Новое в российском законодательстве (ежедневно)

16 июля 2021 года

КОРОНАВИРУС

Минздравом России определены особенности организации и проведения периодической аккредитации специалистов на 2021 год в условиях сохраняющейся угрозы распространения коронавируса

Установлено, что Положение об аккредитации специалистов, утвержденное Приказом Минздрава России от 02.06.2016 N 334н, не применяется в части:

способов подачи, состава и приема документов при прохождении аккредитации специалистов;

проведения периодической аккредитации специалистов;

аккредитации специалистов в отношении лиц, завершивших освоение образовательных программ иного (немедицинского) образования;

требований к членам аккредитационной комиссии для проведения аккредитации специалистов в отношении лиц, завершивших освоение образовательных программ иного (немедицинского) образования.

Для прохождения периодической аккредитации специалиста аккредитуемый представляет в федеральный аккредитационный центр заявление о допуске к аккредитации специалиста, портфолио за последние пять лет со дня получения последнего сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста по соответствующей специальности, а также необходимые документы.

<Письмо> Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ

Рострудом рассмотрены вопросы, связанные с отстранением от работы работников, отказавшихся от вакцинации против коронавируса

В письме содержатся следующие позиции, в том числе:

сотрудники, работающие удаленно (дистанционно), отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний, могут быть отстранены от работы;

дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных в регионах главными государственными санитарными врачами субъектов РФ;

при отказе сотрудника от вакцинации работодатель должен запросить письменный отказ, а затем оформить приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы;

положения об обязательной вакцинации не распространяются на работников, имеющих противопоказания к вакцинации, установленные методическими рекомендациями к порядку проведения вакцинации препаратами ГАМ-КОВИД-ВАК, ЭпиВакКорона и КовиВак, которые подтверждены медицинским заключением;

работодатель вправе требовать от работников, имеющих противопоказания к вакцинации, предоставить подтверждающие медицинские документы.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширен перечень госуслуг, предоставляемых по экстерриториальному принципу

В перечень включена предоставляемая Ространснадзором услуга по выдаче специального разрешения, указанного в части 1.1 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определены основные направления совершенствования тарифного регулирования

Концепция направлена на достижение оптимального сочетания экономических интересов потребителей и регулируемых субъектов, повышение инвестиционной привлекательности и эффективности функционирования инфраструктурных компаний, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Основная цель концепции - определение единых механизмов и принципов развития системы тарифного регулирования, основанных на долгосрочном планировании, защите интересов потребителей и обеспечении надежного функционирования инфраструктурного сектора.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Конституционный Суд рассмотрел вопрос о праве гражданина, признанного банкротом, самостоятельно от своего имени обращаться в суд с исками о взыскании задолженности перед ним по заработной плате

Предметом рассмотрения по делу явился абзац пятый пункта 6 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное судами в деле с его участием, противоречит Конституции РФ, поскольку лишает гражданина, признанного несостоятельным (банкротом), государственной защиты его прав и свобод посредством самостоятельного обращения в суд за разрешением спора, связанного с невыплатой ему заработной платы.

Возможность гражданина, признанного несостоятельным (банкротом), самостоятельно обращаться в суд с исковыми требованиями о взыскании задолженности, в силу прямого указания закона не подлежащей включению в конкурсную массу, - что находит подтверждение в практике судов - отвечает требованиям Конституции РФ.

Если гражданин, признанный несостоятельным (банкротом), полагает, что бездействием финансового управляющего по обращению в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате нарушаются его законные права, он вправе оспорить в арбитражном суде такое бездействие в рамках обособленного спора.

Заявитель правом обжалования действий (бездействия) финансового управляющего не воспользовался, и, следовательно, обоснованность его доводов относительно задолженности перед ним третьих лиц по заработной плате и о недобросовестности финансового управляющего, отказавшегося от взыскания такой задолженности, не были предметом оценки арбитражных судов, в связи с чем - вопреки его жалобе - нет оснований для вывода о нарушении гарантирующих каждому достойное вознаграждение за его труд положений Конституции РФ.

КС РФ признал абзац пятый пункта 6 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в его конституционно-правовом смысле, выявленном в постановлении, не противоречащим Конституции РФ.

Упорядочена нормативная правовая база Минэкономразвития России в сфере предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН

Признаны утратившими силу ряд приказов Минэкономразвития России, в том числе Приказ от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профстандарт "Лесной пожарный"

Основная цель вида профессиональной деятельности: предотвращение, обнаружение и тушение лесных (природных) пожаров, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров.

Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 17.04.2018 N 246н.

