Новое в российском законодательстве (ежедневно)

4 марта 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширен перечень полномочий, осуществляемых Ростехнадзором

В частности, установлено, что теперь Ростехнадзор в числе прочего:

определяет порядок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

определяет порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и перечень включаемых в него сведений;

ведет государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Ранее указанные полномочия осуществлялись Минэкономразвития России.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Предлагается упростить порядок заселения в гостиницу несовершеннолетних граждан

В настоящее время заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан осуществляется при предоставлении ими в числе прочих документов нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них).

Настоящим проектом устанавливается, что нотариально заверенное согласие может быть заменено обыкновенным письменным.

Предполагается, что данное правило будет действовать до 31 декабря 2026 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 июля 2021 г. предлагается внедрить в систему предрейсового и послерейсового медицинского контроля применение медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников

В соответствии с проектом допускается проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, проводимых до начала рабочего дня (смены, рейса), а также послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, проводимых по окончании рабочего дня (смены, рейса), с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, в соответствии с трудовым законодательством.

Медицинскими изделиями, обеспечивающими автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников, являются различного рода устройства фактической передачи сведений о произведенном медицинском осмотре.

Особенности использования медицинских изделий, обеспечивающих дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, предполагается установить в порядках проведения указанных медицинских осмотров, в связи с чем соответствующие изменения вносятся в федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Авторы проекта отмечают, что применение медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, не отменяет традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров и является правом работодателя.

В ТК РФ предлагается закрепить возможность проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников

Согласно проекту для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры до начала или в начале рабочего дня (смены, рейса) (предсменные, предрейсовые медицинские осмотры), а также в течение (текущие (внутрисменные, внутрирейсовые) медицинские осмотры) и (или) по окончании либо в конце рабочего дня (смены, рейса) (послесменные, послерейсовые медицинские осмотры).

Время прохождения указанных медицинских осмотров будет включаться в рабочее или в иное время, оплачиваемое в соответствии со статьей 185 ТК РФ. В случае если время прохождения указанных медицинских осмотров включается в иное оплачиваемое время, особенности учета данного времени устанавливаются отраслевым соглашением.

Допускается проведение указанных обязательных медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Для отдельных категорий работников правоохранительных органов с учетом особенностей работы обязательные медицинские осмотры по решению соответствующего органа могут проводиться лишь в течение рабочего дня (смены).

Вступление в силу указанных положений предполагается с 1 июля 2021 года.

Предложены обязательные требования к программам обучения по охране труда, к организации процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда у работников

Обучение по охране труда относится к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленным на сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и проводится в строгом соответствии с программами обучения, утвержденными работодателем. Программы обучения по охране труда в организации разрабатываются с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Предусматривается, что порядок обучения обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, работодателями - физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В приложениях приведены:

перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по обучению работников;

количество работников, подлежащих обучению во внешних обучающих организациях, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации;

примерные перечни тем для формирования программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

примерные перечни тем для программ инструктажей.

Отмечается, что предлагаемый порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения по охране труда, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного надзора и контроля. Данные специальные требования к проведению обучения по охране труда должны быть учтены дополнительно при организации процесса обучения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Скорректирована форма заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

Подать заявление о добровольном страховании в системе ОПС в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя теперь вправе также адвокаты из числа военных пенсионеров.

В этой связи необходимые изменения внесены в формы заявлений о вступлении в правоотношения и о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

С 1 июля 2021 года применяются форма и формат представления сведений о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное членам потребительских кооперативов

Форма сведений утверждена в целях обеспечения исполнения потребительскими кооперативами обязанности сообщать в налоговый орган по субъекту РФ сведения о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное членам потребительских кооперативов и иным лицам, имеющим право на паенакопления.

Налог на имущество физлиц с 2021: что нового?

Итак, сообщается, что:

с этого года во всех регионах России налог на имущество физлиц исчисляется с кадастровой стоимости (завершился переход от применения инвентаризационной стоимости к кадастровой стоимости объектов в качестве налоговой базы по налогу на имущество);

установлен понижающий коэффициент, применяемый при расчете налога начиная с 2020 года. Так, для объекта, образованного начиная с четвертого года применения в регионе кадастровой стоимости, сумма налога подлежит уплате с учетом коэффициента 0,6 применительно к первому налоговому периоду. Правило не применяется при исчислении налога для объектов, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, а также предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 НК РФ (исключение - гаражи и машино-места, расположенные в таких объектах налогообложения);

при наличии льготы по налогу пересчет сумм осуществляется с налогового периода, в котором возникло право на нее (ранее перерасчет суммы налога производился максимум за три налоговых периода);

установлена процедура рассмотрения заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения, по результатам которой налогоплательщику направляется уведомление о прекращении исчисления налога.

Разработан проект уведомления о переходе на уплату НДФЛ с фиксированной прибыли КИК

Физлица, являющиеся контролирующими лицами КИК, могут выбрать способ налогообложения доходов исходя из фиксированного размера прибыли, уведомив об этом налоговый орган.

