Новое в российском законодательстве (ежедневно)

15 июня 2021 года

Разделы:

КОРОНАВИРУС

С 15 июня 2021 года по 19 июня 2021 года включительно в подведомственных Минкультуры России организациях действует режим выходного дня

В целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям находящихся на территории города Москвы организаций (музеи, музеи-заповедники, организации, осуществляющие выставочную деятельность, библиотеки, театры, концертные залы, филармонии, цирки и другие организации исполнительских искусств, организации, осуществляющие публичную демонстрацию фильмов), предписано с 15 июня 2021 года по 19 июня 2021 года включительно установить режим работы организации, аналогичный режиму работы в выходной день (воскресенье), который действовал в организации до 12 июня 2021 года.

Кроме того, необходимо обеспечить перевод с 13 июня 2021 года работников старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, на дистанционный режим работы, за исключением граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организаций.

В национальный календарь профилактических прививок предлагается внести прививку против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-СoV-2

Данной профилактической прививкой предлагается вакцинировать взрослое население, достигших возраста 18 лет.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Подписан закон, направленный на недопущение ограничения прав лиц, которые являются гражданами РФ, но по не зависящим от них причинам не могут оформить выход из гражданства Украины, на замещение должностей госслужбы

Установлено, что граждане РФ, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым на день принятия в РФ Республики Крым и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым приобретшие гражданство РФ либо подавшие заявление о приобретении гражданства, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Предусмотрено, что граждане РФ, являвшиеся на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами РФ, в том числе усыновленные (удочеренные) и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими после достижения восемнадцати лет заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Установлен порядок подачи такого заявления и необходимых документов.

К гражданам РФ, которые признаны гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются ограничения в отношении граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Положения отраслевых федеральных законов о видах контроля приведены в соответствие с новым законом о государственном и муниципальном контроле

Законодательные акты приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Новыми редакциями статей для каждого вида контроля устанавливается его наименование с указанием отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), региональному государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

В числе прочего вносятся изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Закон предусматривает возможность установления в отношении отдельных видов деятельности процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок.

Принятые изменения также направлены на развитие реестровой модели в сфере лицензирования, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий.

Кроме того, изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривают уточнение полномочий органов прокуратуры по согласованию проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, направления требований прокурора о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Отдельные положения закона направлены на совершенствование положений Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе уточняется сфера применения данного закона, а также порядок организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, внешней разведки, государственной охраны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, вносятся изменения, касающиеся регулирования отдельных контрольных (надзорных) мероприятий: выборочного контроля, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования.

Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через государственную границу РФ

Установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через государственную границу РФ осуществляется Минтрансом России.

Определен порядок исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым административному наказанию

Федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений КоАП РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.06.2020 N 28-П.

Законом предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Подписан закон, направленный на усиление защиты прав граждан от недобросовестных действий при осуществлении возврата просроченной задолженности

Законом увеличиваются размеры административных штрафов за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности для должностных и юридических лиц.

Кредитные организации включаются в число субъектов ответственности за указанное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Предусматривается передача полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности от судей должностным лицам ФССП России.

По итогам совещания Правительства РФ о совершенствовании оказания медицинской помощи детям принято решение по расширению применения неонатального скрининга в медицинских организациях

Будет обеспечено, в числе прочего, финансирование соответствующих мероприятий, включая организацию производства реагентов для неонатального скрининга и организацию в пилотном режиме генетического тестирования беременных женщин на выявление наследственных и врожденных заболеваний.

При формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотрено восстановление ранее сокращенных средств для строительства объектов здравоохранения, планируемых к финансированию в 2022 - 2024 годах, в том числе детских.

Утвержден базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых НПФ

Стандарт определяет основные принципы в области защиты прав и интересов финансовых услуг, и устанавливает требования, которыми негосударственные пенсионные фонды (НПФ) должны руководствоваться в процессе деятельности.

Стандарт обязателен к применению фондами вне зависимости от их членства в СРО, и действует в части, не противоречащей законодательству РФ, нормативным актам Банка России и иным НПА, регулирующим деятельность фондов по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию.

Положения стандарта применяются к отношениям фондов с получателями финансовых услуг, возникшим из договоров, заключенных до даты начала применения стандарта, в части не противоречащей условиям данных договоров.

Утвержден новый регламент выдачи Роспотребнадзором санитарно-эпидемиологических заключений

Заявителями на предоставление госуслуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований в случаях, предусмотренных Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России, физические лица в случае, предусмотренном частью 4 статьи 4 Закона N 135-ФЗ, а также их уполномоченные представители.

В новом регламенте определено, что результат предоставления госуслуги оформляется в виде электронного документа. При наличии запроса о его предоставлении на бумажном носителе, Роспотребнадзором в бумажном виде оформляются документы, подтверждающие содержание электронных документов, оформленных по результатам предоставления госуслуги.

Установлены следующие сроки предоставления госуслуги со дня приема и регистрации в территориальном органе Роспотребнадзора заявления и необходимых документов:

- выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны - не более 15 рабочих дней;

- выдача санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объектов, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 135-ФЗ, - не более 10 календарных дней;

- предоставления госуслуги (кроме выдачи санитарно-эпидемиологических заключений о размещении объектов и на проект санитарно-защитной зоны) - не более 20 рабочих дней;

- переоформления санитарно-эпидемиологического заключения - не более 7 рабочих дней.

Документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Роспотребнадзора, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или представлены в форме электронного документа путем заполнения формы, размещенной на Едином портале госуслуг, с прикреплением соответствующих документов.

Взимание госпошлины не предусмотрено.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившими силу Приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Определены особенности заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, закрепленного за организациями культуры

Заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, в случае заключения этих договоров:

- с организациями общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников государственных или муниципальных организаций культуры;

- с юридическими лицами и ИП, осуществляющими розничную торговлю сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией, в целях организации такой торговли, соответствующей целям деятельности государственных или муниципальных организаций культуры, для обеспечения потребностей посетителей.

Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля (представления) или стационарному сценическому оборудованию и закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, для использования указанного имущества в театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке, на условиях и в соответствии с перечнем видов указанного имущества, которые определяются Правительством РФ.

Расширяется перечень НКО, в названиях которых можно использовать без разрешений слова "Российская Федерация", "Россия" и производные от них

Официальное наименование "Российская Федерация" или "Россия", а также слова, производные от этого наименования, могут использоваться без разрешения в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, структуры которой действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, на основании письменного согласия указанной централизованной организации.

Уточнен порядок осуществления прав, удостоверенных заложенной ценной бумагой

Внесено уточнение, согласно которому договором залога ценной бумаги может быть предусмотрено осуществление залогодержателем всех или некоторых прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой.

