Новое в российском законодательстве (ежедневно)

22 марта 2021 года

КОРОНАВИРУС

Для студентов из разных стран вновь открыта возможность въезда в Россию в целях обучения

Установлено, что введенные в целях недопущения распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции меры не применяются в том числе в отношении лиц, въезжающих в РФ в целях обучения в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, указанных в списках, сформированных этими образовательными организациями в соответствии с алгоритмом организации работы в отношении иностранных обучающихся, утвержденным оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ.

Указанные списки должны быть направлены образовательными организациями посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в ведомственный сегмент Минцифры России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, для последующего направления в ведомственный сегмент ФСБ России указанной государственной системы.

При госпитализации в стационары неинфекционного профиля пациентов предлагается обязать представлять сведения о результатах тестирования на COVID-19

В соответствии с проектом пациентами будут представляться отрицательные результаты лабораторного обследования, проведенного не ранее чем за 3 дня до госпитализации, любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ.

Обследование пациентов, поступающих в стационар в экстренном порядке без сведений о результатах тестирования на COVID-19, проводится медицинской организацией. Госпитализация таких пациентов до получения результатов тестирования осуществляется в изоляторы, диагностические палаты или палаты на 1-2 койки.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Правила установления, выплаты и возобновления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы приведены в соответствие с поправками, внесенными в Конституцию РФ

В частности, в новой редакции изложено наименование Правил, а именно, слова "члена Совета Федерации" заменены словами "сенатора Российской Федерации".

Также в перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении ежемесячной доплаты к пенсии указанной категории лиц, включены документы, подтверждающие дату проведения первого заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в правомочном составе, и копия решения о наделении сенатора Российской Федерации полномочиями либо документы, подтверждающие дату вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), и копия указа (постановления) о принятом им решении о наделении сенатора Российской Федерации полномочиями (в целях исчисления срока полномочий сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта РФ).

Кроме того, в новой редакции изложены формы необходимых документов, включая заявления, решения, поручения.

Разработана программа профилактики нарушений обязательных требований Ростехнадзора на 2021 год

Программа разделена на подпрограммы по каждому из следующих видов надзора:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;

федеральный государственный энергетический надзор;

федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

федеральный государственный строительный надзор;

федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Закреплена процедура замены профессионального поверенного - представителя интересов РФ в советах директоров АО с госучастием

Такая процедура будет применяться в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения профессиональным поверенным своих обязанностей.

Соответствующие поправки внесены в целях повышения качества корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием.

В новой редакции изложены некоторые формы документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации географического указания и (или) наименования места происхождения товара

Речь идет о следующих формах:

форма заявки на государственную регистрацию географического указания и на предоставление исключительного права на такое географическое указание;

форма заявки на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание;

форма заявки на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование;

форма заявки на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;

форма ходатайства о выдаче дубликата свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара;

форма ходатайства о выдаче дубликата свидетельства об исключительном праве на географическое указание.

В отношении документов, использованных при подготовке акта обследования, правовая экспертиза на предмет наличия основания для приостановления кадастрового учета или регистрации прав не осуществляется

Сообщается, что акт обследования является документом, на основании которого осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прекращения прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости.

Проектная документация - один из документов, сведения которого учитываются при подготовке акта обследования, но не является непосредственного документом, на основании которого осуществляются учетно-регистрационные действия. При этом в отношении документов, указанных в пункте 9 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861, правовая экспертиза на предмет наличия основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав не осуществляется.

Подготовка акта обследования может быть осуществлена без учета документов, предусмотренных пунктом 9 Требований (при наличии в строке "Заключение кадастрового инженера" акта обследования соответствующих пояснений с указанием причины их неиспользования).

Законопроект о "гаражной амнистии" подготовлен к третьему чтению

Предусматривается, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в частности, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения.

Уточняется, что инвалиды имеют внеочередное право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, и который предоставлен гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

В порядке, установленном законопроектом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина. Также земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от первоначального владельца.

Вступление в силу поправок запланировано с 1 сентября 2021 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 апреля по 31 декабря 2021 г. будет осуществляться реализация пилотного проекта по предупреждению профессиональных заболеваний работников авиационной и железнодорожной отраслей

Целями пилотного проекта являются:

организация межведомственного взаимодействия, направленного на координацию работы по предупреждению профессиональных заболеваний работников;

создание системы мониторинга состояния здоровья работников;

создание реестра работников, занятых на отдельных работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

оценка эффективности проведения профилактики профессиональных заболеваний для работников с выявленными ранними признаками воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Участниками пилотного проекта являются: Минтруд, Минтранс, ФСС, Аэрофлот, Авиакомпания "Сибирь", Росжелдор, медицинские организации, Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Омский", Реабилитационный и учебный центр Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках проекта будет проводиться мониторинг состояния здоровья работников, включающий в себя наблюдение, анализ, оценку влияния выявленных ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Колесные транспортные средства (шасси, прицепы), предназначенные для экспорта, с электронными паспортами со статусом "незавершенный" не являются товарами, выпущенными в обращение на территории РФ

Электронному паспорту транспортного средства (шасси транспортного средства в процессе его оформления, заполнения и внесения в него изменений присваивается в системе электронных паспортов один из статусов, в том числе статус "незавершенный".