Предлагается продлить по 31 декабря 2021 года дистанционную постановку на учет в качестве безработного

Соответствующее изменение вносит проект постановления во Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. N 460.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Актуализирована нормативная правовая база Минтруда России и Росстата в связи с упразднением потребительской корзины

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России N 93н, Росстата N 91 от 11.03.2013 "Об утверждении перечня продуктов питания - представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума".

Документ разработан в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Дополнен перечень медицинских товаров, реализация которых и ввоз на территорию РФ не облагаются НДС

Изменения вносятся в перечень медицинских товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. N 1042.

В перечень включены, в частности: инструменты для имплантирования ортопедических протезов; инструменты и приспособления офтальмологические прочие, наборы анестезиологические, кроме хирургических; оборудование для подведения анестезиологических и респираторных газов; отдельные медицинские изделия для оториноларингологии; экраны, защиты, ограничители излучения.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректированы Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий

Правила регламентируют предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат:

на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий,

уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий.

Уточнения коснулись, в частности требований, предъявляемых к получателям субсидий, а также к документам, прилагаемым к заявке.

Установлен порядок учета сумм взысканных из местного бюджета субсидий, зачисленных в бюджет субъекта РФ

Указанные суммы подлежат уточнению на соответствующий код классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании представленного в территориальный орган Федерального казначейства распоряжения о совершении казначейского платежа, предусматривающего уточнение вида и принадлежности платежа, сформированного финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком казначейского обслуживания.

Операции по уточнению кодов бюджетной классификации Российской Федерации осуществляются финансовым органом субъекта Российской Федерации и финансовым органом муниципального образования в пределах финансового года, в котором осуществлено взыскание.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Определена процедура направления кредитными, страховыми организациями и негосударственными пенсионными фондами в Банк России информации о контролирующих их лицах

Установлен также порядок ведения Банком России перечней лиц, контролирующих кредитные организации, страховые организации и негосударственные пенсионные фонды.

Документ реализует требования Федерального закона от 24.02.2021 N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Перечни субъектов МСП о проведении в отношении их деятельности выборочного статистического наблюдения будут размещаться на сайте Росстата

Средства связи (факсимильная связь, электронная почта и др.) будут использоваться для дополнительного информирования.

При отсутствии информации о контактных данных, дополнительное информирование будет осуществляться посредством почтового отправления по адресу места нахождения респондента, содержащемуся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Кроме того, установлено, что первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено федеральными законами (ранее - на бумажных носителях или в форме электронного документа).

Первичные статистические данные и административные данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются на бумажном носителе.

Утвержден ФСБУ ГФ "Государственная (муниципальная) казна"

Стандарт устанавливает единые требования к бюджетному учету активов, классифицируемых нефинансовыми активами имущества казны.

Стандарт не применяется в отношении: биологических активов; библиотечных фондов; финансовых инструментов; незавершенного производства, возникающего по договорам строительного подряда, порядок учета которого устанавливается актами, регулирующими ведение бюджетного учета; объектов, относящихся к активам культурного наследия.

Стандарт применяется при ведении бюджетного учета с 1 января 2023 года, составлении бюджетной отчетности начиная с отчетности 2023 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Расширен перечень информации, предоставляемой в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии

Предусмотрено, что информация о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований представляется в указанную систему в случаях проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований товаров, подлежащих ветеринарному контролю.

Кроме того, АО "Российский экспортный центр" включено в число субъектов указанной системы.

ФНС направлен список моделей ККТ, по которым ведется разработка поддержки формирования фискальных документов с форматами версии 1.2 в целях осуществлении расчетов за маркированные товары

В настоящее время в реестре ККТ отсутствуют сведения о таких моделях (версиях модели) ККТ, в этой связи с чем у пользователя ККТ отсутствует возможность приобрести или обновить модель ККТ до версии, обеспечивающей формирование фискальных документов (ФФД) в соответствии с форматами версии 1.2.

В письме приведен перечень моделей ККТ с планируемой поддержкой ФФД 1.2.

Обращено внимание на то, что административным правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ, не могут быть признаны следующие случаи:

регистрация нового экземпляра модели (версии модели) ККТ с ФН-М из списка моделей ККТ с планируемой поддержкой ФФД 1.2 в течении максимального срока поставки ККТ от изготовителя ККТ пользователю;

перерегистрация ККТ из списка моделей ККТ с планируемой поддержкой ФФД 1.2 в связи с заменой фискального накопителя на новый ФН-М в течении предельного срока подачи в ФНС России заявлений на включение в реестр ККТ сведений о моделях ККТ.