Поправка направлена на расширение инструмента структурирования сделок по залогу ценных бумаг, позволяя залогодателю минимизировать риски утраты контроля над обществом и при этом обеспечивая передачу залогодержателю определенного объема прав, например, права на получение дивидендов, права иметь доступ к документам общества или требовать проверки общества ревизионной комиссией.

В ГК РФ закреплен порядок принятия решения об использовании изобретения для производства лекарственного средства в целях его экспорта в соответствии с международным договором РФ

Установлено, что Правительство РФ вправе в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором РФ, принять решение об использовании изобретения для производства на территории РФ лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

Порядок направления указанного уведомления, основания и порядок принятия решения об использовании изобретения для производства на территории РФ лекарственного средства в целях его экспорта и прекращения его действия, порядок определения срока действия решения, а также методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты утверждаются Правительством РФ в соответствии с международным договором РФ.

Форма патента на селекционное достижение и состав указываемых в нем сведений будут устанавливаться Минсельхозом России.

Росреестр рассмотрел вопрос об изменении вида объекта недвижимости с "помещение" (с назначением "нежилое") на "машино-место"

В частности, Росреестр разъяснил, что вид объекта недвижимости, имеющего признаки (характеристики) машино-места, постановка на государственный кадастровый учет которого осуществлена после 01.01.2017, в отношении которого в ФГИС ЕГРН содержатся сведения о виде - "помещение", назначении - "нежилое", при наличии в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана, представленного для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, информации о том, что такой технический план подготовлен в отношении объекта недвижимости машино-места, может быть изменен на вид "машино-место" без представления его правообладателем заявления об осуществлении учетно-регистрационных действий.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Уточнены полномочия органов местного самоуправления по вопросам приватизации жилищного фонда

Внесенной поправкой исключается из Закона о приватизации жилищного фонда в РФ указание на вид муниципального образования - поселение, органы которого уполномочены заключать договор приватизации.

Указанные полномочия будут осуществляться органом местного самоуправления любого вида муниципального образования, на территории которого расположены жилые помещения, подлежащие передаче гражданам в порядке приватизации.

Принят федеральный закон о "бесплатной газификации"

В частности, за организациями - собственниками систем газоснабжения закреплены обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем.

Вводятся понятия "единый оператор газификации", "региональный оператор газификации" и "газораспределительная организация".

Развитие газификации территорий РФ осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта РФ, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса.

Единый оператор и региональный оператор газификации участвуют в разработке и согласовании указанных программ газификации и схем, обеспечивают их реализацию, а также обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Плата за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, подлежит государственному регулированию.

Предусмотрены переходные положения.

Скорректированы особенности пользования жилыми помещениями в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным организациям и использовавшихся в качестве общежитий или служебного жилья

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации организаций, применяются нормы главы 35 ГК РФ о договоре найма, за исключением ряда положений. К отношениям по пользованию указанными жилыми помещениями также применяются отдельные нормы ЖК РФ (в частности, о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги).

При этом необходимым условием является предоставление данных жилых помещений гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Предусмотрена ответственность за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги перед собственником жилого дома

Кроме того, уточнено, что оператор ГИС ЖКХ обязан обеспечивать соответствие указанной системы требованиям законодательства РФ, бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой и несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях за несоответствие системы установленным требованиям.

В целях определения порядка эксплуатации и модернизации системы, а также установления взаимных обязательств по выполнению установленных законодательством РФ требований к системе оператор системы заключает с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соглашение об особенностях взаимодействия при эксплуатации и модернизации системы.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Исключено императивное предписание о приведении уставов членских организаций профсоюзов в соответствие с уставом профсоюзного объединения

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.10.2020 N 44-П положение пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно, обязывая территориальное объединение (ассоциацию) организаций профсоюзов, являющееся одновременно учредителем и членом общероссийского объединения (ассоциации) соответствующих профсоюзов, обеспечить соответствие положений своего устава положениям устава учрежденного им общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, допускает необоснованное вмешательство государства в деятельность профсоюзов, а также не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение права на объединение и свободы деятельности общественных объединений.

В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ указанная норма исключена из пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Одновременно с этим установлено, что уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих (ассоциаций) профсоюзов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Член Общественной палаты, имеющий инвалидность, при осуществлении своих полномочий нуждающийся в сопровождении, имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица

Возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица, осуществляется в размере, определенном нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета.

Предлагается расширить перечень случаев предоставления прав на дополнительные меры господдержки семей в отношении мужчин, одиноко воспитывающих детей

Проектом закона предлагается распространить право на дополнительные меры государственной поддержки на мужчин, одиноко воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных после 1 января 2007 года, а также первого ребенка, рожденного после 1 января 2020 года, имеющих гражданство Российской Федерации, в случае смерти женщины либо лишения ее родительских прав, не являющейся гражданкой Российской Федерации, родившей указанных детей.

Также проектом предусматривается переход права на дополнительные меры государственной поддержки к детям в равных долях, в случае смерти мужчины, одиноко воспитывающего детей.

С 1 января 2022 года планируется установить величину прожиточного минимума в целом по РФ в размере 11 950 рублей

Увеличение данной величины (ВПМ) по сравнению с 2021 годом составит около 300 рублей (ВПМ в 2021 году - 11 653 рубля).

Кроме того, согласно проекту для трудоспособного населения ВПМ составит 13 026 рублей, для пенсионеров - 10 277 рублей, для детей - 11 592 рубля.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2022 года и будет действовать по 31 декабря 2022 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Установлен порядок возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов

Уплаченные суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежат возврату полностью в следующих случаях:

обращения плательщика к уполномоченному консульскому должностному лицу с просьбой не совершать консульское действие либо возвращения заявления о совершении консульского действия и (или) документов без их рассмотрения;

отказа уполномоченного консульского должностного лица в совершении нотариального действия;

отказа в выдаче загранпаспорта гражданина РФ, в том числе содержащего электронный носитель информации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В связи с проведением чемпионата мира FIA "Формула-1" определен перечень услуг, освобождаемых от НДС

Согласно дополнению, внесенному в п. 2 ст. 149 НК РФ, не подлежит налогообложению НДС реализация:

услуг по реализации иностранными лицами прав на проведение чемпионата мира FIA "Формула-1", включающих в себя право на популяризацию мероприятия и право называть мероприятие российского этапа указанного чемпионата "Чемпионат мира FIA "Формула-1";

рекламных услуг, реализуемых организацией, которая приобрела права, указанные в абзаце втором настоящего подпункта, на территории объекта спорта для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1" и объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование указанного объекта спорта.

Действие данных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. Положения применяются по 31 декабря 2025 года включительно.

Установлены размеры госпошлин за совершение регистрационных действий, связанных с госрегистрацией кормовых добавок

Согласно закону размеры госпошлин составляют:

за государственную регистрацию кормовой добавки - 85 000 рублей;

за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, требующих проведения экспертизы, - 34 700 рублей;

за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, не требующих проведения экспертизы, - 7 700 рублей.