В настоящее время применяются рекомендуемые формы уведомлений, направленных Письмом ФНС России от 18.11.2020 N ШЮ-4-13/18954@.

Теперь ФНС подготовлен проект приказа, содержащий:

форму уведомления о переходе на уплату НДФЛ с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний;

форму уведомления об отказе от уплаты НДФЛ с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний;

порядок заполнения форм уведомления о переходе на уплату НДФЛ с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний и уведомления об отказе от уплаты НДФЛ с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний;

формат представления уведомления о переходе на уплату НДФЛ с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний в электронной форме;

формат представления уведомления об отказе от уплаты НДФЛ с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний в электронной форме.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

В новой редакции изложены условия и порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям - субъектам деятельности в сфере промышленности на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям

В качестве средств производства признаются машины, оборудование, радиоэлектронные комплексы, системы и аппаратура, материалы, используемые для добычи и переработки сырья, производства товарной продукции, а также узлы и агрегаты, электронные компоненты и модули, являющиеся неотъемлемой частью указанных машин и оборудования (далее - продукция), в случае если выполняется одно из следующих условий:

продукция изготовлена в соответствии с рабочей документацией, которая принадлежит организации и разработана ею в течение 1 года до дня подачи заявки на участие в отборе или исключительные права на которую организация получила не ранее чем за 1 год до дня подачи заявки на участие в отборе;

продукция создана на основании результата интеллектуальной деятельности в виде изобретения, полезной модели, промышленного образца или топологии интегральной микросхемы, заявление на регистрацию исключительных прав на который организация подала не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе или исключительные права на который организация получила не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе;

продукция создана на основании результата интеллектуальной деятельности в виде изобретения, полезной модели, промышленного образца или топологии интегральной микросхемы, правовая охрана которому предоставлена не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе и права на использование которого организация получила на основании лицензионного договора, заключенного не ранее чем за 3 года до дня подачи заявки на участие в отборе.

Субсидии предоставляются на возмещение части документально подтвержденных затрат, направленных на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, фактически понесенных организациями в течение 12 месяцев до дня подачи заявления о предоставлении субсидии.

Субсидии предоставляются в размере не более 50 процентов общего размера следующих фактически понесенных затрат (всех или отдельных видов), входящих в определенную в соответствии с учетной политикой себестоимость пилотной партии:

затраты на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для производства пилотной партии;

затраты на оплату изготовления и (или) приобретения оснастки, используемой для производства пилотной партии (не более 20 процентов размера предоставляемой субсидии);

затраты на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровня средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия;

затраты на приобретение расходного инструмента для производства пилотной партии (не более 10 процентов размера предоставляемой субсидии);

затраты на топливо и электрическую энергию для технологических операций, осуществляемых при производстве пилотной партии (не более 5 процентов размера предоставляемой субсидии);

логистические затраты на поставку пилотной партии (не более 10 процентов размера предоставляемой субсидии).

Затраты учитываются без налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы РФ и внебюджетные фонды в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В части налога на добавленную стоимость исключение составляют организации, освобожденные от его уплаты в соответствии с законодательством РФ.

Приводится, в числе прочего, перечень требований, которым должна соответствовать организация, перечень документов, представляемых для участия в отборе, порядок расчет размера субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой одной организации, прошедшей отбор, не может превышать 150 млн. рублей. В случае производства и реализации пилотной партии, состоящей из продукции, относящейся к кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) 28.11.2, 28.92.12.121, 27.11.32 (в части автономных СПГ энергетических комплексов на базе газопоршневых агрегатов), 26.1, 26.20, 26.30, 26.40, 26.51, 28.23.1, 28.99.20 и 28.99.5, размер субсидии, предоставляемой одной организации, прошедшей отбор, не может превышать 300 млн. рублей.

В случае установления факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Актуализированы условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников"

Грант предоставляется организации на реализацию следующих мероприятий:

проведение лекций, конкурсов, слетов, фестивалей, олимпиад и иных мероприятий;

создание первичных отделений организации в субъектах РФ.

Установлены, в числе прочего, требования к организации, а также перечень документов, представляемых организацией для получения гранта.

Размер гранта определяется исходя из потребности организации на основании данных о размере предоставленных в предыдущем году субсидий (грантов в форме субсидий) и расчетов, представленных организацией в финансово-экономическом обосновании.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

количество проведенных организацией мероприятий;

количество участников мероприятий, проведенных организацией;

количество просмотров в сети "Интернет" публикаций о мероприятиях, проведенных организацией;

количество первичных отделений организации в субъектах РФ.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18 июля 2019 г. N 928 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере образования", с внесенными в него изменениями.

Уточнен порядок финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи в связи с внедрением государственной информационной системы ОМС

Так, в частности, предоставление государственному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в программу ОМС, осуществляется на основании соглашения, заключаемого между фондом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и государственным учреждением с использованием государственной информационной системы обязательного медицинского страхования по форме и в установленном порядке.

Установлено также, что доступ Минздрава России, органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и фонда к госзаданиям обеспечивается посредством организации информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и государственной информационной системы обязательного медицинского страхования.

