасных условий работы при осуществлении выдвижения и регистрации кандидатов, при проведении агитационных мероприятий, при взаимодействии с избирательными комиссиями и избирателями, при реализации иных полномочий.

Отмечается, что рекомендуемый перечень мероприятий может быть дополнен избирательной комиссией субъекта РФ по предложениям территориальных органов Роспотребнадзора с учетом текущей эпидемиологической ситуации в регионе.

<Информация> Роспотребнадзора от 15.07.2021 "О работе российского портала препринтов по COVID-19 - COVID-19 PREPRINTS"

На российском портале препринтов по COVID-19 - COVID-19 PREPRINTS будут размещаться аналитические обзоры по распространению вариантов вируса SARS-CoV-2

Еженедельные обзоры по распространению вариантов вируса и динамике эпидемического процесса в мире составляют специалисты РосНИПЧИ "Микроб". Это позволит представителям научной и медицинской общественности, а также всем заинтересованным лицам знакомиться с обобщающей актуальной информацией по COVID-19.

Портал был запущен 25 июня 2020 года. Он оперативно представляет научному медицинскому сообществу результаты исследований по вопросам эпидемиологии, диагностики, клиники, лечения и профилактики новой коронавирусной инфекции.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в отношении деятельности по проведению экзамена и выдаче иностранным гражданам сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ

Учет объектов контроля осуществляется посредством:

ведения перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен;

использования государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования;

использования федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

С учетом тяжести причинения вреда (ущерба), а также с учетом добросовестности контролируемых лиц объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба).

В приложении к настоящему Постановлению приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде выездных проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, проводятся со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в 3 года;

для категории среднего риска - один раз в 4 года;

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

"Оперативное совещание с вице-премьерами" (информация с официального сайта Правительства РФ от 19.07.2021)

За каждым вице-премьером закреплено кураторство над конкретным федеральным округом РФ

На кураторов возлагается ответственность за социальное развитие и повышение инвестиционной привлекательности закрепленной территории, эффективное расходование бюджетных средств, поддержку малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест, соблюдение бюджетной дисциплины.

Все эти задачи будут реализовываться как в округе в целом, так и в каждом из субъектов, входящих в его состав.

Координация деятельности кураторов будет осуществляться в рамках Правительственной комиссии по региональному развитию.

Также утверждены правила предоставления авиакомпаниям субсидий на компенсацию льготных тарифов для поездок семей с детьми. Всего определены 46 межрегиональных маршрутов. Они напрямую соединяют практически все основные российские города - от Калининграда до Южно-Сахалинска. Нужно выбрать одно из субсидируемых направлений и сделать единое бронирование для семей с детьми.

Кроме того, сообщено о продлении господдержки аграриев, которые занимаются масличными культурами. Речь идет о тех культурах, которые были внесены в государственный реестр селекционных достижений.

Новая мера поддержки будет доступна не только сельхозпроизводителям или переработчикам, но и вузам, и научным организациям, которые занимаются исследованиями в этой сфере.

"Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2019 года по 1 июля 2020 года)"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 16.02.2021 N 1)

Обобщена практика применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России с 1 июля 2019 года по 1 июля 2020 года

В обзоре представлены основные правовые позиции относительно единообразия применения положений антимонопольного законодательства, которые были сделаны в порядке ведомственной апелляции решений и (или) предписаний территориальных антимонопольных органов по следующим категориям дел: практика применения антимонопольного законодательства при установлении фактов злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, актов недобросовестной конкуренции, нарушений со стороны органов власти.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Сокращен перечень документов, представляемых НКО для приобретения статуса саморегулируемой организации

Из перечня документов, предоставляемых для целей включения сведений о СРО в государственный реестр, исключены документы, которые могут быть получены в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, предусматривается ведение государственного реестра СРО только в электронном виде, а также предоставление сведений из реестра в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного органа, без взимания платы.

С 1 марта 2022 г. вступает в силу порядок аккредитации организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности

Аккредитацию осуществляет Роспатент в тематической области знаний, определяемой в соответствии с утвержденным Положением, путем документарного подтверждения соответствия организации установленным требованиям в целях предоставления таким организациям возможности проведения предварительного информационного поиска в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительной оценки их патентоспособности.

Аккредитация предоставляется бессрочно.

Для целей аккредитации организация подает в Роспатент заявление об аккредитации по установленной форме и необходимые документы.

Предусмотрены, в том числе, требования, которым должна соответствовать организация, основания и порядок прекращения аккредитации.

Постановление действует до 1 марта 2028 г.

ФАС России разъяснены вопросы, связанные с внедрением хозяйствующими субъектами антимонопольного комплаенса

Рекомендации призваны оказать содействие хозяйствующим субъектам в организации эффективного антимонопольного комплаенса - системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Организация антимонопольного комплаенса является правом хозяйствующего субъекта, решение о его организации принимается исключительно добровольно и остается полностью на его усмотрение.

Рекомендации, изложенные в разъяснениях, могут применяться с учетом размера, структуры, отраслевой специфики, характера деятельности хозяйствующего субъекта и иных параметров.

На официальном сайте Росреестра будет ежеквартально размещаться дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости

Росреестр представил первый дайджест законодательных изменений в сфере земли и недвижимости для оперативного информирования представителей органов власти, профессионального сообщества и граждан о правовых нововведениях по направлениям деятельности ведомства.

Дайджест представляет собой свод изменений в правовых нормах, которые установлены вступившими в силу в 2021 году федеральными законами.

Материалы изложены в доступной и понятной форме, они помогут широкому кругу лиц быстро разобраться в сути и содержании нормативных документов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профессиональный стандарт "Экскурсовод (гид)"

Основная цель вида профессиональной деятельности: оказание услуг по проведению экскурсий.