Пониженные тарифы страховых взносов не применяются к выплатам членам экипажей судов, используемых для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах РФ

Соответствующее исключение внесено в подпункт 4 пункта 1 статьи 427 НК РФ, которым предусмотрены основания применения пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты членам экипажей судов, зарегистрированных в РМРС (за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов в морских портах Российской Федерации).

Теперь к указанному исключению добавлены также суда, предназначенные для хранения и перевалки СПГ.

Установлены особенности налогообложения на федеральной территории "Сириус"

Законом в Налоговый кодекс РФ вносятся изменения, предусматривающие, в числе прочего, определение в законодательстве о налогах и сборах полномочий по установлению и прекращению действия налогов и налоговых льгот, а также особенности администрирования отдельных видов обязательных платежей на федеральной территории "Сириус".

Так, например, установлено, что льготы по региональным налогам на территории "Сириус", устанавливаются и отменяются положениями НК РФ, а льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются НК РФ и (или) нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус".

Предусмотрено также полномочие финансовых органов федеральной территории "Сириус" давать письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов о налогах и сборах.

Кроме того, на основании положений принятого закона не признаются объектом налогообложения НДС отдельные операции, в том числе по передаче на безвозмездной основе имущества, работ и услуг органам публичной власти федеральной территории.

Органы публичной власти федеральной территории "Сириус" освобождены от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных НК РФ.

Положениями закона предусматриваются особенности налогообложения по отдельным налогам, а также по применению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Закон вступит в силу с 1 января 2022 года.

Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС

В перечень технологического оборудования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 372, включена следующая позиция:

"8517 62 000 3 "Оборудование подводной волоконно-оптической системы передачи "Баренцево море 2".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Обновлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

Ранее применявшийся перечень признан утратившим силу.

Уведомление об уменьшении суммы налога, исчисленного при применении ПСН на расходы по уплате страховых взносов и пособий, представляется по утвержденной форме

Федеральным законом от 23.11.2020 N 373-ФЗ налогоплательщикам, применяющим ПСН, предоставлено право уменьшать сумму налога, исчисленную за налоговый период, на суммы, поименованные в пункте 1.2 ст. 346.51 НК РФ (в том числе суммы страховых взносов, а также выплаченные пособия по временной нетрудоспособности).

Уведомить налоговый орган о таком уменьшении, необходимо по форме (формату), утвержденным настоящим приказом.

Уведомление представляется в налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете в качестве налогоплательщика, применяющего ПСН, и в который им уплачена (должна быть уплачена) сумма налога, подлежащая уменьшению.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены правовые основы контроля (надзора) в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения

Глава III Федерального закона от 07.08.2001 115-ФЗ дополнена статьей 9.1 "Контроль (надзор) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения".

В указанной статье, в частности, установлен порядок организации и проведения дистанционного мониторинга в целях выявления риска несоблюдения законодательства в сфере ПОД/ФТ.

Также установлен порядок проведения контрольных мероприятий в указанной сфере с учетом риск-ориентированного подхода, предусматривающего отнесение деятельности организаций и ИП к определенному уровню риска несоблюдения законодательства в сфере ПОД/ФТ, формируемому ими в том числе с учетом результатов национальной оценки рисков, секторальной оценки рисков, дистанционного мониторинга.

Контроль (надзор) в сфере ПОД/ФТ осуществляется контрольными (надзорными) органами в соответствующей сфере деятельности, в отношении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, являющихся членами СРО аудиторов, - СРО аудиторов, в отношении адвокатов - адвокатскими палатами субъектов РФ, в отношении нотариусов - нотариальными палатами субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 15 дней после дня его официального опубликования.

На федеральные территории распространены положения БК РФ, установленные в отношении субъектов РФ, городов федерального значения, бюджетов субъектов РФ и ТФОМС

Кроме того, урегулирован порядок зачисления в бюджеты федеральных территорий доходов по источникам, формирующим доходы бюджетов городов федерального значения, а также предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам межбюджетных трансфертов в форме субвенций из бюджетов федеральных территорий.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

Управляющие компании индустриальных (промышленных) технопарков смогут получить субсидии на возмещение части затрат по кредитам, взятым в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов

Согласно правилам программы льготные кредиты выдаются на создание коммунальной и транспортной инфраструктуры, строительство зданий для резидентов, закупку необходимого оборудования, а также на проведение инженерных изысканий.

Субсидия, предусмотренная программой, компенсирует две трети затрат управляющей компании на уплату процентов. При этом размер возмещения не должен превышать величину, рассчитанную исходя из 90% ключевой ставки Банка России.

Внесены изменения в порядок применения бюджетной классификации

Уточняются отдельные положения Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н.

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2021 год.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 января 2022 года Банк России получит право прекращать административные дела об инсайде при условии заключения соглашения и уплаты денежных сумм в бюджет

В случае возбуждения дела об административном правонарушении, административная ответственность за которое установлена статьями 15.21 и 15.30 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, до момента вынесения постановления по его ходатайству может заключить с Банком России соглашение, которое должно содержать определенные условия.

Так, в частности, лицо, с которым Банком России заключено соглашение, обязано уплатить в бюджет РФ денежную сумму в размере не менее пяти тысяч рублей, если соглашение заключается с физическим лицом, не менее тридцати тысяч рублей, если соглашение заключается с должностным лицом, не менее семисот тысяч рублей, если соглашение заключается с юридическим лицом, а также принять иные меры, предусмотренные соглашением, в том числе направленные на устранение последствий, возникших в результате осуществления деятельности, операций и (или) действий, послуживших основанием для возбуждения производства по делу.

При этом заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.

Решение о заключении соглашения с Банком России, об условиях указанного соглашения, предусмотренных законодательством РФ и нормативными актами Банка России, решение об отказе в его заключении, а также решение о признании соглашения исполненным либо неисполненным принимает Комитет финансового надзора Банка России.

Устранена несогласованность правового регулирования использования клиентом - физическим лицом, в отношении которого проведена упрощенная идентификация, неперсонифицированного электронного средства платежа для перевода электронных денежных средств физическим лицам

Часть 5.1 статьи 10 Федерального закона "О национальной платежной системе" в обновленной редакции предусматривает возможность использования клиентом - физическим лицом неперсонифицированного электронного средства платежа для перевода электронных денежных средств как в пользу юридических лиц и ИП, так и в пользу физических лиц.

Актуализирована методика оценки экономического положения центрального контрагента

Изменениями, внесенными в методику, уточнены характеристики классификационных групп центрального контрагента.

В частности, скорректированы и дополнены основания для отнесения центрального контрагента к 3 классификационной группе. В числе новых оснований:

- в деятельности центрального контрагента Банком России в отчетном периоде зафиксировано использование собственных средств в размере, превышающем средства выделенного капитала, для покрытия убытков, связанных с дефолтом участника клиринга;

- центральный контрагент в отчетном периоде имел на своем балансе обязательства перед участниками клиринга, не исполненные в срок, превышающий пять рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств, или обязательства по уплате обязательных платежей, в том числе перед Банком России, не исполненные в срок, превышающий три рабочих дня со дня наступления срока исполнения обязательств.

