Новое в российском законодательстве (ежедневно)

15 января 2021 года

КОРОНАВИРУС

Принято решение о выделении субъектам РФ бюджетных ассигнований на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях

Соответствующий проект распоряжения Правительства РФ поручено подготовить Минздраву России и Минфину России.

Кроме того, Роспотребнадзору поручено представить проект решения об утверждении единого алгоритма межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом и распространением на территории РФ опасных инфекционных заболеваний.

По 21 января 2021 года продлевается действие ограничений, введенных в Москве Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ в целях нераспространения коронавирусной инфекции

Ограничения включают в себя в числе прочего режим самоизоляции для граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, особый режим проведения публичных, массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий, перевод на дистанционный режим работы не менее 30 процентов работников предприятий и организаций.

Одновременно принято решение о возобновлении с 18 января 2021 г. посещения обучающимися 1 - 11 классов образовательных организаций города Москвы, предоставляющих начальное общее, основное общее, среднее общее образование.

Для таких обучающихся возобновляется возможность использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти города Москвы (уполномоченных ими организаций).

Пресс-релиз Мэра Москвы от 14.01.2021 "Снова в школу и другие решения 14.01.21"

С 18 января 2021 г. учащиеся с 1 по 11 класс возвращаются в школы и приступают к обучению в обычном режиме

Транспортные карты школьников будут разблокированы, и они вновь смогут пользоваться правом льготного проезда в общественном транспорте.

Все остальные ограничения продлеваются до 21 января 2021 г.

Городские вузы и колледжи, учреждения дополнительного образования и спортивные школы в этот период будут работать в режиме дистанционного обучения или находиться на каникулах.

Продлено действие принятых ранее экстренных мер, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, в отношении квалификационных документов членов экипажей судов, срок которых истек или истекает до 31 марта 2021 года включительно

Речь идет о мерах, указанных в Информационном письме Минтранса России от 30.09.2020 N ЮЦ-Д5-26/195262.

В случае невозможности, связанной с нахождением членов экипажа в рейсе, продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, выданные Морской администрацией Российской Федерации, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), срок действия таких документов продлевается на срок 3 месяца.

Внесение дополнительных отметок или выдача новых документов не требуются.

Ввоз на территорию РФ и применение вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции, не прошедших государственную регистрацию в России, запрещен

Запрет распространяется в том числе на медицинские организации, ведущие деятельность на территории Международного медицинского кластера в Сколково.

В настоящее время ввоз как зарегистрированных, так и незарегистрированных лекарственных средств на территорию РФ осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств (приложение N 21 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования").

В соответствии с указанным положением ввоз незарегистрированных лекарственных средств на территорию ЕАЭС осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). В то же время, Порядок выдачи заключения (разрешительного документа) на ввоз незарегистрированных лекарственных препаратов для целей Международного медицинского кластера не утвержден.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширен перечень осуществляемых Минюстом России полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

Согласно внесенным изменениям Минюст России в числе прочего:

осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

согласовывает назначение на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ;

устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также к порядку представления такой отчетности;

вносит Президенту РФ предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов РФ переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Кроме того, Минюст России имеет право:

направлять обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений по результатам контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

направлять обязательные для рассмотрения представления об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.

"Совещание с членами Правительства" (информация с официального сайта Президента РФ от 13.01.2021)

Подготовка к массовой вакцинации, новые цифровые сервисы, дорожное строительство - Президент РФ провел совещание с членами Правительства РФ

На совещании рассматривались в числе прочего результаты дорожного строительства в 2020 году и планы на 2021 - 2023 годы, текущая эпидемиологическая обстановка по COVID-19, доступность для граждан услуг по подаче заявлений о социальных выплатах и новых цифровых сервисах на портале госуслуг, вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

По итогам совещания приняты, в частности, следующие решения:

приступить к массовой вакцинации населения;

продолжить развитие системы суперсервисов для населения, с помощью которых предоставляются комплексные услуги;

определить, что плановые проверки должны быть минимальными и основанными на управлении рисками, то есть должны проводиться на тех предприятиях, где эти проверки могут и должны предотвращать ущерб жизни, здоровью граждан либо окружающей среде. Также должна быть создана досудебная система обжалования результатов проверки;

сконцентрировать средства, которые пойдут в регионы, на федеральном уровне для решения в первую очередь региональных задач, при этом отработать механизм участия регионов в принятии окончательных решений по тем или иным объектам, стройкам, участкам.

