Новое в российском законодательстве (ежедневно)

12 марта 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Совещание с членами Правительства" (информация с официального сайта Президента РФ от 10.03.2021)

Участникам программы льготного кредитования необходимо до 15 марта подать отчетность в ПФР о соблюдении условий ее выполнения по итогам февраля

Состоялось совещание Президента РФ с членами Правительства РФ по социально-экономическим вопросам. В частности, рассматривались вопросы нефтяного рынка, сферы ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, развития внутреннего туризма, поддержки предприятий - участников льготных программ, включая программу ФОТ 2.0.

В числе прочего отмечено, что до 15 марта все предприятия подают отчетность по итогам февраля в Пенсионный фонд РФ в целях контроля выполнения условий по сохранению занятости. Эта отчетность незамедлительно появится на блокчейн-платформе ФНС России.

Соответственно, банки до 1 апреля на основе этой информации либо примут решение  о списании кредитов, либо уведомят заемщиков о том, что им нужно будет в течение трех месяцев провести погашение кредита в том случае, если они эти условия не выполнили.

До 15 апреля, если предприятия вдруг что-то вовремя не подали, что-то не сделали, будет возможность внести изменения. Но это надо будет сделать в первых числах апреля, потому что 15 апреля - это крайний срок, когда вся обновленная информация должна появиться на платформе ФНС.

Кроме того, вновь озвучены условия участия в программе "ФОТ 3.0". В частности, отраслям, которые не восстановились, включая общепит, гостиницы, туризм, досуг, развлечения, предлагаются кредиты под 3 процента на год. При этом первые шесть месяцев бизнес имеет возможность ничего не платить. Соответственно, тело кредита и проценты - 3 процента - он должен будет заплатить в течение вторых шести месяцев. При этом 6 процентов по этому кредиту государство будет дотировать банкам, с тем чтобы банки эти кредиты предоставляли, при этом 75 процентов кредитов будет покрыто гарантией Внешэкономбанка. Сумма кредита будет рассчитана исходя из одного минимального размера оплаты труда на 12 месяцев в расчете на каждого работника предприятия. Одним из основных условий остается сохранение занятости на уровне не менее 90 процентов от момента входа в программу.

"Совещание о мерах по стимулированию инвестиционной активности" (информация с официального сайта Президента РФ от 11.03.2021) (извлечение)

К 2030 году годовой объем инвестиций в основной капитал в России должен вырасти не менее чем на 70 процентов в реальном выражении по сравнению с 2020 годом

Президент РФ обозначил перечень мер для достижения поставленных целей, в том числе:

развитие инфраструктуры;

долгосрочная предсказуемость условий реализации проектов;

последовательное снижение расходов инвесторов при реализации инвестиционных проектов;

обеспечение доступа компаний и предприятий к финансовым ресурсам на реализацию инвестпроектов.

Президент РФ указал, в частности, что в этом году на всей территории страны нужно запустить механизм компенсации инвестиционного вычета по запускаемым проектам. Две трети доходов, недополученных региональными бюджетами из-за предоставления бизнесу такого вычета, будут покрываться за счет федеральных средств.

Сообщено, что к уже отмененным 3000 различных ограничительных административных процедур намечено к отмене еще 3800 таких процедур в ближайшие несколько месяцев.

Кроме того, Президент РФ напомнил о новом механизме соглашений о защите и поощрении капиталовложений, когда крупные, знаковые проекты получают так называемую дедушкину оговорку, то есть фиксированные налоговые условия на срок до 20 лет, а вложения инвесторов в транспортную, энергетическую, социальную, коммунальную и цифровую инфраструктуру могут быть компенсированы государством за счет будущих налоговых поступлений.

На совещании также были заслушаны представители деловых кругов с предложениями о поддержке долгосрочных моделей ответственного развития бизнеса.

С 1 июля 2021 года вступает в силу новый порядок межведомственного информационного взаимодействия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Утверждены:

Правила предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля;

требования к информационному взаимодействию информационных систем, указанных в частях 1 и 2 статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Правилами предусмотрены формы информационного взаимодействия контрольных (надзорных) органов, требования к запросу, направляемому в рамках указанного взаимодействия, а также сроки предоставления информации по указанным запросам.

