Новое в российском законодательстве (ежедневно)

29 января 2021 года

КОРОНАВИРУС

Постановление СФ ФС РФ от 27.01.2021 N 10-СФ "О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам"

Совет Федерации рекомендует комплекс мер в целях оперативного совершенствования системы здравоохранения

Отмечается, в частности, что актуальными остаются вопросы обеспечения граждан лекарственными препаратами. Нерешенной остается проблема дефицита медицинских кадров в некоторых субъектах РФ. Для ее решения потребуется принятие на региональном уровне комплекса мер, направленных на повышение заработной платы медицинским работникам и предоставление им дополнительных мер социальной поддержки.

В связи с этим Совет Федерации в том числе:

рекомендует Госдуме ускорить рассмотрение в период весенней сессии 2021 года проектов федеральных законов, в том числе N 798952-7 "О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и других;

предписывает обеспечить совместно с органами государственной власти субъектов РФ своевременную выплату заработной платы и специальных социальных выплат за работу в нерабочие праздничные и выходные дни с 1 по 10 января 2021 года медицинским работникам, оказывавшим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией;

рекомендует продолжить мониторинг реализации субъектами РФ мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе за счет средств федерального бюджета;

рекомендует Минпромторгу России обеспечить до 1 июля 2021 года техническую готовность системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<Информация> Россельхознадзора от 28.01.2021 "Всемирная организация по охране здоровья животных подготовила информацию о применении санитарных мер в отношении международной торговли в связи со сложной эпидемиологической обстановкой по COVID-19"

Всемирная организация по охране здоровья животных подготовила информацию о применении санитарных мер в отношении международной торговли в связи с COVID-19

В заявлении Комитета по чрезвычайной ситуации, созданного на основании Международных медико-санитарных правил (2005 г.), в отношении разразившейся пандемии болезни, вызванной коронавирусом (COVID-19), была высказана рекомендация укреплять глобальную цепь поставок пищевых продуктов и минимизировать возможные сбои поставок пищевых продуктов, в особенности для уязвимых групп населения.

По мнению Всемирной организации по охране здоровья животных (МЭБ), компетентным органам членов МЭБ необходимо приложить все усилия для того, чтобы санитарная безопасность и ветеринарная сертификация по-прежнему неизменно обеспечивались в соответствии с международными стандартами, включая стандарты МЭБ.

Даны следующие рекомендации для членов МЭБ, в том числе:

и далее содействовать безопасному международному перемещению живых животных и продуктов животного происхождения;

не вводить никаких санитарных мер, связанных с COVID-19, кроме как при условии и только после того, как будет продемонстрирована их необходимость для защиты здоровья людей или животных и они будут научно обоснованы путем анализа рисков и полностью отвечать соответствующим международным стандартам.

<Информация> Минздрава России от 28.01.2021 "В чем разница между российскими вакцинами от COVID-19?"

Минздрав разъяснил, как российские вакцины борются с коронавирусом

В 2020 году в России были зарегистрированы две вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции - "Спутник V" (Гам-Ковид-Вак), созданный Центром имени Н.Ф. Гамалеи Минздрава России, и "ЭпиВакКорона" новосибирского центра "Вектор". Обе вакцины надежно защищают от новой коронавирусной инфекции, но механизм их действия разный.

Вакцина "Спутник V" (Гам-Ковид-Вак) представляет собой не размножающиеся в организме человека обезвреженные частицы аденовируса. При создании вакцины их генетическая основа была удалена, а вместо нее в частицу вируса введен ген с кодом особого белка ("шипа" коронавируса). Этот белок не представляет никакой опасности для человека. Он помогает иммунитету правильно реагировать на вирус и вырабатывать к нему антитела (иммуноглобулины), которые будут в дальнейшем защищать от инфекции. Для полной защиты пациенту необходимо сделать два укола с аденовирусами разных типов с интервалом 21 день. Первый этап запускает иммунный ответ, а второй разгоняет и усиливает его.

Вакцина "ЭпиВакКорона" содержит искусственно синтезированные пептиды (небольшие белки) коронавируса. В вакцине использованы 3 вида пептидов, а также белки-носители и вспомогательные вещества, которые нужны для проникновения вакцинальных компонентов в организм. Эти пептиды распознаются иммунными клетками привитого человека, и к ним вырабатываются антитела. Если после вакцинации человек встретится с "настоящим" коронавирусом, его иммунная система "узнает врага по его пептидам" и отразит атаку. Вакцина также вводится два раза с интервалом 14 - 21 день.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 28.01.2021)

Большая часть добавленной стоимости при переработке древесины должна формироваться на территории России

Правительство подготовило новую редакцию Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года.