Утверждены Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в госорганах, органах местного самоуправления

Методические рекомендации разработаны в целях оптимизации процедуры и порядка разработки инструкций по делопроизводству федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти и иными государственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Приведены порядок разработки, утверждения, внесения изменений в инструкцию по делопроизводству, структура и содержание инструкции.

В приложениях содержатся в том числе образцы бланков документов, правила оформления реквизитов документов в государственных органах, органах местного самоуправления, порядок подготовки и оформления проектов законодательных актов РФ, проектов актов (указов и распоряжений) Президента РФ, проектов актов (постановлений, распоряжений) Правительства РФ и др.

Утверждена схема аккредитации в национальной системе аккредитации (Версия 01. Декабрь 2020 г.)

Документ устанавливает правила и процессы, относящиеся к аккредитации (расширению области аккредитации), поддержанию аккредитации (подтверждению компетентности), сокращению области аккредитации, прекращению действия аккредитации в национальной системе аккредитации. Документ обязателен для лиц, участвующих в перечисленных процессах.

Документ вводится в действие по истечении десяти рабочих дней со дня его утверждения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С 1 января 2021 года СРО кадастровых инженеров могут направлять все необходимые сведения в Росреестр только в электронном виде

Сообщается об утверждении Приказа Росреестра от 29.10.2020 N П/0401 "О реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров". Документ, который вступил в силу 1 января 2021 года, существенно оптимизировал процедуру предоставления в Росреестр сведений о лице, принятом в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров, а также сократил перечень таких сведений.

Сведения можно направить с помощью сервиса "Реестры СРО", размещенного на сайте ведомства. В этих целях сервис был доработан и модернизован. Для работы в нем уполномоченным лицам СРО кадастровых инженеров достаточно пройти регистрацию в ЕСИА.

С 1 января 2021 года СРО кадастровых инженеров также не нужно представлять в Росреестр сведения о наличии у физического лица необходимого высшего образования, о прохождении стажировки в качестве помощника кадастрового инженера, о сдаче теоретического экзамена, подтверждающего наличие необходимых профессиональных знаний, и некоторые другие сведения.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Организациям рекомендовано представить заявление о налоговой льготе по транспортному и земельному налогам за 2020 год в течение I квартала 2021 года

С 2021 года уплата транспортного и земельного налогов осуществляется на основании сообщений налоговых органов об исчисленных суммах этих налогов.

Сообщение составляется на основе информации, имеющейся у налогового органа. Если на дату формирования сообщения у налогового органа не будет информации о заявленной льготе, в него будут включены суммы исчисленных налогов без учета льгот, что может привести к выявлению недоимки или перерасчету налога.

Поэтому заявление о налоговой льготе за 2020 год организации целесообразно представить в течение I квартала 2021 года.

С 11 января 2021 года заявление на получение патента необходимо направлять по новой форме

Форма заявления приведена в соответствие с изменениями, внесенными в главу 26.5 НК РФ.

Теперь патент может быть выдан с любого числа месяца на любое количество дней, но не менее месяца и в пределах календарного года.

Новая форма заявления не требует заполнения адреса места жительства индивидуального предпринимателя (места пребывания).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректированы правила предоставления субсидий АО "Росагролизинг"

Внесены изменения в Правила, устанавливающие цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "Росагролизинг", г. Москва, на возмещение недополученных доходов при уплате лизингополучателем лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным на льготных (специальных) условиях.

Уточнения коснулись, в частности, требований к условиям соглашения, заключаемого в целях предоставления субсидии, к документам, подтверждающим соответствие организации установленным требованиям.