Сообщается также, что пользователи ККТ из списка моделей ККТ без планируемой поддержки ФФД 1.2, осуществляющие расчеты за маркированные товары, вправе после 06.08.2021 применять в составе этих ККТ фискальные накопители до окончания срока действия их ключей фискального признака, в случае регистрации их в составе ККТ в установленном порядке до 06.08.2021.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Актуализирован порядок разработки Ростехнадзором руководств по безопасности при использовании атомной энергии, их утверждения и внесения в них изменений

Руководства по безопасности - это письменные официальные документы, содержащие рекомендации, в том числе:

по применяемым методам (способам, средствам, приемам) выполнения работ;

по используемым методикам (выполнению расчетов, оценок, оптимизации процессов);

по проведению экспертиз и оценке безопасности, а также разъяснения и другие рекомендации по выполнению требований безопасности при использовании атомной энергии.

Руководства по безопасности разрабатываются в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Разработка проектов руководств по безопасности осуществляется структурным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, к компетенции которого относятся регламентируемые в документе вопросы.

Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 21 декабря 2012 г. N 752 "Об утверждении Положения о порядке разработки руководств по безопасности при использовании атомной энергии, их утверждении, введении в действие и внесении в них изменений".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утверждены основные ориентиры макроэкономической политики государств - членов ЕАЭС на 2021 - 2022 годы

Документ определяет наиболее важные для экономик государств - членов ЕАЭС кратко- и среднесрочные задачи и включает рекомендации по их решению. Документ ориентирован на достижение основных целей ЕАЭС, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также на реализацию Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, и является важнейшим документом, направленным на достижение целей, установленных Основными направлениями экономического развития Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Высшего Евразийского экономического совета от 16.10.2015 N 28.

Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 августа 2021 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 67,8 доллара США;

мазут, битум нефтяной - 67,8 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 20,3 доллара США;

прямогонный бензин - 37,2 доллара США;

бензины товарные - 20,3 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 июня 2021 г. по 14 июля 2021 г. определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 537,5 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Рассмотрен вопрос об участии в тушении лесных пожаров лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду или в пользование

В частности, отмечается, что компенсация затрат лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладателей сервитута, принимающих участие в тушении лесных пожаров на соответствующем участке, может быть осуществлена как за счет средств субъекта РФ, средств арендаторов (и иных пользователей) лесных участков, так и за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам государственной власти субъектов РФ на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений.

При этом положения об участии названных лиц в тушении лесных пожаров, а также о компенсации понесенных затрат должны быть в обязательном порядке отражены в договоре (соглашении), который, в свою очередь, необходимо заключать с каждым арендатором (или иным пользователем) лесного участка, включаемым в Сводный план тушения лесных пожаров.

К действующим договорам (соглашениям) рекомендуется заключить дополнительные соглашения. Расчет объемов компенсируемых затрат рекомендуется осуществлять в соответствии с нормативами затрат на тушение лесных пожаров, установленными для бюджетных и автономных учреждений субъекта РФ.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

АНО "Институт развития интернета" определено некоммерческой организацией, осуществляющей функции оператора социальной рекламы

Распоряжение издано в соответствии с частью 3.2 статьи 10 Федерального закона "О рекламе".

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Определена процедура ведения реестра адвокатских образований и их филиалов субъекта РФ

Утвержденное Положение определяет порядок ведения реестра адвокатских образований, их филиалов и иных обособленных подразделений, местом нахождения которых является территория субъекта РФ, а также созданных адвокатским образованием, включенным в реестр адвокатских образований субъекта РФ, обособленных подразделений, местом нахождения которых является территория иностранного государства.

Реестр ведется адвокатской палатой субъекта РФ.

Записи об обособленных подразделениях адвокатских образований вносятся в реестр адвокатской палаты субъекта РФ по месту нахождения обособленных подразделений, определяемому в соответствии со сведениями, указанными в ЕГРЮЛ. Записи об адвокатских кабинетах вносятся в реестр адвокатской палаты, членом которой является адвокат, учредивший кабинет.

Установлена форма реестра. Реестр ведется в электронном виде. По решению адвокатской палаты субъекта РФ ведение реестра может осуществляться также и на бумажном носителе.

Адвокатская палата субъекта РФ самостоятельно принимает решение об объеме информации из реестра, подлежащей опубликованию на официальном сайте в открытом доступе. Определен перечень сведений, которые должны быть опубликованы в обязательном порядке на официальном сайте адвокатской палаты субъекта РФ и содержаться в открытом доступе.

Использование адвокатского запроса не в связи с оказанием квалифицированной юридической помощи конкретному доверителю или в не предусмотренных законом целях недопустимо

Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации обращает внимание дисциплинарных органов адвокатских палат субъектов РФ на недопустимость использования адвокатами публичного правомочия по направлению обязательного к исполнению адвокатского запроса в качестве отдельной услуги, предоставляемой адвокатом за плату, в том числе, в отрыве от квалифицированной правовой помощи его доверителю.