Требованиями определяется порядок информационного взаимодействия информационных систем государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 323.

"Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 11.03.2021)

Правительство возобновит программу возмещения части расходов на путешествия и отдых в России напрямую самим туристам (туристический кешбэк)

На продолжение программы будет выделено 2 млрд рублей. Новый этап программы начнется в марте этого года, чтобы туристы могли заранее бронировать поездки по доступной цене.

Кроме того, в повестке заседания - рассмотрение Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2030 года, подведение итогов выполнения Федеральной адресной инвестиционной и целевых программ, подготовка к весенним полевым работам.

В частности, в целях повышения прозрачности ценообразования в отношении минеральных удобрений предлагается:

включить минеральные удобрения в перечень товаров, по которым на биржу предоставляется информация по договорам, заключенным вне организованных торгов, что позволит сформировать на бирже достоверный внебиржевой индекс;

зафиксировать стоимость основных видов минеральных удобрений как минимум на ближайшие два - три месяца для проведения посевной. В качестве ценовой базы допускается использование формулы: справедливая цена равна среднему уровню 2019 года плюс прогнозируемый уровень инфляции на 2021 год.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Изложена позиция Росреестра об изменении сведений о назначении зданий, сооружений, помещений и наименований таких объектов в ЕГРН

По мнению ведомства, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное, позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости. При этом наименование здания "жилой дом" не позволяет идентифицировать такое здание и отличить его от других объектов недвижимости.

В настоящее время законодательством РФ не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрены нормы о порядке изменения наименования объекта недвижимости.

Таким образом, словосочетание "жилой дом" является указанием вида разрешенного использования здания и не является его наименованием.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Внесены уточнения в порядок предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов

Установлено, в частности, что при привлечении застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу участнику открывается уполномоченным банком счет эскроу для оплаты цены договора участия в долевом строительстве.

После государственной регистрации договора участия в долевом строительстве участник представляет в уполномоченный орган следующие документы:

зарегистрированный договор участия в долевом строительстве, оформленный с учетом требований пункта 53 настоящих Правил;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая запись о государственной регистрации залога прав требования участника в силу закона в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа;

договор счета эскроу в случае привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Размер выплат на детей от 3 до 7 лет будет зависеть от дохода семьи и составлять 50, 75 или 100% от прожиточного минимума для детей

Внесены изменения в Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которым размер ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет составит:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75%, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.

С 01.01.2022 увеличивается объем услуг по сурдопереводу, предоставляемых инвалидам по слуху в рамках ИПРА

Объем ежегодно предоставляемых инвалидам услуг за счет средств федерального бюджета будет увеличен с 40 до 84 часов.

С 1 апреля 2021 г. социальные пенсии планируется проиндексировать на 3,4%

Согласно проекту коэффициент индексации социальных пенсий установлен в размере 1,034 (или 3,4%).

Постановление вступит в силу с 1 апреля 2021 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС рекомендована форма заявления о передаче сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного и земельного налогов

Сообщается, что форму заявления целесообразно использовать для передачи налогоплательщикам-организациям сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога (КНД 1152006) и земельного налога (КНД 1153007).

Заявление может быть оформлено с соблюдением общих, установленных законодательством РФ и требований к оформлению обращений налогоплательщиков.

До реализации в АИС "Налог-3" режима ввода и обработки Заявления такие Заявления регистрируются налоговым органом в штатной системе электронного документооборота не позднее следующего рабочего дня со дня поступления в налоговый орган.

ФНС изданы новые разъяснения по применению статьи 54.1 НК РФ о получении необоснованной налоговой выгоды

Статья 54.1 НК РФ предусматривает право налоговых органов изменять юридическую квалификацию сделок, совершенных налогоплательщиком, его статус и характер деятельности, устанавливает ряд критериев оценки операций, отраженных налогоплательщиками в целях налогообложения.

ФНС проанализированы выводы судебных инстанций по применению, в частности, правил статьи 54.1 НК РФ, направленных на борьбу со злоупотреблениями с использованием формального документооборота, организуемого с участием компаний, не ведущих реальной экономической деятельности ("технические" компании).