Отдельные уточнения коснулись оценки качества активов центрального контрагента.

Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года.

Определены условия осуществления банками действий по размещению сведений о клиентах-физлицах в единой системе идентификации и аутентификации

Установлено требование, согласно которому совершение банками с универсальной лицензией действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ (Закон о ПОД/ФТ), должно быть обеспечено более чем в 80 процентах структурных подразделений, обслуживающих физлиц, из числа расположенных в населенных пунктах с численностью населения 1000 и более человек, но не менее чем в одном структурном подразделении в каждом населенном пункте с численностью населения 1000 и более человек, за исключением установленных случаев.

Банк с базовой лицензией, соответствующий установленным критериям и включенный в перечень, в случае принятия решения об осуществлении им действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 Закона о ПОД/ФТ, должен обеспечить совершение указанных действий не менее чем в одном структурном подразделении, обслуживающем физических лиц, в каждом субъекте РФ, в котором имеются такие структурные подразделения.

Указанием также определены случаи, в которых банки самостоятельно определяет возможность осуществления действий, предусмотренных пунктом 5.6 статьи 7 закона о ПОД/ФТ.

Банк России обращает внимание на недопустимость установления комиссионного вознаграждения за прием и пересчет монеты Банка России

Прием монеты Банка России по нарицательной стоимости является обязанностью банка и не требует какого-либо встречного предоставления со стороны клиента.

Кроме того, пересчет монеты Банка России для зачисления на банковские счета и осуществления перевода денежных средств не создает для клиента банка какого-либо отдельного имущественного блага или иного полезного эффекта и не рассматривается как отдельная самостоятельная услуга, в связи с совершением которой клиент банка обязан нести дополнительные затраты.

До 5,50% годовых увеличен размер ключевой ставки Банка России

ЦБ отмечает, что инфляция складывается выше прогноза Банка России, а экономическая активность восстанавливается быстрее ожиданий. Оперативные индикаторы свидетельствуют об устойчивом росте потребительского и инвестиционного спроса. По оценкам Банка России, потребительская активность в целом достигла уровней до начала пандемии.

Баланс рисков значимо сместился в сторону проинфляционных. Действие проинфляционных факторов может быть усилено повышенными инфляционными ожиданиями и сопутствующими вторичными эффектами.

Повышенное инфляционное давление в условиях завершающегося восстановления экономики может привести к более значительному и продолжительному отклонению инфляции вверх от цели. Это формирует необходимость дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Банк России вернется к вопросу о ключевой ставке 23 июля.

Платежная система Банка России 15, 16, 17 и 18 июня 2021 года будет функционировать в обычном режиме

В информации Банком России приведен график функционирования платежной системы Банка России 15, 16, 17 и 18 июня 2021 года.

Банк России в период с 15 по 18 июня 2021 года продолжит ежедневно осуществлять операции по предоставлению и абсорбированию ликвидности, а также сделки на внутреннем валютном рынке с учетом установленных особенностей

Так, в частности:

операции РЕПО по фиксированной ставке будут проводиться ежедневно с исполнением первой части в день проведения, второй части - на следующий день, если он не является выходным или нерабочим праздничным днем;

операции по предоставлению обеспеченных кредитов Банка России будут предоставляться ежедневно в обычном режиме;

погашение кредитов Банка России, дата возврата которых приходится на период с 15 по 18 июня 2021 года, будет осуществляться в календарную дату, на которую в соответствии с параметрами сделки приходится срок исполнения обязательств;

операции по покупке и продаже иностранной валюты на организованных торгах ПАО Московская Биржа будут проводиться 15, 16, 17 и 18 июня 2021 года с датой расчетов на следующий торговый день.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Исполнение соглашения с Банком России станет основанием освобождения от ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком

Речь идет о соглашении, предусмотренном новой статьей 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Соглашение может быть заключено с Банком России до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. При этом не допускается заключение соглашения с лицом, не исполнившим ранее заключенного с ним соглашения.

В случае заключения соглашения производство по делам об указанных административных правонарушениях подлежит приостановлению. При этом со дня приостановления производства течение срока давности привлечения к административной ответственности также приостанавливается.

В случае неисполнения соглашения возобновляется производство по делу и течение срока давности.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Установлена возможность эмиссии АО "Почта России" облигаций без определения срока их погашения

Согласно внесенным изменениям при исчислении срока, установленного подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27.5-7 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", учитывается период до реорганизации (преобразования) ФГУП "Почта России" в акционерное общество.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Допускается размещение средств пенсионных накоплений в клиринговые сертификаты участия

Изменения внесены в федеральные законы от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

Пенсионные накопления могут быть размещены в клиринговые сертификаты участия при условии, что они получены по первой части договора репо с центральным контрагентом, которому присвоен кредитный рейтинг не ниже специально установленного уровня.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Подписан закон об обязанности финансовых организаций предоставлять потребителям полную и достоверную информацию о совершаемых операциях

Введено требование об обеспечении финансовой организацией предоставления физическому лицу, имеющему намерение заключить договор с финансовой организацией, информации о таком договоре, включая информацию об условиях и последствиях его заключения, а также о связанных с его заключением рисках. Одновременно предусматривается наделение Банка России полномочиями устанавливать требования к объему и содержанию информации, предоставляемой физическому лицу при заключении договора с ним.

Банк России наделен полномочиями по ограничению заключения договоров финансовыми организациями с физическими лицами (в том числе не являющимися квалифицированными инвесторами), если при заключении таких договоров физическому лицу представляется неполная и/или недостоверная информация о возникающих при исполнении договора рисках.

Также предусматривается перенос с 01.04.2022 на 01.10.2021 срока вступления в силу положений Федерального закона от 31.07.2020 N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе о тестировании физического лица, не являющегося квалифицированным инвестором.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

С 1 октября 2021 года вступает в силу закон о штрафах за непредставление резидентами отчетов о переводах денежных средств с использованием иностранных электронных кошельков

В частности, внесены соответствующие дополнения в статью 15.25 КоАП РФ "Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования".

Так, непредставление резидентом в налоговый орган отчета о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, если представление такого отчета является обязательным, повлечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы средств, зачисленных на электронное средство платежа, предоставленное иностранным поставщиком платежных услуг, за отчетный период.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

На держателей реестров акционеров возложена обязанность представлять сведения об акционерах и принадлежащих им акциях для включения в реестр групп предприятий

Согласно принятому закону в целях ведения уполномоченным органом реестра групп предприятий держатели реестров акционеров акционерных обществ ежегодно до 5 июля предоставляют в указанный орган сведения, содержащие перечень акционеров - юридических лиц и долей их участия в уставном капитале акционерных обществ, сведения, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров, а также сведения о суммарных долях участия иных акционеров в уставном капитале акционерных обществ.