Данный статус присваивается автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и предусматривает заполнение уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем всех полей, предложенных для заполнения.

Статус "действующий" присваивается электронному паспорту автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в соответствии с законодательством государства-члена в случае, предусмотренном законодательством этого государства-члена.

Сообщено также, что необходимость уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси, прицепов), предназначенных для экспорта, с оформленными на них электронными паспортами со статусом "незавершенный" отсутствует.

Разъяснены вопросы налогообложения акцизами альтернативного моторного топлива, полученного из нетрадиционных источников энергетического сырья

На основании статьи 181 НК РФ к подакцизным товарам относятся автомобильный бензин, дизельное топливо и средние дистилляты.

Сообщается, в частности, что в статье 1 "Модельный закон об использовании альтернативных видов моторного топлива", принятого в г. Санкт-Петербурге 15 ноября 2003 г. Постановлением N 22-10, содержится определение альтернативного моторного топлива.

Кроме того, требования к характеристикам автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в Приложениях N 2 и N 3 к Техническому регламенту ТР ТС 013/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 826.

Технический регламент не устанавливает требований для сырья, из которого должен быть произведен автомобильный бензин или дизельное топливо.

По мнению Минфина, в случае соответствия произведенного альтернативного моторного топлива характеристикам, установленным Техническим регламентом для автомобильного бензина и дизельного топлива, и отражения указанной информации в декларации о соответствии требованиям Технического регламента, а также отражения в паспорте на топливо наименования и марки топлива - автомобильного бензина или дизельного топлива, альтернативное моторное топливо, произведенное из нетрадиционных источников энергетического сырья, будет признаваться подакцизным товаром и облагаться акцизами на основании подпункта 7 или подпункта 8 пункта 1 статьи 181 НК РФ.

ФНС направлены разъяснения Минпромторга России по вопросу уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси, прицепов), предназначенных для экспорта

Согласно разъяснению Минпромторга необходимость уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси, прицепов), предназначенных для экспорта, с оформленными на них электронными паспортами со статусом "незавершенный" отсутствует.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования

Гранты предоставляются следующим организациям:

автономная некоммерческая организация "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)";

Фонд гуманитарных проектов;

Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение "ЮНАРМИЯ";

Всероссийская общественная молодежная организация "Всероссийский студенческий корпус спасателей";

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация "Российское движение школьников";

автономная некоммерческая организация "Россия - страна возможностей";

автономная некоммерческая организация "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды".

Приведены в числе прочего требования, которым должен соответствовать получатель грантов, перечень документов, представляемых получателем в Минпросвещения Россиии или Росмолодежь, основания для отказа в заключении соглашения, перечень показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта.

Размеры грантов определяются в пределах доведенных до Минпросвещения России или Росмолодежи как получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на основе расчетов затрат получателей грантов с учетом данных об объемах предоставленных грантов за предыдущий год (при наличии).

В случае установления фактов нарушения получателем грантов порядка, условий и целей предоставления грантов, а также в случае недостижения результата его предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Установлены особенности субсидирования льготных кредитов сельхозтоваропроизводителям, понесшим убытки в 2020 году

Согласно постановлению заемщик, пострадавший в 2020 году, а также в последующие годы в результате установления ограничительных мероприятий (карантина) вследствие распространения африканской чумы свиней и (или) высокопатогенного гриппа птиц, имеет право заключить дополнительное соглашение к кредитному договору (соглашению) в целях его пролонгации при условии, что срок кредитования с учетом такой пролонгации не превысит 12 лет.

Кроме того, заемщики вправе также пролонгировать кредитные договоры (соглашения), заключенные до 2020 года включительно, предоставленные на цели строительства, реконструкции и модернизации предприятий, цехов, мощностей по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, при условии осуществления глубокой переработки зерна. Срок кредитования с учетом такой пролонгации не должен превышать 12 лет.

Уточнен порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджетную систему

Порядок принятия решений приведен в соответствие с общими требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 N 975.

Данным постановлением к документам, подтверждающим случаи признания задолженности безнадежной отнесены также:

- судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

- документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

- акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет.

С учетом изложенного вносимыми уточнениями скорректирован перечень случаев, при которых задолженность по платежам в бюджеты признается безнадежной к взысканию, а также перечень документов, на основании которых принимается соответствующее решение.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установление положительного значения национальной антициклической надбавки признано Банком России нецелесообразным

Совет директоров Банка России принял решение сохранить числовое значение национальной антициклической надбавки Российской Федерации к нормативам достаточности капитала банков на уровне ноль процентов от взвешенных по риску активов и не изменять значения макропруденциальных надбавок к коэффициентам риска, используемым для расчета нормативов достаточности капитала.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне национальной антициклической надбавки Российской Федерации и надбавках к коэффициентам риска, пройдет в мае 2021 года.