Обращается внимание на необходимость устанавливать как факт неисполнения обязательства надлежащим лицом, так и обстоятельства, свидетельствующие о том, что налогоплательщик преследовал цель неправомерного уменьшения налоговой обязанности либо знал или должен был знать об обстоятельствах, характеризующих контрагента как "техническую" компанию.

Правовые позиции, касающиеся выбора контрагента и ее оценки в налоговых целях, нашли отражение в пункте 31 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, а также, в частности, в определениях Верховного Суда РФ от 25.01.2021 N 309-ЭС20-17277, от 28.05.2020 N 305-ЭС19-16064.

При встраивании "технической" компании или цепочки таких компаний между налогоплательщиком и лицом, осуществившим фактическое исполнение по сделке, налогоплательщик выводит часть выручки или завышает понесенные расходы.

Налоговым органам рекомендовано при обнаружении такой налоговой оптимизации рассчитывать реальный размер обязательств налогоплательщика. Речь идет о "налоговой реконструкции", которая подразумевает доначисление налогоплательщику только тех сумм налога, которые подлежали бы уплате при отсутствии злоупотреблений.

В письме указано, что налоговый орган учитывает расходы и вычеты по НДС по указанным спорным операциям на основании обстоятельств, которые подлежат установлению с учетом сведений, документов, представленных налогоплательщиком, а также данных, полученных в рамках мероприятий налогового контроля и истребования документов (информации) о конкретных сделках от поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществившего фактическое исполнение по сделке.

Если налогоплательщик не предоставит соответствующие сведения и подтверждающие документы, он не вправе применять налоговые вычеты и учитывать понесенные расходы по спорным операциям.

В письме также содержатся разъяснения по другим вопросам, в том числе касающимся:

изменения юридической квалификации операций;

оценки основного мотива операции (критерий деловой цели);

оценки моделей ведения хозяйственной деятельности в рамках группы лиц, в которую входят налогоплательщики, применяющие специальные налоговые режимы;

выявления схем "дробления бизнеса" и доначисления сумм налогов и др.

Опубликован Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. для расчета транспортного налога за 2021 год

Налог на автомобили, вошедшие в перечень, рассчитывается с применением повышающих коэффициентов от 1,1 до 3 в зависимости от года выпуска авто и его средней стоимости.

Определение порядка расчета средней стоимости легковых автомобилей для исчисления налога относится к компетенции Минпромторга России.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Актуализированы условия и порядок предоставления в 2021 году федеральных субсидий АНО "ТВ-Новости" на поддержание, обновление и расширение материально-технической базы телевизионно-технического комплекса в г. Москве

Субсидия направляется в том числе на финансовое обеспечение следующих расходов получателя субсидии:

оплата труда, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

приобретение производственно-технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения производственной деятельности получателя субсидии;

оплата услуг по переводам документов, аудиторских, бухгалтерских, юридических и консультационных услуг, а также патентных и нотариальных услуг, услуг по таможенному оформлению, по проведению экспертиз и получению заключений, связанных с производственной деятельностью и эксплуатацией технического оборудования;

уплата налогов и обязательных платежей, а также оплата услуг банков;

оплата лицензий на использование программного обеспечения и работ по конфигурированию и модернизации программ, а также по поддержке и обновлению лицензионного программного обеспечения, в том числе баз данных, по приобретению экземпляров программ для электронно-вычислительных машин и экземпляров баз данных, облачных вычислений;

оплата расходов по художественному оформлению, созданию дизайна студий, телеканалов и телекомплексов, организации и проведению съемок и участию в них, созданию и поддержанию средств массовой информации, информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и распространению информации в них, а также оплата расходов на изготовление декораций;

приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации, приобретение прав использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации.

Результатом предоставления субсидии является закупка и установка в 2021 году оборудования и программного обеспечения, необходимых для бесперебойного функционирования телевизионного комплекса в г. Москве.

В случае установления факта нарушения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Действие правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2019 года N 1724, которым утверждены правила, регулирующие аналогичные правоотношения.

Финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению социальных услуг осуществляется также в отношении граждан, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя"

Лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя" отнесены к категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В этой связи соответствующие изменения внесены в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению социальных услуг.

Агентством по страхованию вкладов утверждены форматы сообщений, содержащих информацию о вкладчиках, вкладах и страховом возмещении по вкладам

Форматы устанавливают требования к содержанию структуры данных электронных документов, используемых:

при передаче Агентством сообщений, содержащих информацию о вкладчиках, размере выплаченного страхового возмещения и вкладах, по которым оно выплачено путем перечисления денежных средств на специальный счет оператора финансовой платформы;

при передаче сообщений оператора финансовой платформы, содержащих информацию о вкладчиках, в пользу которых оператором финансовой платформы не зачислены поступившие на специальный счет оператора финансовой платформы денежные средства, и об осуществлении возврата указанных денежных средств на счет Агентства.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Изменение порядка хранения аудиторами рабочей документации вступит в силу 20 марта 2021 года

Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 9 марта 2021 года N 41-ФЗ.

Законом, в частности:

введен запрет на хранение рабочей документации (документы, полученные или составленные при оказании аудиторских услуг) за границей;

уточнены сроки хранения рабочей документации (при оказании аудиторских услуг - не менее пяти лет; при оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг - не менее трех лет);

разрешено заочное утверждение аудитора акционерного общества в 2021 году.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректирован срок представления в Минэкономразвития России декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2020 год органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями

Ранее предусматривалось, что декларация, созданная в форме электронного документа, размещается субъектом декларирования в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Внесенными изменениями установлено, что размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 1 августа по 1 ноября 2021 года.

Ранее начала этого периода подавать информацию не следует. Данные изменения распространяются только на предоставление отчетности в 2021 году.

Скорректирован справочник кодов правоустанавливающих документов для представления сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах, сделках и владельцах недвижимого имущества

В новой редакции изложено приложение, содержащее указанный справочник.

Кроме того, в целях получения сведений о вещном праве на ранее учтенный объект недвижимости, установлено, что в случае если сведения о вещном праве на ранее учтенный объект недвижимости внесены в кадастр недвижимости ЕГРН, то по строке 3.13.1 указывается внесенная в кадастр недвижимости ЕГРН дата документа, подтверждающего, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости, указанная в решении уполномоченного органа о выявлении такого правообладателя, а строка 3.13.2 не заполняется.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Определено, в каком случае застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечивают формирование и ведение информационной модели

Формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обеспечиваются в случае, если договор о подготовке проектной документации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, заключен после 1 января 2022 г., за исключением объектов капитального строительства, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

<Информация> Ростехнадзора от 11.03.2021 "Ростехнадзор ответил на вопросы пользователей соцсетей по подготовке отчетов о производственном контроле"

1 апреля 2021 года Ростехнадзор заканчивает прием сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа в территориальные органы Ростехнадзора.

За непредставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по статье 9.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей.

Сообщается, что на отраслевом ресурсе размещены ответы пользователям социальных сетей по теме сдачи отчетов о производственном контроле. Ознакомиться с информацией на официальном сайте ведомства можно в специализированном разделе.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

С 1 мая 2021 г. вводится в действие порядок формирования планов проведения почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения

Обследования проводятся ФГБУ, подведомственными Минсельхозу России для государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения в рамках осуществления мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения в целях выявления изменений количественных и качественных показателей состояния плодородия почв, а также загрязнения, развития негативных процессов в почвах, распространения вредителей, болезней и сорных растений сельскохозяйственных культур.

Периодичность проведения обследований составляет:

не реже 1 раза в 15 лет - для почвенного обследования;

не реже 1 раза в 15 лет - для геоботанического обследования;

не реже 1 раза в 5 лет - для агрохимического обследования;

не реже 1 раза в 5 лет - для эколого-токсикологического обследования;

ежегодно в вегетационный период - для фитосанитарного обследования.

В зависимости от вида обследования учреждениями осуществляются, в числе прочего:

анализ документации ранее проведенных обследований;

сбор данных о сельскохозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе о проведенных ими мероприятиях по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

отбор проб и систематизация отобранных образцов;

проверка и составление сводных таблиц результатов полученных данных и материалов;

составление отчетов о выполнении государственного задания и плана.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 мая 2021 г.

