Новое в российском законодательстве (ежедневно)

30 декабря 2020 года

КОРОНАВИРУС

В период с 1 по 8 января 2021 года будут осуществлены дополнительные специальные соцвыплаты лицам, участвующим в борьбе с COVID-19

Речь идет о дополнительных специальных соцвыплатах, предусмотренных настоящим постановлением, а также постановлениями Правительства РФ: от 30.10.2020 N 1762; от 23.11.2020 N 1896.

Дополнительные соцвыплаты осуществляются в тех же размерах, что и установленные указанными выше постановлениями.

Соцвыплаты за январь 2021 года осуществляются с учетом особенностей, касающихся формирования и представления перечней организаций и реестров работников - получателей выплаты.

"Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" (информация с официального сайта Правительства РФ от 29.12.2020)

Во всех регионах запущена бесплатная горячая линия по вопросам, связанным с коронавирусом

По короткому номеру 122 при подозрении на это заболевание можно вызвать врача, скорую помощь или получить справочную информацию.

Также сообщено, что Правительством подготовлена программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на следующий год. Как и прежде, люди продолжат получать такую помощь по полису обязательного медицинского страхования, в том числе высокотехнологичную и специализированную. В программе будут учтены особенности работы системы здравоохранения в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Предусмотрены механизмы авансирования расходов медицинских организаций. В I квартале наступающего года, как и сейчас, они будут получать средства из фондов обязательного медицинского страхования вне зависимости от объема оказанной помощи. Использовать их можно на текущие нужды - выплату зарплат, оплату коммунальных услуг, закупку лекарственных препаратов.

Также принято решение продлить некоторые особенности регулирования трудовых отношений, которые действовали в этом году из-за распространения инфекции. Прежде всего это касается людей, которые работают на Крайнем Севере. Им работодатели раз в два года должны компенсировать стоимость проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно. Из-за ограничительных мер многие из них так и не съездили в отпуск. Эти работники и их дети смогут получить компенсацию в новом году, когда поедут в отпуск.

"Россия продлевает приостановку авиасообщения с Великобританией" (информация с официального сайта Правительства РФ от 28.12.2020)

Приостановление авиасообщения с Великобританией продлено до 12 января 2021 года включительно

Оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции принято решение о продлении сроков приостановки авиасообщения с Великобританией до 23 часов 59 минут 12 января 2021 года.

Ранее авиасообщение было приостановлено 22 декабря 2020 года на 7 дней в связи с выявлением на территории Великобритании нового штамма коронавируса COVID-19.

В период новогодних праздников не рекомендуется проведение праздничных организованных мероприятий в помещениях отелей, гостиниц, санаторно-курортных комплексах

Рекомендуется в том числе:

ограничить количество участников организованных мероприятий на открытом воздухе до 50 человек;

организовать работу спортивных сооружений на открытых площадках (катки, горки) с учетом недопущения массового скопления людей, соблюдения дезинфекционного режима, социальной дистанции между людьми в пунктах проката, раздевалках;

усилить контроль в общественном городском и пригородном транспорте за соблюдением масочного режима.

Перечень мер может быть расширен или изменен по решению регионов с учетом особенностей территории и складывающейся санитарно-эпидемиологической ситуации.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предусмотрена возможность обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных без составления протокола, в электронной форме

Установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством РФ, с использованием портала госуслуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

Кроме того, до 31 декабря 2021 года включительно продлен срок применения положения о возможности составления должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу.

Расширено правовое регулирование деятельности лиц, получающих финансирование из иностранных источников и участвующих в политической деятельности на территории РФ

В частности, вводится уведомительный порядок учета общественных объединений, функционирующих на территории РФ без государственной регистрации, получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности на территории РФ.

В уведомлении должны содержаться сведения о целях деятельности общественного объединения, его структуре, дате создания, территории, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность, об учредителях и (или) о руководителях общественного объединения, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением, об источниках формирования денежных средств и (или) иного имущества, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности общественного объединения.

Сведения, содержащиеся в представленных уведомлениях, составляют реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. Общественное объединение, включенное в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, обязано ежеквартально информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган об объеме денежных средств и (или) иного имущества, полученных от иностранных источников в отчетный период, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании.

Материалы, издаваемые или распространяемые таким общественным объединением, в том числе с использованием средств массовой информации, должны будут сопровождаться указанием на то, что они произведены незарегистрированным общественным объединением, выполняющем функции иностранного агента.

Аналогичный механизм учета устанавливается также в отношении физических лиц, которые в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности на территории РФ и (или) осуществляют целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности государства. Перечень этих сведений будет определяться ФСБ России.