В новой редакции изложены условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на оказание государственной поддержки для реализации творческих проектов

Гранты предоставляются некоммерческим организациям - театрам и музыкальным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями субъектов РФ, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также некоммерческим организациям (за исключением государственных или муниципальных учреждений), являющимся независимыми театральными и музыкальными коллективами.

Гранты предоставляются по итогам организованного Минкультуры России конкурсного отбора заявок.

Анализ и оценка заявок организаций проводятся с учетом следующих критериев:

соответствие основных направлений деятельности организации целям, на достижение которых предоставляется грант;

художественная ценность творческого проекта;

наличие квалифицированного художественно-артистического персонала для реализации творческого проекта;

уровень финансирования творческого проекта за счет средств внебюджетных источников;

наличие материально-технических ресурсов для реализации творческого проекта;

ожидаемый социально-культурный эффект от реализации творческого проекта.

Устанавливаются, в числе прочего, требования, которым должна соответствовать организация, определяется перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты, регулируется порядок перечисления гранта.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются количество реализованных мероприятий творческого проекта, количество зрителей, посетивших мероприятия творческого проекта.

В случае установления фактов нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта, и (или) недостижения установленных значений результата его предоставления и необходимых показателей, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Президент РФ поручил законодательно закрепить порядок изменения переменных процентных ставок и сроков возврата потребительского кредита (займа), в том числе обязательства по которому обеспечены ипотекой

Также Правительству РФ совместно с Банком России необходимо разработать план мероприятий по снижению рисков возможного негативного влияния на экономику и финансовые рынки Российской Федерации вследствие сокращения спроса со стороны участников глобального рынка капитала на активы с высокими климатическими рисками и обеспечить его реализацию.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Разъяснен порядок учета самозанятых, которые работают по гражданско-правовому договору у индивидуального предпринимателя

Сообщается, что согласно "Указаниям по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденным приказом от 27 ноября 2019 г. N 711, в среднюю численность работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера, не включаются: физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые), индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, заключившие с организацией договор гражданско-правового характера и получившие вознаграждение за выполненные работы и оказанные услуги; лица несписочного состава, не имеющие с организацией договоров гражданско-правового характера; лица, с которыми заключены авторские договоры на передачу имущественных прав.

Данное правило действует и при заполнении форм федеральных статистических наблюдений, которые сдают индивидуальные предприниматели вне зависимости от вида используемого налогообложения.

Росстат также отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" все субъекты малого предпринимательства должны предоставить в территориальные органы Росстата для юридических лиц: отчет по форме федерального статистического наблюдения N МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год", для индивидуальных предпринимателей: N 1-предприниматель "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2020 год" (утв. приказом Росстата от 17 августа 2020 г. N 469 с изменениями утв. приказом Росстата от 30 декабря 2020 г. N 864).

В электронном виде отчет можно будет заполнить и сдать до 1 апреля 2021 года:

1) на официальном сайте Росстата http://websbor.gks.ru/online (при наличии электронно-цифровой подписи). Получить информацию о работе сервиса по заполнению статистической информации в электронном виде можно на сайте Росстата по ссылке http://websbor.gks.ru/online / Респонденты / Войти в личный кабинет / Как получить доступ к сервису.

2) через операторов электронного документооборота.

Кроме того, с 1 марта до 1 мая 2021 года заполнить и сдать форму можно будет на Едином портале государственных услуг gosuslugi.ru (при наличии электронной подписи и подтвержденной учетной записи).

Если анкета будет заполнена на бумажном бланке, то ее необходимо до 1 апреля 2021 года передать лично или отправить по почте в территориальный орган Росстата по месту деятельности организации. Почтовые и электронные адреса территориальных органов указаны на сайте Росстата по адресу https://rosstat.gov.ru/territorial.

Направляемая анкета должна быть заверена подписью и печатью, а также содержать информацию об адресе электронной почты и номере телефона исполнителя.

Вся необходимая информация, касающаяся заполнения форм статистического наблюдения N МП-сп и N 1-предприниматель, размещена по адресу: rosstat.gov.ru/small_business_2020.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Утверждена Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели

Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели, а также сметной стоимости работ по подготовке рабочей документации в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства.

Положения методики применяются при определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и (или) рабочей документации, содержащих материалы в форме информационной модели на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории РФ, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Предложено расписание проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего образования в 2021 году

Проектом устанавливаются время начала и продолжительность проведения ГВЭ по каждому учебному предмету в 2021 году, регламентируются требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ГВЭ.

Предложено расписание проведения единого государственного экзамена в 2021 году

Приводятся время начала и продолжительность проведения ЕГЭ по каждому учебному предмету в 2021 году, устанавливаются требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ЕГЭ в 2021 году.

Предложено расписание проведения основного государственного экзамена в 2021 году

Проектом устанавливаются время начала и продолжительность проведения ОГЭ по каждому учебному предмету в 2021 году, определяются требования к использованию средств обучения и воспитания при проведении ОГЭ в 2021 году.