СТРАХОВАНИЕ

Банком России даны разъяснения по вопросу о сроках принятия решения о страховом возмещении в случае непредставления страховщику поврежденного транспортного средства или его остатков

В случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра в согласованную со страховщиком дату страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра поврежденного имущества или его остатков. При этом в случае неисполнения потерпевшим обязанности представить поврежденное имущество или его остатки для осмотра срок принятия страховщиком решения о страховой выплате может быть продлен на период, не превышающий количества дней между датой представления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков и согласованной с потерпевшим датой осмотра и (или) независимой экспертизы, но не более чем на 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней.

В указанном случае бремя доказывания факта неисполнения потерпевшим обязанности представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра, а также согласования с потерпевшим иного срока проведения осмотра поврежденного транспортного средства лежит на страховщике. В свою очередь, отсутствие у страховщика какого-либо подтверждения при продлении срока принятия решения о страховом возмещении может свидетельствовать о нарушении страховщиком срока исполнения обязанности по выплате страхового возмещения.

При повторном непредставлении потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра в согласованную со страховщиком дату страховщик вправе вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами ОСАГО.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Расширен перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, включены новые позиции, в числе которых биохимические анализаторы, микроскопы медицинские, аппараты ультразвуковые хирургические, и прочее.

Положения настоящего Постановления применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Постановления.

Ко второму чтению подготовлен законопроект, обязывающий заказчиков при осуществлении закупок обосновывать цену договора

Согласно законопроекту положение о закупке, регламентирующее закупочную деятельность заказчика, должно включать в себя в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

Предусматривается, что положения о закупках должны быть приведены в соответствие с вносимыми изменениями и размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не позднее чем в течение девяноста дней со дня их вступления в силу.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Обновлен порядок предоставления госуслуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также внесению в них изменений

Заявителями являются:

российские, не находящиеся под контролем иностранного инвестора юридические лица или находящиеся под контролем иностранного инвестора юридические лица в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ, индивидуальные предприниматели и граждане;

иностранные юридические и физические лица.

Государственная услуга предоставляется Росрыболовством и его территориальными органами.

Установлены сроки предоставления госуслуги. В частности, выдача разрешения (отказ в выдаче разрешения) осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления на получение разрешения.

Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах, в том числе:

за предоставление разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов:

для организации - 800 рублей;

для физического лица, индивидуального предпринимателя - 350 рублей.

Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 660 признан утратившим силу Приказом Минсельхоза России от 15.10.2020 N 612.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 апреля 2021 года на 1 января 2022 года предлагается перенести новый порядок идентификации лиц удостоверяющими центрами при получении сертификата ключей проверки электронных подписей

Ко второму чтению подготовлен законопроект о внесении соответствующего изменения в часть 1.2 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно Закону N 476-ФЗ, в частности, удостоверяющий центр создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты заявителям при условии идентификации заявителя. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина РФ с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Информация> Роспотребнадзора
"СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Основные новеллы, вступившие в действие с 01.01.2021"

Роспотребнадзор: с 2021 года объединены требования ко всем типам организаций обучения, воспитания, отдыха детей и молодежи с учетом специфики и особенностей каждой организации

В презентации проведен анализ СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Документ объединяет требования 34 нормативных документов, действовавших ранее.

Санитарные правила не содержат рекомендательных норм, все нормы носят обязательный характер.

По отдельным нормам указаны допуски, определяющие возможность вариативного и наиболее оптимального функционирования организаций без рисков для здоровья детей и молодежи.

Впервые установлены требования: к детским игровым комнатам; организациям высшего и среднего профессионального образования; организациям, предоставляющим услуги временного проживания детей; проведению массовых мероприятий с участием детей.

Санитарные правила не распространяются на проведение экскурсионных мероприятий и организованных походов.

Без изменений осталось требование к обязательному наличию санитарно-эпидемиологического заключения у организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

При нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов предусмотрена обязательность организации горячего питания.