Сведения формируются на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Правила ведения реестра групп предприятий, а также взаимодействия уполномоченного органа и держателей реестров акционеров акционерных обществ устанавливаются Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

Минфином даны разъяснения о применении нормативных актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета

На основании Федерального закона "О бухгалтерском учете" рекомендации в области бухгалтерского учета, а также стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным, отраслевым стандартам и актам Банка России.

С учетом изложенного сообщается, что документ в области регулирования бухгалтерского учета не считается противоречащим федеральным стандартам (ФСБУ) при наличии одного или нескольких перечисленных обстоятельств:

усиливается конкретное требование к бухучету, установленное ФСБУ;

определяются специфические для конкретных видов экономической деятельности способы и (или) формы реализации требований, установленных ФСБУ;

определяются либо конкретизируются специфические для конкретных видов деятельности формы реализации допустимого способа ведения бухучета, установленного ФСБУ;

предусматривается применение не всех допустимых способов ведения бухучета, установленных ФСБУ, в отдельных видах экономической деятельности;

дополняются либо конкретизируются состав и объем информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Минфин подготовил информацию о новых требованиях к документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете

Приказом Минфина России от 16 апреля 2021 г. N 62н утвержден ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете".

Основные новации коснулись, в частности, следующего:

изменена сфера применения стандарта - ФСБУ 27/2021 распространяется на все экономические субъекты, за исключением организаций бюджетной сферы (ранее - все экономические субъекты, за исключением банков и колхозов);

ФСБУ 27/2021 установлены требования только к первичным учетным документам и регистрам бухгалтерского учета (ранее - первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы);

определен термин "дата составления первичного учетного документа" (ранее - термин не определялся);

введено понятие "оправдательный документ";

установлена возможность применения ряда особых процедур оформления фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами, например, одним первичным учетным документом могут быть оформлены: несколько связанных фактов хозяйственной жизни; ряд сделок, заключенных участником биржевых торгов, по договорам с разными контрагентами;

требования к исправлению документов бухгалтерского учета актуализированы применительно к современным технологиям обработки информации.

ФСБУ 27/2021 вступает в силу с 1 января 2022 г. Организация вправе принять решение о досрочном применении этого стандарта.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Подписан закон о совершенствовании порядка аккредитации и оценки соответствия

Основной объем изменений касается Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". В частности:

скорректирован порядок осуществления аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованных лиц;

закреплено положение о возможности проведения удаленной оценки соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, а также свидетельской оценки;

установлено право аккредитованным лицом самостоятельно (ранее - на основании заявления) производить сокращение области аккредитации путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Исключено требование о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства

Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уточняется административная ответственность за незаконное предоставление потребительских кредитов (займов)

Осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обеспеченных ипотекой, юридическими лицами или ИП, не имеющими права на ее осуществление, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 15 суток.

Повторное совершение указанного правонарушения, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 200 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток; на юридических лиц - от 500 тыс. до 2 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.

Установлена административная ответственность за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации либо с нарушением установленного порядка их нанесения

Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Также, в том числе установлена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Правонарушение повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2021 года.

Скорректированы положения закона о публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр"

В частности, уточняются полномочия публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр".

Объем целевых отчислений от азартных игр не может составлять менее 30 млн рублей в квартал. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Предусмотрено, что единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов удерживает целевые отчисления от всех полученных организатором азартных игр в букмекерской конторе ставок, интерактивных ставок, переводимых через единый центр учета переводов ставок букмекерских контор.

Приводятся требования к техническим средствам связи, размещаемым в процессинговых центрах. Организатор азартных игр обязан при помощи таких средств представлять ряд сведений в информационную систему единого регулятора азартных игр.

Кроме того, в Федеральный закон от 30.12.2020 N 493-ФЗ внесены изменения, согласно которым ряд его положений, устанавливающих обязательные требования, должен вступить в силу с 1 сентября 2021 года, но начать применяться с 1 октября 2021 года в целях удобства уплаты целевых отчислений поквартально.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Подписан закон, расширяющий возможности участников общественных обсуждений и публичных слушаний, а также уточняющий режим приаэродромной территории

В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники обсуждений (слушаний), прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания в адрес организатора в форме электронного документа.

Соответствующее изменение внесено в пункт 3 части 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, принят ряд поправок, затрагивающих режим приаэродромной территории. Например, установлено, что перечень ограничений использования земельных участков, предусматривающих запрет на строительство, реконструкцию, эксплуатацию отдельных видов объектов капитального строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории, определяется с учетом возможности применения мер по предупреждению и устранению негативного физического воздействия и по результатам расчета и оценки рисков для здоровья человека.

В случае, если до 1 июля 2021 года приаэродромная территория установлена с выделением с первой по седьмую или с первой по шестую подзон приаэродромной территории, такая приаэродромная территория признается установленной. Если до 1 июля 2021 года седьмая подзона приаэродромной территории аэродромов, введенных в эксплуатацию до указанной даты, не была установлена, то она подлежит установлению до 1 января 2025 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Строительные ресурсы, вносимые в состав сборника "Цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве", должны быть включены в ресурсные части сборников государственных элементных сметных норм, а также в классификатор строительных ресурсов, размещенный в ФГИС ЦС

В случае отсутствия ГЭСН на строительно-монтажные, ремонтно-строительные работы, при применение которых используются строительные ресурсы, предлагаемые к включению в ФССЦ 81-01-2001, возможна разработка и утверждение новых (актуализация действующих) сметных нормативов в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 N 2/пр "Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов и о признании утратившим силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 710/пр "Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка предложения об утверждении сметных нормативов необходимо направлять в Минстрой России с предоставлением информации, указанной в пунктах 6 и 7 Порядка, в том числе сведения о наличии (отсутствии) объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которых применяются технологии, материалы, оборудование, по которым предлагается разработка и (или) актуализация сметных норм, и технико-экономическое обоснование, подтверждающее необходимость разработки, актуализации или пересмотра сметного норматива (сметных нормативов), а также в случае применения в проекте сметной нормы строительных ресурсов, отсутствующих в Классификаторе и (или) ФЕР, необходимо предоставить информацию, указанную в пункте 27 Порядка.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Установлены правовые основы производства, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной, промышленной, иной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками

При производстве, хранении, транспортировке и реализации улучшенных сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции должны соблюдаться предусмотренные законом основные требования.

В отношении улучшенной продукции и продовольствия вводятся особенности технического регулирования, стандартизации и маркировки.