Отмечается, что основные усилия будут направлены на то, чтобы большая часть добавленной стоимости при переработке древесины формировалась на территории нашей страны. В России, а не за границей открывались современные предприятия по производству бумаги, картона, фанеры, стройматериалов, биотоплива, мебели, а значит, создавались новые рабочие места, формировался спрос на продукцию смежников, росли доходы граждан и поступления в бюджеты всех уровней.

В стратегии есть и существенная природоохранная составляющая. Она закрепляет переход к интенсивной модели ведения лесного хозяйства, прежде всего благодаря эффективной организации выборочных рубок и уходу за лесами на основе наиболее успешных моделей.

Чтобы повысить прозрачность отрасли в целом и пресечь серые схемы торговли, будут активно внедряться цифровые технологии и информационные системы.

Реализация стратегии должна способствовать повышению привлекательности условий для запуска крупных инвестиционных проектов в российских регионах. В частности, будут предусмотрены меры поддержки при строительстве или модернизации инфраструктуры.

Также сообщено, что в первом чтении принят разработанный Правительством законопроект, который меняет порядок выплаты различных пособий, в том числе по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Они будут перечисляться напрямую из Фонда социального страхования, а не через работодателя. Со следующего года планируется ввести беззаявительный механизм начисления этих выплат - то есть автоматически, в электронном виде.

На период до 2025 года определены стратегические направления развития евразийской экономической интеграции

Стратегические направления содержат ключевые меры и механизмы, необходимые для достижения установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года целей и задач создания Евразийского экономического союза, и устанавливают возможность их дополнения новыми формами и сферами экономической интеграции.

Стратегические направления сосредоточены, в частности, на реализации потенциала следующих ключевых сфер евразийской экономической интеграции:

переход Союза на инновационный путь развития;

активизация и наращивание научно-технического потенциала Союза;

создание совместных евразийских корпораций, которые при выходе государств-членов Союза на внешние рынки позволят работать во взаимодействии и взаимопонимании;

формирование сбалансированного аграрного рынка;

формирование общего финансового рынка Союза;

развитие транспорта и инфраструктуры;

полное устранение барьеров и максимальное сокращение изъятий и ограничений и обеспечение соблюдения общих принципов и правил конкуренции для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза;

совершенствование системы технического регулирования и применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер в Союзе;

эффективное функционирование общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий;

совершенствование таможенного и таможенно-тарифного регулирования;

обеспечение равного доступа к государственным закупкам;

разработка программы совместных действий по защите прав потребителей и обеспечению качества товаров и услуг, выработка общих критериев добросовестной деловой практики и дальнейшая гармонизация законодательства государств-членов Союза в сфере защиты прав потребителей;

работа в области налогового администрирования;

дальнейшее обеспечение свободного передвижения трудовых ресурсов в рамках Союза, содействие трудоустройству и занятости трудящихся, создание благоприятных условий пребывания трудящихся и членов их семей в государстве трудоустройства;

развитие экономического сотрудничества и реализация потенциала туристической привлекательности государств-членов Союза.

С 1 июня 2021 года вводится в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 17527-2020 "Упаковка. Термины и определения"

Документ вводится взамен "ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD)" (введен в действие Приказом Росстандарта от 05.09.2014 N 1004-ст).

Стандарт устанавливает термины и определения, относящиеся к упаковке продукции и применению упаковки. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по упаковке продукции, входящих в сферу работ по стандартизации и использующих результаты этих работ.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Внесены изменения в Унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов

В целях актуализации электронного документооборота при направлении уведомления об уменьшении суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму расходов, указанных в пункте 1.2 статьи 346.51 НК РФ, в новой редакции изложены:

Раздел IX приложения N 1 к Унифицированному формату;

Таблица 16.5 приложения N 16 к Унифицированному формату.

ФНС рекомендованы формы документов, применяемых в связи с уведомлением налогового органа об уменьшении суммы налога при применении ПСН на сумму страховых платежей (взносов) и пособий

Федеральным законом от 23.11.2020 N 373-ФЗ налогоплательщикам, применяющим ПСН, предоставлено право уменьшать сумму налога, исчисленную за налоговый период, на суммы, поименованные в пункте 1.2 ст. 346.51 НК РФ (в том числе суммы страховых взносов, а также выплаченные пособия по временной нетрудоспособности).