Определены, в числе прочего, требования к образованию и обучению.

Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 539н.

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профессиональный стандарт "Сборщик форм"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качества собранных литейных форм.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 01.03.2017 N 213н.

Проект профстандарта "Консультант по налогам и сборам" прошел утверждение в Национальном совете при Президенте РФ

Проект разработан Палатой налоговых консультантов в целях стандартизации системы оценки квалификации специалистов в сфере налогового консультирования.

В настоящее время проект находится на утверждении в Минтруде России.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Установлены условия выплаты и порядок определения размера дополнительного пенсионного обеспечения работников угольной промышленности

В правилах приведены условия, при которых работники вправе претендовать на дополнительное пенсионное обеспечение (в том числе имеющие стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, шахтостроительных организациях, при увольнении в связи с ликвидацией или банкротством в установленных случаях).

Заявление и документы работника рассматриваются Министерством энергетики Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня их получения.

Расчетный ежемесячный размер дополнительного пенсионного обеспечения (ДПОр) определяется по утвержденной формуле, исходя из базового размера дополнительного пенсионного обеспечения, а также, в частности, стажа работы и процентной надбавки за наличие наград.

Выплата дополнительного пенсионного обеспечения осуществляется ежеквартально посредством перечисления соответствующих сумм на банковский счет работника, включенного в список.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

На период 2022 - 2024 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания

Согласно проекту закона в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска).

Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс проектом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены условия субсидирования внутренних авиаперелетов по "семейным" тарифам

Семейная поездка подразумевает совместное приобретение пассажирами билетов (перевозочных документов) с единым бронированием на ребенка (детей) в возрасте до 18 лет и сопровождающее его лицо (лиц).

Субсидии предоставляются организациям по результатам проведения их отбора путем запроса предложений, на основании соглашения, в котором закрепляются следующие условия, в частности:

согласие организации на проведение обязательных проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии;

обязательство организации осуществить в течение 5 дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий регистрацию специальных тарифов.

Специальные тарифы и перечень маршрутов, по которым перевозки осуществляются с предоставлением субсидий, приведены в приложении к Правилам.

Установлен порядок передачи субъектам системы "Электронный бюджет" программно-технических средств, необходимых для выполнения работ с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну

Минфин России вправе приобретать программно-технические средства, необходимые для выполнения работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минфину России, и передавать такие программно-технические средства в безвозмездное временное пользование субъектам системы "Электронный бюджет" - главным распорядителям средств федерального бюджета.

Программно-технические средства могут быть переданы указанным субъектам для последующей передачи в их территориальные органы и подведомственные им организации, являющиеся распорядителями средств федерального бюджета, для обеспечения выполнения ими указанных работ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Уточнена процедура аккредитации программ для ЭВМ, посредством которых осуществляется предоставление индивидуальных инвестиционных рекомендаций

Расширены перечень сведений, которые в случае принятия решения об аккредитации программы организация, осуществляющая аккредитацию, должна внести в сводный документ (реестр аккредитованных программ), а также перечень обстоятельств, при выявлении которых указанная организация должна принять решение об отзыве аккредитации программы.

Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов

Утверждены годовые формы с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2021 год:

N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов";

N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций";

N 11 (сделка) "Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду".

С введением в действие указанных форм признан утратившим силу Приказ Росстата от 15.07.2020 N 384, регулирующий аналогичные правоотношения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Информация> Банка России от 19.07.2021 "На сайте Банка России открыт раздел о поддержке малого и среднего предпринимательства"

На сайте Банка России субъекты малого и среднего предпринимательства смогут ознакомиться с условиями предлагаемой поддержки

В новом разделе доступна информация о способах финансирования бизнеса на различных стадиях его развития, обучающих мероприятиях, других инициативах и мерах регулятора, направленных на поддержку предпринимателей.

На странице также будут размещаться данные о состоянии кредитования сегмента МСП, полезные информационные материалы и стратегические документы по этому направлению.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 20 июля 2021 года по 31 июля 2022 года будет проводиться эксперимент по применению УКЭП при предоставлении госуслуг с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информационных систем

Задачами эксперимента являются, в частности:

- тестирование использования физлицами усиленной неквалифицированной электронной подписи, в том числе: при получении некоторых госуслуг; при подписании электронных документов, предусмотренных частью первой статьи 312.3 Трудового кодекса РФ; при заключении договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; при совершении сделок и осуществлении иных юридически значимых действий с использованием единого портала и иных информационных систем;

- тестирование использования физлицами усиленной квалифицированной электронной подписи;

- доработка автоматизированной системы в целях реализации эксперимента.

ПРАВОСУДИЕ

В случае отсутствия у органа государственной власти лицевого счета в органах Федерального казначейства взыскание судебных расходов по судебному решению может быть произведено с вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти

Конституционный Суд РФ признал подпункт 1 пункта 3 статьи 158 и пункт 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, а также часть 1 статьи 358 КАС РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, - исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, что в настоящее время правоприменительная практика в данной ситуации фактически требует от гражданина обратиться с требованием о пересмотре решения о возмещении судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц по вновь открывшимся обстоятельствам с привлечением надлежащего ответчика, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства. Подобное требование приводит к дополнительным неоправданным расходам частного лица, а также неоправданному расходованию бюджетных средств на отправление правосудия.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Впредь до внесения указанных изменений в целях обеспечения в соответствии с действующим бюджетным законодательством исполнимости судебного акта по делу о взыскании судебных расходов в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа) или его должностных лиц правоприменительным органам следует исходить из необходимости изменения судом по заявлению взыскателя способа и порядка исполнения такого судебного акта путем привлечения к субсидиарной ответственности вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти, имеющего лицевой счет в органах Федерального казначейства.