Установлена обязанность организации представить в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным годом, по определенной типовой форме.

Минфин сообщил об особенностях представления годовой отчетности за 2020 год финансовыми органами субъектов РФ и органами управления ГВБФ

Сообщается, в частности, что в случае заключения в декабре 2020 года соглашений на предоставление межбюджетного трансферта на 2021 - 2023 гг. принятие в 2020 году обязательств на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с применением КБК с учетом положений приказа Минфина России от 08.06.2020 N 99н.

При этом раскрытие в бюджетной (бухгалтерской) отчетности информации по таким фактам хозяйственной жизни осуществляется с учетом порядка, утвержденного приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н, положений Приказа N 99н, а также правил применения КОСГУ, утвержденных приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

Сводный Отчет об обязательствах учреждения, содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503738-НП) на 01.01.2021 представляется финансовыми органами, органами управления ГВБФ РФ в срок до 12 февраля 2021 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Определены требования к обеспечению бесперебойности функционирования платежной системы Банка России (БФПС)

Бесперебойность функционирования платежной системы Банка России (БФПС) достигается при условии оказания в платежной системе (ПС) в отношении распоряжений о переводе денежных средств, представляемых в электронном виде по каналам связи, услуг платежной инфраструктуры согласно установленным требованиям, условиям договоров, на основании которых осуществляется обслуживание участников ПС, договора о взаимодействии платежных систем (далее - надлежащее оказание УПИ) и при условии восстановления надлежащего оказания УПИ, восстановления оказания УПИ (в случае приостановления их оказания) в следующие сроки:

не более 2 часов для сервиса срочного перевода и сервиса несрочного перевода при восстановлении оказания УПИ в случае приостановления их оказания;

не более 48 часов для сервиса срочного перевода и сервиса несрочного перевода и не более двух часов для сервиса быстрых платежей при восстановлении надлежащего оказания УПИ.

Положением Банка России установлены, в частности: требования к организации системы управления рисками в ПС, идентификации операционных рисков, выявлению риск-событий; организации и осуществлению взаимодействия Банка России, ОПКЦ внешней платежной системы и участников ПС, направленное на обеспечение БФПС.

Признано утратившим силу Положение Банка России от 27.03.2019 N 680-П, регулирующее аналогичные правоотношения.

Банк России повторно разъясняет арбитражным управляющим порядок предоставления сведений о владении должниками ценными бумагами

Сообщается, что Банк России не располагает сведениями о лицах, являющихся владельцами ценных бумаг и принадлежащих им ценных бумагах, а также об организациях, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, так как указанная информация в адрес Банка России (его территориальных учреждений) автоматически не поступает.

За интересующей информацией арбитражный управляющий вправе самостоятельно обратиться к регистраторам (депозитариям), осуществляющим учет прав на ценные бумаги того или иного лица. Списки регистраторов и депозитариев находятся в открытом доступе на официальном сайте Банка России: www.cbr.ru.

Также в полномочия Банка России не входит установление сведений о счетах и вкладах физических и юридических лиц в кредитных организациях. Информацию в отношении предоставления сведений о банковских счетах следует запрашивать непосредственно в кредитных организациях.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлены формы ФСН с указаниями по их заполнению для организации Роспотребнадзором федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием субъекта РФ

Утверждены формы ФСН с указаниями по их заполнению, сбор и обработка данных по которым осуществляется Роспотребнадзором:

месячные с отчета за январь 2021 года, годовые с отчета за 2021 год:

N 2 "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях";

N 5 "Сведения о профилактических прививках";

месячная с отчета за январь 2021 года:

N 1 "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях".

С введением указанных форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению признаны утратившими силу аналогичные ранее действующие формы.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Скорректированы перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов

Также в том числе сформирован перечень специализированных ценообразующих строительных ресурсов, применяемых при определении сметной стоимости объектов электроэнергетики.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Актуализированы перечни стандартов, необходимых для соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011)

Речь идет о перечнях международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), а также содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований указанного технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Уточнен порядок изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных

Установлено, в частности, что Главный государственный ветеринарный инспектор РФ, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и их заместители при получении информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных в течение 48 часов с момента получения соответствующей информации имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных для принятия решения об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Копия представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства одновременно с направлением данного представления в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ направляется в Минсельхоз России и Россельхознадзор или ее территориальный орган.