Для реализации положений закона ФНС разработаны рекомендуемые формы:

уведомления об уменьшении суммы налога на сумму указанных в пункте 1.2 статьи 346.51 НК РФ страховых платежей (взносов) и пособий, формат и порядок представления,

уведомления об отказе в уменьшении суммы налога на сумму указанных в пункте 1.2 статьи 346.51 НК РФ страховых платежей (взносов) и пособий.

ФНС разъяснила некоторые вопросы, касающиеся уплаты в 1 квартале 2021 года ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль

Сообщается, что в случае если ежемесячные авансовые платежи на 4 квартал 2020 года у налогоплательщика были равны нулю, то в силу пункта 2 статьи 286 НК РФ ежемесячные авансовые платежи, подлежащие уплате в первом квартале 2021 года, также равны нулю, в том числе в случаях, когда по итогам 2020 года доходы от реализации за предыдущие четыре квартала превысили пороговое значение, установленное пунктом 3 статьи 286 НК РФ.

В этой связи оснований для представления такими налогоплательщиками уточненных налоговых декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2020 года не усматривается.

Физлица, являющиеся контролирующими лицами КИК, могут выбрать способ налогообложения доходов исходя из фиксированного размера прибыли, уведомив об этом налоговый орган до 1 февраля 2021 года.

Фиксированный размер прибыли распространяется на все КИК, контролирующим лицом которых является налогоплательщик.

Первые уведомления о переходе на новый порядок налогообложения доходов за налоговый период 2020 года можно представить до 1 февраля 2021 года. Далее их следует представлять до окончания налогового периода, в отношении которого контролирующее лицо изъявило желание перейти на новый порядок уплаты налога.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнены правила предоставления субсидий на осуществление деятельности НКО, направленной на решение социальных вопросов

Согласно внесенному уточнению, результатом предоставления субсидии является количество мероприятий, проведенных в текущем финансовом году, связанных с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями.

Скорректированы требования к получателям субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателями субсидии для заключения соглашения.

Введена формула расчета размера субсидии по направлениям ее использования.

Установлено также, что последующее предоставление получателем субсидии средств субсидии организациям, не являющимся членскими организациями, или организациям, в отношении которых получатель субсидии не является учредителем, не допускается, за исключением осуществления закупки товаров, работ (услуг).

Кроме того, установлено требование, согласно которому в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий.

Определены правила предоставления субсидий на поддержку НКО в сфере духовно-просветительской деятельности

Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории Российской Федерации.

Субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого Федеральным агентством по делам национальностей на основании предложений, направленных некоммерческими организациями, исходя из соответствия организаций установленным требованиям.

Решение о проведении отбора оформляется правовым актом Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема предложений.

Размер субсидии не может превышать размер заявленной потребности в субсидии.

Остаток субсидии, образовавшийся после ее распределения с учетом установленных ограничений, перераспределяется между некоммерческими организациями.

Распределение субсидий между некоммерческими организациями утверждается Правительством РФ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

На сайте Минфина размещены методические рекомендации по применению некоторых федеральных стандартов бухгалтерского учета госфинансов (ФСБУ ГФ)

В разделе "Бюджет\Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора\Методический кабинет" размещены методические рекомендации по применению ФСБУ ГФ: "Нематериальные активы"; "Совместная деятельность"; "Финансовые инструменты"; "Затраты по заимствованиям"; "Выплаты персоналу".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлен порядок предоставления государственной услуги по подтверждению получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь)

Заявителем в рамках предоставления госуслуги является организация, осуществляющая в установленном порядке пользование участком недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона РФ "О таможенном тарифе".

Государственная услуга предоставляется Минэнерго России совместно с Роснедрами.

Срок предоставления госуслуги (направления подтверждения или письма о невозможности подтверждения) не может превышать 8 рабочих дней с даты поступления необходимых документов.

За предоставление госуслуги плата не взимается.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Предусмотрено введение реестровой модели в сфере лицензирования космической деятельности

Внесены поправки в Положение о лицензировании космической деятельности в целях реализации Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" и в целях совершенствования правового регулирования порядка лицензирования космической деятельности.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В отношении товаров, предназначенных для использования при организации и проведении мероприятий чемпионата Европы по футболу, предельный срок нахождения товаров под специальной таможенной процедурой устанавливается до 31 декабря 2021 года

Внесены уточнения в порядок применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в РФ спортивного снаряжения и оборудования, иных товаров, предназначенных исключительно для организации и проведения официальных международных спортивных мероприятий.