Предусмотрено создание единого государственного реестра производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Расширяется перечень направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства

В число таких направлений включена поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Одновременно предусматривается обязательное включение в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства информации о состоянии производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Подписан закон о государственной поддержке при сельскохозяйственном страховании в случае введения режима ЧС природного характера

В Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" внесены следующие изменения:

установлены понятия утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате ЧС природного характера;

установлен размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии по объекту сельскохозяйственного страхования, застрахованному от риска утраты (гибели) в результате наступления ЧС природного характера;

установлены требования к договору страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений в результате наступления ЧС природного характера;

установлен порядок формирования фонда компенсационных выплат при ЧС природного характера.

Требования к страховым организациям, осуществляющим сельскохозяйственное страхование при наступлении ЧС природного характера, устанавливаются Правительством России.

Кроме того, Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ дополнен новой статьей 8.2 "Программа сельскохозяйственного страхования". Такой программой является комплекс мероприятий в сфере сельскохозяйственного страхования, осуществляемых в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом особенностей отдельных отраслей сельского хозяйства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Урегулирован порядок государственной регистрации кормовых добавок, а также скорректирован порядок создания и размещения объектов пчеловодческой инфраструктуры

Закон РФ "О ветеринарии" дополнен разделом III.I "Государственная регистрация кормовых добавок", в котором установлены, в частности, порядки:

внесения изменений в регистрационное досье на зарегистрированную кормовую добавку;

выдачи выписки из государственного реестра кормовых добавок, в том числе по заявлению разработчика кормовой добавки или уполномоченного им другого юридического лица или ИП;

приостановления государственной регистрации кормовых добавок и отмены государственной регистрации кормовой добавки;

определения состава регистрационного досье на кормовые добавки;

проведения экспертизы кормовой добавки.

Полномочия по ведению государственного реестра кормовых добавок переданы Россельхознадзору.

В Федеральный закон "О пчеловодстве в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, вступающих в иные сроки.

Участки земель сельскохозяйственного назначения, расположенные не дальше 30 км от границ сельских населенных пунктов, разрешено использовать для деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Снимается запрет на деятельность в сфере охотничьего хозяйства в лесах, расположенных в зеленых зонах, при этом запрещены рубки лесных насаждений и создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Уточнен срок действия Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок

Ранее было установлено, что Приказ Минсельхоза РФ от 01.04.2005 N 48 "Об утверждении Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок" действует до 1 сентября 2021 года.

Теперь эта дата заменена на 1 марта 2022 года.

Даны разъяснения по вопросу установления санитарно-защитных зон, в границах которых не допускается использования земельных участков в целях размещения объектов для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции

Сообщается, в частности, что оценка проектов СЗЗ на предмет соответствия ограничений, предусмотренных подпунктом "б)" пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, в части использования земельных участков в границах СЗЗ в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, необходимо осуществлять с учетом сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ, сведений о земельных участках в границах СЗЗ, используемых в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также действующих технических регламентах, устанавливающих требования к качеству пищевой продукции.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА.

В Российском международном реестре судов смогут регистрироваться суда, используемые для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах РФ

Одновременно предусматривается, что для страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов и используемых для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах РФ, пониженные тарифы страховых взносов в течение переходного периода не применяются.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Урегулированы отдельные вопросы военно-врачебной экспертизы и медицинских обследований в авиации

В частности, установлено, что на должности специалистов авиационного персонала государственной авиации не принимаются лица, не прошедшие военно-врачебной экспертизы или не соответствующие требованиям к состоянию здоровья, предъявляемым к лицам, поступающим на военную службу по контракту либо приравненную к ней службу, или принимаемым на работу по трудовому договору на эти должности, или поступающим в военно-учебные заведения.

Обязательное медицинское освидетельствование предусмотрено для членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением. Урегулированы вопросы проведения предполетных (предсменных) и послеполетных (послесменных) медицинских осмотров.

В целях обеспечения безопасности полетов государственных воздушных судов проводятся медицинские осмотры (в том числе обязательные, предполетные, послеполетные) специалистов авиационного персонала государственной авиации.

Кроме того, будет формироваться автоматизированная централизованная база персональных данных, касающихся состояния здоровья членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением. База будет содержать сведения о результатах медицинских осмотров и обязательных медицинских освидетельствований.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены правила выдачи грантов на обучение участников студенческих отрядов

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению грантов на обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов.

СТРАХОВАНИЕ

Принят закон об изменениях в актуарной деятельности

В частности:

исключена возможность проведения проверки актуарных заключений, составленных по результатам обязательного актуарного оценивания, ответственными актуариями, у которых может быть заинтересованность в проведении в отношении финансовой организации заведомо недостоверной оценки;

уточнен и дополнен перечень оснований для принятия Банком России решения об исключении сведений об ответственном актуарии из единого реестра ответственных актуариев;

введено ограничение сроком до пяти лет на повторное включение в единый реестр ответственных актуариев тех актуариев, которые были исключены из данного реестра по всем установленным основаниям;

установлена возможность введения дополнительных требований к актуарному заключению, отчету о результатах проверки актуарного заключения и иным результатам актуарной деятельности в целях определения величины страховых резервов, обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения.

Банк России сообщает о сроке неприменения мер воздействия за нарушения требований к структуре активов страховых организаций

Информация подготовлена в связи с изменениями, внесенными в Положение Банка России от 10 января 2020 года N 710-П "Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков".

Согласно изменениям, данное положение применяется страховыми организациями, осуществляющими обязательное медицинское страхование, а также страховыми организациями, у которых сумма страховых премий (взносов), начисленных по договорам страхования, сострахования, перестрахования по итогам 2020 года, составила 2 млрд рублей и менее (за исключением страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств), с 1 января 2022 года.

В этой связи сообщается, что ранее принятое решение о неприменении мер воздействия за нарушения требования к структуре активов, доведенное Информационным письмом Банка России от 10 апреля 2020 года N ИН-015-53/63, будет распространяться на указанных выше субъектов до 31 декабря 2021 года включительно.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Скорректированы требования к лицензированию деятельности в сфере пожарной безопасности

Законом уточняется перечень видов деятельности, отнесенных к области пожарной безопасности.

Устанавливаются особенности предоставления лицензий на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ.

Лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путем представления информации каждые три года со дня ее предоставления.

Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае выявления систематических нарушений (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензионных требований. Не допускается приостановление действия лицензии за систематические нарушения лицензионных требований, не являющиеся грубыми, без предварительных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения нарушения.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Даны разъяснения о порядке подтверждения страны происхождения товара для целей достижения заказчиками минимальной доли закупок товаров российского происхождения

Сообщается, в частности, что для признания товара российским заказчик в документации о закупке указывает требование о представлении участником закупки в составе заявки на участие в закупке информации о нахождении товара:

в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена ЕАЭС, за исключением Российской Федерации, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года N 616;

в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года N 878.

Также сообщается, что в целях унификации нормативных правовых актов Правительства РФ, принятых в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, в настоящее время проводится работа по оптимизации и гармонизации положений Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 года N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" с положениями Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 года N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения", регулирующими порядок подтверждения страны происхождения товара для целей достижения заказчиками минимальной доли закупок товаров российского происхождения.