При наличии указанных признаков физическое лицо обязано подать заявление о включении в список лиц, выполняющих функции иностранного агента. Физическое лицо, включенное в указанный список, обязано не реже одного раза в шесть месяцев представлять в Минюст России, либо его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Физическое лицо, включенное в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, не может быть назначено на должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

В России принят закон о молодежной политике

Закон определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Российской Федерации.

Молодежная политика - комплекс мер, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности.

Информационное обеспечение реализации молодежной политики будет осуществляться в том числе посредством федеральной государственной автоматизированной информационной системы.

Законом к молодежи отнесены лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно (ранее - до 30 лет), что, в частности, позволит воспользоваться мерами господдержки большему количеству молодых граждан.

Регламентированы права и запреты для журналистов, присутствующих на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности

Так, на журналиста, присутствующего на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, распространены обязанности и запреты, предусмотренные для участников публичных мероприятий Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Также такой журналист не вправе осуществлять следующие действия, в том числе:

проводить агитацию в поддержку или против целей публичного мероприятия путем распространения листовок, использования плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, в том числе использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации;

организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

принимать непосредственное участие в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

скрывать отличительный знак (признак) представителя СМИ.

Вид и описание знака (признака) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти и общероссийскими общественными объединениями журналистов.

Внесены также поправки в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", направленные, в том числе на совершенствование порядка проведения публичных мероприятий.

С 1 апреля 2021 года вводится требование о применении единой минимальной цены табачной продукции

Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции.

Единая минимальная цена представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном НК РФ.

Единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается по утвержденной формуле на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, ставки НДС и повышающего коэффициента.

С 1 апреля 2021 года применяется единая минимальная цена табачной продукции, рассчитанная на основании минимального значения ставки акциза на табачную продукцию, установленного НК РФ с 1 января 2021 года.

Табачная продукция, произведенная или ввезенная на территорию РФ до 1 апреля 2021 года, с указанной на потребительской упаковке (пачке) табачной продукции максимальной розничной ценой ниже установленной единой минимальной цены табачной продукции может быть реализована до 1 июля 2021 года.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года.

Закон о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений приведен в соответствие с новым законом

Речь идет о Федеральном законе "О молодежной политике в Российской Федерации", которым, в частности, к молодым гражданам отнесены лица в возрасте до 35 лет включительно (ранее до 30 лет).

С учетом этого внесены соответствующие поправки в Закон о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в части корректировки возраста граждан, относящихся к молодежи, и входящих в международные молодежные объединения, которым может оказываться государственная поддержка.

Терминология Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О ветеранах" приведена в соответствие с положениями Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и федеральных законов "О связи" и "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Внесенными изменениями используемые по тексту слова "учреждения связи", "культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные учреждения" заменены словами "организации связи", "организации культуры и физкультурно-спортивных организаций" в соответствующих падежах.

Подписан закон о предоставлении государственных услуг коммерческими и некоммерческими организациями

Правительство РФ вправе определить перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, которые могут быть предоставлены при обращении заявителей в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также случаи и порядок такого обращения. Указанным порядком также определяются требования к коммерческим и некоммерческим организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления государственных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), условия предоставления таких услуг и критерии отбора указанных организаций.

Кроме того, в частности, предусмотрена возможность организации предоставления государственных и муниципальных услуг в упреждающем (проактивном) режиме.

Перенесен с 1 января 2021 года на 1 июля 2021 года срок вступления в силу нормы, согласно которой субсидии, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

Уточнен статус уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, а также порядок организации его деятельности

Установлено, в частности, что права уполномоченного по правам человека в субъекте РФ при проведении им проверки по жалобе определяются Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный по правам человека в субъекте РФ вправе:

направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации";

обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством РФ;

принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъекта РФ.

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять иные меры в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".

Подписан закон, направленный на внедрение информационной системы в сфере стандартизации

Информационная система в сфере стандартизации - это государственная информационная система в национальной системе стандартизации, которая создается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, функционирует на основе информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение, использование и предоставление информации, касающейся планирования работ по стандартизации, в том числе формирования и реализации программ по стандартизации, разработки, редактирования и экспертизы проектов документов по стандартизации, а также деятельности участников работ по стандартизации.

Уточнены используемые в Федеральном законе "О стандартизации в Российской Федерации" понятия, введены новые понятия, в том числе "программа стандартизации", "техническая спецификация (отчет)".

К полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации отнесены:

создание, модернизация и обеспечение эксплуатации информационной системы в сфере стандартизации;

определение порядка регистрации стандартов организаций, в том числе технических условий, в Федеральном информационном фонде стандартов;

определение порядка разработки и утверждения технических спецификаций (отчетов).