Установлено, в частности, что в отношении товаров, предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним, в таможенные органы РФ АНО "Локальная организационная структура УЕФА Евро 2020" и Росавиацией представляется перечень организаций и иных лиц, правомочных помещать ввозимые в РФ товары, предназначенные для использования при организации и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним, под специальную таможенную процедуру.

Также предусмотрено, что воздушные суда, ввезенные в РФ для выполнения нерегулярных (вне коммерческого расписания) полетов в целях перевозки официальных лиц и зрителей на мероприятия чемпионата Европы по футболу и обратно и помещенные под специальную таможенную процедуру, могут использоваться для осуществления воздушных перевозок указанных лиц и их багажа за плату.

Кроме того, приводится перечень организаций и иных лиц, правомочных помещать товары, предназначенные для использования при организации и проведении чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним, под специальную таможенную процедуру.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлен порядок подтверждения совместно Минэнерго России и Роснедрами факта получения (производства) при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья нефти сырой, газового конденсата, газа природного, широкой фракции легких углеводородов

Заявителем является организация, осуществляющая пользование участками недр, или организация - оператор нового морского месторождения углеводородного сырья, удовлетворяющая требованиям статьи 25.7 Налогового кодекса РФ и получающая (производящая) товары, или их уполномоченные представители.

Результатом предоставления государственной услуги является:

направление подтверждения Минэнерго России совместно с Роснедрами факта получения (производства) указанных товаров;

направление совместного письма Минэнерго России и Роснедр о невозможности подтверждения факта получения (производства) товаров с обоснованием принятого решения.

Приводятся, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

За предоставление государственной услуги Минэнерго России и Роснедрами плата не взимается.

В приложениях приводятся рекомендуемые образцы и формы необходимых заявлений и иных документов.

Установлен порядок согласования и утверждения программ выполнения научно-исследовательских работ и программ выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства)

Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, разрабатывают программы выполнения научно-исследовательских работ и направляют их на согласование и утверждение в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГБНУ "ВНИРО").

Заявители представляют научные программы в 2 экземплярах непосредственно в ФГБНУ "ВНИРО" лично либо направляют их по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Датой представления научных программ считается дата их поступления в ФГБНУ "ВНИРО".

Представление научных программ для согласования с ФГБНУ "ВНИРО" осуществляется заявителями не позднее 1 апреля года, предшествующего году начала осуществления научной программы.

Представление научных программ для утверждения Росрыболовством осуществляется ФГБНУ "ВНИРО" не позднее 1 июня года, предшествующего году начала осуществления научной программы.

Представление изменений и дополнений к научным программам для согласования с ФГБНУ "ВНИРО" осуществляется заявителями в любое время не позднее 15 июля года, в котором завершается осуществление научной программы.

Представление изменений и дополнений к научным программам для утверждения Росрыболовством осуществляется ФГБНУ "ВНИРО" не позднее 1 сентября года, в котором завершается осуществление работ, предусмотренных соответствующей научной программой.

ФГБНУ "ВНИРО" рассматривает научные программы и в течение 30 рабочих дней со дня поступления согласовывает научные программы или изменения и дополнения в них либо направляет заявителю мотивированный отказ в их согласовании.

Росрыболовство рассматривает согласованные научные программы или изменения и дополнения в ранее согласованные и утвержденные научные программы и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления утверждает научные программы или изменения и дополнения в них либо направляет заявителю мотивированный отказ в утверждении указанных документов.

Основаниями для отказа в согласовании научных программ или изменений и дополнений в них являются:

отсутствие сведений, предусмотренных формой заявки на предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

представление на согласование научных программ с нарушением установленных сроков;

несоответствие обоснования объема добычи (вылова) водных биоресурсов, необходимых для выполнения научной программы, запрашиваемым объемам водных биоресурсов;

несоответствие представленной научной программы международным договорам РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

непредставление заявителем дополнительной информации в связи с запросом ФГБНУ "ВНИРО".

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Обновлен порядок предоставления ФСБ России государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств

Наименование государственной услуги - лицензирование деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Заявителями в рамках государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять соответствующую деятельность.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления и документов.

За предоставление и переоформление лицензии уплачивается госпошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.18 и подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСБ России от 30.08.2012 N 440.