Минфин России, Минстрой России и ФАС России в совместном письме разъяснили вопрос о возможности изменения цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при его исполнении в случае существенного роста цен на строительные ресурсы, приведшего к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта

Ведомства отметили, что при соблюдении совокупности условий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1186, существенные условия контракта (одновременно цена и срок исполнения контракта, или только срок, или только цена) могут быть изменены по соглашению сторон.

Указанные в пункте 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ "не зависящие от сторон контракта обстоятельства" предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам.

Таким образом, в случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн рублей, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Направление Евразийской экономической комиссией истцу формального ответа не расценивается Судом ЕЭК как бездействие, нарушающее права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Коллегия Суда ЕЭК вынесла новое решение 27 апреля 2021 года об удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг" о признании бездействия ЕЭК не соответствующим международным договорам в рамках ЕЭК и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изначально вопрос возник из-за разделения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей между таможенным представителем и декларантом.

Апелляционная палата Суда ЕЭК посчитала вывод Коллегии Суда ЕЭК о том, что "направление Комиссией истцу ответа, который носит формальный характер, не отвечает верно на поставленный вопрос, квалифицируется Коллегией Суда как бездействие Комиссии, выразившееся в отказе от выполнения возложенной на нее правом Союза обязанности, и нарушает права и законные интересы ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" в сфере предпринимательской деятельности", несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, противоречащим положениям как ТК ТС, так и ТК ЕАЭС.

Таким образом, Апелляционная палата СУДА ЕЭК согласилась с доводом Комиссии ЕЭК о том, что при рассмотрении дела Коллегией Суда ЕЭК не выполнены положения пункта 45 Регламента Суда ЕЭК.

Определены требования к местам приема, хранения, переработки древесины и продукции переработки древесины

Установлен порядок оборудования для целей проведения контроля экспортируемых лесоматериалов мест (пунктов) приема, хранения, переработки древесины и продукции переработки древесины, в том числе, железнодорожных станций и причальных стенок.

Места хранения должны позволять создать зону таможенного контроля, которая должна быть оснащена средствами видеонаблюдения с записью полученной информации и возможностью получения к ней доступа уполномоченных должностных лиц таможенных органов.

Места хранения должны отвечать требованиям, установленным различными нормативными документами (ГОСТ, СНиП и прочие), регламентирующими технологию хранения и переработки древесины, в том числе безопасность указанной деятельности.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Изменяется правовое регулирование в сфере аквакультуры и рыболовства

Уточнено, что рыбоводные участки не выделяются в обводненных карьерах и прудах, за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Рыбоводные хозяйства, осуществляющие прудовую аквакультуру (рыбоводство) в указанных прудах, образованных водоподпорными сооружениями, представляют отчетность об объеме выпуска объектов аквакультуры в водные объекты и объеме их изъятия из водных объектов.

В водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках, прудовая аквакультура (рыбоводство) осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Расширяется перечень мероприятий в рамках рыбохозяйственной мелиорации.

Кроме того, уточняется, что землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения или земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

В закон об охоте внесены изменения, касающиеся охотхозяйственных соглашений

Установлены случаи, когда по требованию юридического лица или ИП в охотхозяйственное соглашение вносятся изменения в течение срока его действия.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеют право на заключение соглашения на новый срок без проведения аукциона.

Передача права на добычу охотничьих ресурсов юридическими лицами и ИП, заключившими охотхозяйственные соглашения, допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об охоте.

Регламентирован порядок замены стороны охотхозяйственного соглашения. Такая замена допускается на основании заключаемого соглашения о замене с согласия органа исполнительной власти субъекта РФ.

Предусматривается ведение реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Также предусматривается, что в целях организации рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут устанавливаться требования к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения, с учетом географических, биологических и экономических факторов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Установлена возможность перевода земель лесного фонда, которые заняты защитными лесами и находятся в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в земли населенных пунктов

Согласно принятому закону в центральной экологической зоне озера Байкал разрешается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли населенных пунктов в случае установления документами территориального планирования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, при условии расположения таких населенных пунктов вне границ особо охраняемых природных территорий.

В КоАП РФ внесены поправки, уточняющие полномочия Росрыболовства

Росрыболовство уполномочено рассматривать дела об отдельных административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.

Использование болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется без предоставления водных объектов в пользование

Исключение составляют болота, расположенные в границах водно-болотных угодий.

Уточняется, что к поверхностным водным объектам относятся низинные, переходные и верховые болота.

Использование болот, расположенных в границах земель лесного фонда, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным законодательством и законодательством о недрах.

Корректируются нормы об охране болот от загрязнения и засорения. Например, вводится запрет на засорение болот пестицидами.

Будет прекращено действие ранее принятых решений о предоставлении болот в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Усилена административная ответственность за несанкционированное разглашение информации ограниченного доступа

Так, указанное правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ранее - от пятисот до одной тысячи рублей); на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ранее - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей) или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлена административная ответственность за незаконное получение информации с ограниченным доступом (повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей).

Усилена административная ответственность за незаконное распространение сведений о защищаемых лицах.

Дополнен перечень условий соглашения о взаимодействии с многофункциональным центром

Установлено, что при заключении между уполномоченным многофункциональным центром и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии необходимо дополнительно предусмотреть в нем, помимо прочего:

обязанность указанных органов уведомлять уполномоченные многофункциональные центры об изменении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах, не позднее 5 рабочих дней после их официального опубликования любым установленным в соглашении способом.

В случае если в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", необходимо изменение информационно-технологической инфраструктуры, порядок и сроки взаимодействия между сторонами соглашения до момента доработки информационно-технологической инфраструктуры определяются сторонами этого соглашения.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определен порядок утверждения правил учета, хранения и использования музейных коллекций, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни

Правила организации учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, будут утверждаться Минкультуры России по согласованию с Минфином России.

Предусмотрено основание для утверждения требований к отображению на картографических материалах Госграницы РФ и территории РФ, территорий субъектов РФ и муниципальных образований

Указанные требования будут утверждаться Минэкономразвития России по согласованию с Минобороны России.

Исключение составляют государственные топографические карты и государственные топографические планы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Правительство РФ уполномочено определять порядок утверждения норм языков коренных малочисленных народов РФ, правил орфографии и пунктуации этих языков

Указанное дополнение внесено в статью 3 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации".

В целях обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах изменены отдельные законодательные акты

Органы государственной власти субъекта РФ, территория которого примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, осуществляют полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в акваториях внутренних морских вод и территориального моря с учетом положений Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Региональный орган охраны объектов культурного наследия субъекта РФ формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории субъекта РФ, в том числе в примыкающих внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ.

К случаям водопользования без предоставления водных объектов отнесено проведение археологических полевых работ. Для проведения таких работ водные объекты используются в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством об объектах культурного наследия.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ. В противном случае водопользование может быть приостановлено или ограничено.