<Информация> Роспотребнадзора "Регламентация требований по организации питания в организациях для детей и молодежи"

Роспотребнадзором представлена презентация новых требований по организации питания в организациях для детей и молодежи

Речь идет о документах, разработанных в рамках реализации задач регуляторной гильотины и введенных в действие с 01.01.2021 на срок до 01.01.2027:

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Сформулированы основные задачи санитарных правил, санитарных норм и правил.

Приведен путеводитель по вступившим в действие требованиям организации питания детей.

Рассмотрены в том числе основные нововведения, регламентированные нормативными документами, требования для отдельных видов организаций.

Реализация на практике требований санитарных правил должна обеспечить детей здоровым питанием, сформировать навыки здорового питания, обеспечить безопасные условия для организации питания.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Уточнены условия предоставления средств нормированного страхового запаса для софинансирования расходов на оплату труда врачей и среднего медперсонала

Согласно внесенным уточнениям порядок устанавливает правила формирования, условия предоставления средств нормированного страхового запаса, предусмотренных для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, участвующих в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Скорректированы требования к медорганизациям в целях предоставления средств нормированного страхового запаса, в числе которых в частности:

соответствие медицинской организации видам медицинских организаций, определенным приказом Минздрава от 5 февраля 2021 года N 57н;

наличие принятого на работу медицинского работника для оказания медицинской помощи в текущем финансовом году на штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки) сверх численности медицинских работников в медицинской организации по состоянию на 1 января текущего года или на дату распределения медицинской организации объемов предоставления медицинской помощи;

наличие у медицинской организации договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год.

Предусмотрено также, в частности, что Фонд на основании информации о потребности медицинских организаций в медицинских работниках (отдельно по врачам и среднему медицинскому персоналу), предоставляемой уполномоченным органом власти, в 2021 году - в срок до 1 апреля, в последующем - в срок до 1 февраля года, в котором предусматриваются средства для софинансирования, обеспечивает заключение Соглашений с медицинскими организациями и уполномоченным органом власти.

Роспотребнадзор информирует о вступлении в силу новых, объединенных требований к деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание услуг

Цель новых правил - объединение требований к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих гостиничные, медицинские, бытовые, социальные услуги, услуги в области спорта, организации досуга, развлечений, продажи товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд с учетом специфики деятельности каждого субъекта потребительского рынка (вместо положений 21 нормативного документа, действовавших ранее).

Документ содержит 430 ключевых требований к обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности выполнения работ или оказания услуг вместо 1998 обязательных требований и нормативов, существовавших ранее. Он разработан в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", введен в действие с 01.01.2021 на срок до 01.01.2027.

Санитарные правила не содержат рекомендательных норм, все нормативы носят обязательный характер; базируются на результатах научных гигиенических исследований физических, химических и биологических факторов среды обитания человека; исключают дублирующие требования нормативных документов других контрольно-надзорных ведомств и инстанций.

Впервые установлены требования к услугам аптечных организаций и гостиничным услугам, санитарно-эпидемиологические требования к которым до настоящего времени не были отражены в отдельных нормативно-правовых актах санитарного законодательства.

Санитарные правила гармонизировали обязательные требования в том числе к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, используемым хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги; объемно-планировочным решениям зданий и сооружений, а также оборудованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание услуг, в том числе к деятельности организаций социального обслуживания; микроклимату, водоснабжению, канализованию и др.

Предлагается актуализировать порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями

Проект подготовлен в соответствии с действующими положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также с учетом сложившейся правоприменительной практики Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Проектом в числе прочего:

уточняются требования к соискателю лицензии, намеренному выполнять заявленные работы (услуги) по трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей;

предлагается обновленный перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность;

пересматриваются требования, предъявляемые к образованию руководителя медицинской организации, заместителя руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, и руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности.

Согласно проекту ранее выданные лицензии подлежат переоформлению в течение 1 года со дня его вступления в силу в целях приведения лицензионных условий в соответствие с вносимыми изменениями.

Вступление в силу вносимых изменений предполагается с 1 сентября 2021 года.

Проектом признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291, которым утверждено аналогичное положение о лицензировании медицинской деятельности, с внесенными в него изменениями.