В представлении об изъятии животных и (или) продуктов животноводства указываются:

дата и время поступления информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных;

наименование субъекта РФ и территории, на которой выявлен очаг особо опасной болезни животных;

наименования видов животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию;

сведения о проведенных лабораторных исследованиях;

сведения о собственнике животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства - для гражданина или наименование, адрес и место нахождения - для юридического лица).

В случае если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по ликвидации таких очагов, в том числе изъятие животных и (или) продуктов животноводства, проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора РФ, субсидии на проведение указанных мероприятий выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, на территориях которых проводятся указанные мероприятия, в размере 50 процентов стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

Уточнен перечень субъектов РФ, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям

В перечень включены в том числе Республика Крым, Республика Мордовия, Астраханская область. Исключены, в частности, Брянская, Рязанская, Волгоградская, Иркутская области. Актуализировано наименование субъекта РФ.

СТРАХОВАНИЕ

Страховым организациям рекомендовано воздерживаться от предложения физлицам, не обладающим специальными знаниями, страховых продуктов с инвестиционной составляющей

Это связано с тем, что договоры страхования жизни с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, предусматривающие условие о единовременной уплате страховой премии, либо выплаты по которым в соответствии с их условиями зависят от значений финансовых активов, предназначенных для квалифицированных инвесторов (страховой продукт с инвестиционной составляющей), содержат высокие инвестиционные риски и являются сложными для понимания широкого круга физических лиц, не обладающих специальными знаниями.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Актуализирован перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минпромторгом России в рамках лицензионного контроля деятельности по хранению и уничтожению химического оружия

Перечень включает в себя, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования (при их наличии).

Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 28.10.2016 N 3847, которым утвержден аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 января 2022 года вносятся уточнения в основания выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов

Установлено, что если судно, зарегистрированное в одном из реестров судов РФ, не являющееся товаром ЕАЭС и осуществляющее рыболовство в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, приобретено или построено за пределами таможенной территории ЕАЭС, разрешение выдается при условии наличия сведений о таможенном декларировании, совершенном в отношении указанного судна в период со дня его регистрации в одном из реестров судов РФ до дня подачи заявления.

Кроме того, предусматривается, что в случае, если судно, плавающее под Государственным флагом РФ, приобретено или построено за пределами таможенной территории ЕАЭС, в перечне сведений, указываемых в заявлении на выдачу разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, указываются также сведения о таможенном декларировании, совершенном в отношении указанного судна в период со дня его регистрации в одном из реестров судов РФ до дня подачи заявления.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

<Информация> Росприроднадзора от 14.01.2021 "Росприроднадзор информирует"

Росприроднадзором разъяснен порядок предоставления природопользователем отчетности через личный кабинет

Сообщается о возможность загрузки данных в Личный кабинет природопользователя в формате XML: интеграция доступна всем желающим с использованием специализированного API.

Для получения доступа к данному функционалу необходимо написать официальное письмо в Росприроднадзор по адресу OD@rpn.gov.ru или через сайт https://rpn.gov.ru/petition/. В письме необходимо указать ОГРН, ФИО и e-mail учетной записи пользователя, для которой необходима возможность настройки интеграции.

Формирование и подача отчетности доступна по адресу в сети Интернет: https://lk.rpn.gov.ru. Работа в Личном кабинете природопользователя рекомендуется в последних версиях браузеров Яндекс.Браузер, Opera или Google Chrom.

Инструкции по авторизации и работе в ЛК, а также правила заполнения отчетов и деклараций опубликованы по адресу: https://lk.rpn.gov.ru/instructions.

Сдача отчетности в Личном кабинете природопользователя возможна как с ЭЦП, так и без нее.