Водные объекты или части водных объектов, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия, их зон охраны или защитных зон, используются в пределах указанных границ в соответствии с Водным кодексом РФ и законодательством об объектах культурного наследия.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

<Информация> Рособрнадзора
"Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) напоминает организациям, осуществляющим образовательную деятельность, о необходимости своевременного внесения сведений в Федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (ФРДО)"

Рособрнадзор напоминает об ответственности за актуальность сведений, передаваемых в ФИС ФРДО

Приведены сведения о документах об образовании, а также сроки внесения указанных сведений в ФРДО.

Проверка выполнения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований по своевременному, полному и достоверному внесению сведений в ФИС ФРДО осуществляется Рособрнадзором при проведении мониторинга системы образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также в рамках выполнения государственной функции по федеральному государственному надзору в сфере образования.

Рособрнадзор напоминает, что с 29 июня 2021 года вступают в силу изменения в КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности за несвоевременность и невнесение сведений в ФИС ФРДО (статья 19.30.2), включая увеличение размеров штрафов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Установлен порядок возмещения медицинским организациям расходов, связанных с прохождением военнослужащими медицинских осмотров, диспансеризации

Правительство постановило, в частности, проводить медицинские осмотры и диспансеризацию военнослужащих в соответствующих военно-медицинских организациях Минобороны и иных федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Проведение медицинских осмотров и диспансеризации военнослужащих может осуществляться в военно-медицинских организациях независимо от их ведомственной принадлежности с осуществлением взаимных расчетов за проведение медицинских осмотров и диспансеризации военнослужащих между федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами).

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных и неотложных случаях медицинские осмотры, диспансеризация военнослужащих проводятся в иных медицинских организациях с возмещением им соответствующих расходов Минобороны и федеральными государственными органами), в которых предусмотрена военная служба.

Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по трансферу технологий и (или) аналитических методик при производстве лекарственных средств

Руководство содержит указания для производителей лекарственных средств, аккредитованных испытательных лабораторий, фармацевтических инспекторатов и уполномоченных органов (экспертных организаций) в отношении действий необходимых для проведения успешного трансфера технологий и (или) аналитических методик между структурными подразделениями в рамках одной производственной площадки, или несколькими производственными площадками, или аккредитованными испытательными лабораториями.

Целью трансфера является передача информации о лекарственном средстве, процессе его производства и контроле качества лекарственного препарата или процесса его производства в пределах одной производственной площадки или между производственными площадками, в том числе при передаче фармацевтической разработки в производство, для выпуска промышленных серий лекарственного средства, а также передача аналитических методик с производственной площадки в аккредитованную испытательную лабораторию. На основании указанной информации определяются параметры процесса производства, стратегия контроля качества лекарственного препарата и процесса его производства, подход к валидации процесса производства и непрерывного его улучшения.

Руководство по трансферу технологий и (или) аналитических методик при производстве лекарственных средств рекомендовано применять государствами - членами ЕАЭС по истечении 6 месяцев с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Правительство РФ приняло очередное решение, направленное на поддержку и развитие внутреннего туризма

Правительство будет субсидировать льготные тарифы для семейных путешествий на поездах дальнего следования. Семьи с детьми, путешествующие по России, смогут покупать билеты на поезда дальнего следования по льготным тарифам. Разницу между обычной ценой и ценой со скидкой перевозчикам возместит государство.

Льготные тарифы будут действовать для поездок в купейных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий. Приобрести билеты со скидкой смогут семьи с одним ребенком или несколькими детьми до 18 лет. Льготный тариф будет рассчитываться по специальной формуле - как разница между стоимостью билета по выбранному маршруту в купе и 50% его стоимости в плацкартном вагоне.

Изменения в акты Правительства по вопросам регулирования использования радиочастотного спектра в период проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года вступят в силу с 12 июня 2021 года

Соответствующее уточнение внесено в Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 826, которое должно было вступить в силу с 1 сентября 2021 года.

Для целей компенсации части стоимости путевок подготовлен новый перечень субъектов РФ размещения детских лагерей, сроки оплаты путевок и сроки оказания услуг

Проект содержит перечень, содержащий наименования 85 субъектов РФ, с указанием по каждой позиции сроков предоставления туристских услуг с учетом времени оплаты путевки.

Согласно проекту, приказ вступит в силу с 16 июня 2021 года.

Одновременно утратит силу действующий в настоящее время приказ Федерального агентства по туризму от 16 марта 2021 года N 80-Пр-21.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В сфере обороны вводится режим служебной тайны

Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне в области обороны, содержит не отнесенные в установленном порядке к государственной тайне и не являющиеся общедоступными сведения о мероприятиях в области обороны. Такие сведения могут образовываться при осуществлении полномочий и функций органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций.

Право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к такой тайне, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению. Порядок обращения с такими сведениями определяется Правительством РФ.

Лица, получившие доступ к информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, обязаны соблюдать конфиденциальность такой информации и не разглашать ее без согласия соответствующих органов и организаций.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Установлена уголовная ответственность за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов)

УК РФ дополнен новой статьей 171.5, согласно которой осуществление предусмотренной Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не содержащее признаков состава преступления, предусмотренного статьей 172 УК РФ, и совершенное в крупном размере индивидуальным предпринимателем или лицом, которое в силу своего служебного положения постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняет возложенные на него обязанности по руководству организацией, не имеющими права на осуществление указанной деятельности и подвергнутыми административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При этом деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов (займов) превышает два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.

Уточняются нормы УК РФ о незаконном разглашении коммерческой, налоговой или банковской тайны, а также сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

Так, в целях применения статьи 183 УК РФ сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, могут собираться также путем обмана, шантажа или принуждения.

До 4 лет увеличен максимальный срок исправительных работ за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Повышенная ответственность предусмотрена за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, будет наступать, если деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 283 УК РФ). Исключен признак "в целях воспрепятствования его служебной деятельности".

При этом в число возможных наказаний, назначаемых за указанное преступление, включены обязательные работы на срок до 480 часов или ограничение свободы на срок до 2 лет.

Адвокатам и иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещено проносить в исправительное учреждение средства связи и записывающие устройства

Среди лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, выделены представители в ЕСПЧ и лица, оказывающие помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ.

Указанные лица вправе проносить на территорию исправительного учреждения копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, а также компьютеры и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, необходимые для удостоверения доверенности, в том числе устройства, предназначенные для печати документов и снятия копий, и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Подписан федеральный закон о присоединении РФ к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов

В соответствии с указанным Протоколом государство правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений на борту гражданского воздушного судна, выполняющего посадку на его территории, и воздушного судна авиакомпании (эксплуатанта), осуществляющей деятельность в этом государстве.

Также Протоколом установлены особенности взаимодействия командира воздушного судна с компетентными органами договаривающихся государств.