Банк России сообщил порядок совершения операций в периоды с 7 по 11 мая и с 11 по 15 июня 2021 года

Операции по предоставлению и абсорбированию ликвидности, а также сделки на внутреннем валютном рынке будут совершаться в следующем порядке, в частности:

- операции репо по фиксированной ставке будут проводиться 7 и 10 мая, а также 11 и 14 июня 2021 года с исполнением первой части в день проведения, второй части - 11 мая (для сделок, заключенных 7 и 10 мая) и 15 июня 2021 года (для сделок, заключенных 11 и 14 июня);

- операции по предоставлению обеспеченных кредитов Банка России будут проводиться 7 и 11 мая, а также 11 и 15 июня 2021 года в обычном режиме, в периоды с 8 по 10 мая и с 12 по 14 июня 2021 года будут проводиться только операции по предоставлению внутридневных кредитов и кредитов овернайт;

- операции по покупке и продаже иностранной валюты будут проводиться на организованных торгах ПАО Московская Биржа 7 и 11 мая, а также 11 и 15 июня 2021 года с датой расчетов на следующий рабочий день.

Банк России повысил ключевую ставку до уровня 4,50% годовых

Сообщается, в частности, что темп роста потребительских цен в I квартале складывается выше прогноза Банка России. Инфляционные ожидания населения и бизнеса остаются на повышенном уровне. Баланс рисков сместился в сторону проинфляционных. Быстрое восстановление спроса и повышенное инфляционное давление формируют необходимость возвращения к нейтральной денежно-кредитной политике.

С учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция вернется к цели Банка России вблизи 4% в первой половине 2022 года и будет находиться на этом уровне в дальнейшем.

Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 апреля 2021 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Усовершенствован механизм привлечения инвестиций в модернизацию генерирующих объектов тепловых электростанций и проведения дополнительных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с применением инновационного энергетического оборудования

Соответствующие поправки внесены в:

Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172;

Правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 N 43.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2021 года

В дополнение к письмам от 22 января 2021 г. N 1886-ИФ/09, от 30 января 2021 года N 3290-ИФ/09, от 12 февраля 2021 г. N 5363-ИФ/09, от 24 февраля 2021 г. N 6799-ИФ/09, от 26 февраля 2021 г. N 7484-ИФ/09, от 4 марта 2021 г. N 8282-ИФ/09, от 11 марта 2021 г. N 9351-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Утвержден перечень установок по производству жидкого топлива, в отношении которых будет применяться механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений

В перечень включены, в частности, агрегаты крекинга, риформинга, замедленного коксования, очистки нафты и керосина, изомеризации бензина, депарафинизации, гидроочистки.

Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", запустивший механизм СЗПК, помимо компенсационных инструментов и фиксации взаимной ответственности инвесторов и государства, предусматривает в том числе так называемую стабилизационную оговорку, гарантирующую неизменность ряда налогов, условий землепользования и градостроительной деятельности.

ТРАНСПОРТ

Ространснадзор информирует о порядке объявления (установления) уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры

Сообщается, что в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" Минтрансом России проводятся установленные регламентные процедуры по признанию Приказа Минтранса России от 26.01.2011 N 23 "Об объявлении уровня безопасности объектов аэропортовой инфраструктуры" утратившим силу.

В настоящий момент до объявления уровня безопасности в порядке, установленном Постановлением N 2344, действует уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 1.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены уточнения в порядок вывоза ели и сосны обыкновенной, а также пихты белой

Изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 30 июля 2012 г. N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" и в Постановлении Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. N 1520 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны".

Поправками уточняются, в частности сроки распределения тарифных квот, а также сроки представления участником внешнеэкономической деятельности документов для оформления лицензии.

Приводится перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 г.

Расширен перечень озоноразрушающих веществ, в отношении которых на территории ЕАЭС установлен разрешительный порядок ввоза и вывоза

Согласно внесенным изменениям указанный перечень дополнен Списком F, в котором приводятся в том числе формула и название вещества, его код по ТН ВЭД ЕАЭС.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Даны разъяснения по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие действующей разрешительной документации

Сообщается, в частности, что плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие. Для объектов I и II категорий в случае отсутствия комплексного экологического разрешения (далее - КЭР), непредставления декларации, согласно пункту 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и примечанию по заполнению Формы применяется коэффициент Кпр, равный 100.

Отмечается, что стимулирующий коэффициент Кпр, равный 100, применяется за факт отсутствия для объектов I категории КЭР, безотносительно наличия (отсутствия) вины хозяйствующего субъекта и иных обстоятельств, препятствующих его получению, когда срок действия старой разрешительной документации истек.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Рекомендован порядок определения минимального количества первичных баллов, подтверждающих освоение программ основного общего образования и перевода суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ в пятибалльную систему оценивания в 2021 году

В частности, минимальной отметкой по пятибалльной системе оценивания, подтверждающей освоение обучающимися образовательных программ основного общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, является отметка "3".

Минимальное количество первичных баллов, соответствующее данной отметке, по русскому языку - 15, по математике - 8 (дополнительным условием получения отметки "3" является получение не менее 2 баллов из 8 за выполнение заданий по геометрии).