Уточнены положения Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации", касающиеся создания и функций технических комитетов по стандартизации и проектных технических комитетов по стандартизации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Внесены поправки в некоторые законодательные акты в связи с созданием всероссийского казачьего общества

В частности, установлено, что решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации всероссийского казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра, на основании представления уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Атаман всероссийского казачьего общества обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Непредставление атаманом всероссийского казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное освобождение его от должности Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Установлена административная ответственность за противоправные действия, связанные с приемом комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ

КоАП РФ дополнен:

статьей 19.30.1. - устанавливающей административную ответственность за нарушения требований к проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, включая несоблюдение порядка или сроков хранения материалов проведения экзамена, нарушение методики расчета стоимости услуги по его проведению, несоблюдение требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи, и прочее;

и статьей 19.30.2. - устанавливающей административную ответственность за нарушение уполномоченным должностным лицом порядка и сроков внесения или непредставление им в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

С 1 января 2021 года начнется оптимизация штатной структуры 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует Правительство РФ

В результате оптимизации станет меньше подразделений, которые выполняют обеспечивающие функции. Сокращению подлежат 74 таких структурных подразделения.

Кроме того, при проведении реформы госаппарата планируется сократить 36 заместителей руководителей федеральных органов.

Предусматривается, что освободившиеся средства останутся в фондах оплаты труда.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Минтрудом России представлены рекомендации по проведению экспериментов, направленных на развитие госслужбы РФ

Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения совершенствования порядка проведения экспериментов на гражданской службе и могут являться основой при проведении экспериментов на муниципальной службе.

Реализация Методических рекомендаций способствует созданию организационных условий для внедрения качественно новых подходов к организации гражданской и муниципальной службы, направленных на повышение эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Методическими рекомендациями детализируется процедура проведения экспериментов как в одном, так и в нескольких государственных органах, что позволит более комплексно прорабатывать новые подходы к развитию гражданской службы, в том числе по оптимизации ее структуры и процедур функционирования. При этом в целях обеспечения прав и сохранения гарантий участников эксперимента предусматривается сохранение должности и уровня денежного содержания гражданских служащих, участвующих в экспериментах.

Приведены типовые формы плана-графика проведения эксперимента в госоргане, уведомления государственного гражданского служащего (гражданина РФ) об участии в эксперименте, итогового отчета о проведении эксперимента в госоргане.

ФАС России напоминает о вступлении в силу с 1 января 2021 года нового порядка рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе

С указанной даты вступают в силу Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, в которых порядок рассмотрения таких дел в целом сохранен и аналогичен действующему порядку, в том числе поскольку ряд процессуальных норм, содержащихся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, нашел свое отражение в этих Правилах.

В настоящее время издание приказа ФАС России об утверждении административного регламента, определяющего порядок рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, взамен отменяемого не предусмотрено.

ФАС России также обращает внимание территориальных органов на отличия новых Правил относительно утрачивающих силу Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Определен порядок создания, цели деятельности, функции и полномочия публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр"

Компания создается Российской Федерацией в целях повышения эффективности контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр и обеспечения внебюджетного финансирования спорта в РФ. Функции и полномочия учредителя компании от имени РФ осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Компания действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.

Компания, в числе прочего, осуществляет перечисление целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам, а также взаимодействует с ФНС России, в том числе посредством мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в сети Интернет.

Внесены поправки, в том числе в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в том числе в части уточнения порядка расчета целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Установлена процедура выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости

Предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления проводят на территориях субъектов РФ и муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на такие объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.

После проведения указанных мероприятий уполномоченные органы подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости.

Лицо, выявленное в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, либо иное заинтересованное лицо вправе представить в письменной форме или в форме электронного документа (электронного образа документа) возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Урегулированы вопросы управления залогом при синдицированном кредитовании

Законом установлено, в частности:

управляющий залогом обязан вести реестр всех кредиторов, являющихся сторонами договора управления залогом;

денежные средства, получаемые в результате исполнения договора управления залогом, подлежат зачислению на номинальный счет, бенефициарами по которому являются кредиторы;

в случае заключения договора синдицированного кредита (займа), обеспеченного залогом, управляющий залогом обязан перечислить денежные средства, поступившие на номинальный счет управляющего залогом, на счет кредитного управляющего в срок, определяемый договором управления залогом;

если все кредиторы - стороны договора управления залогом являются также сторонами договора синдицированного кредита (займа), в случае возбуждения в отношении залогодателя дела о банкротстве полномочия по осуществлению прав залогодержателей, вытекающих из единого требования, осуществляет кредитный управляющий по договору синдицированного кредита (займа).

Скорректированы полномочия Росимущества

В частности, уточнено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании Агентство осуществляет распоряжение (реализацию, уничтожение или переработку (утилизацию) переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

В Госдуму внесен законопроект, направленный на оптимизацию требований к содержанию уставов акционерных обществ

В частности, предлагается в целях исключения дублирования положений закона в уставе исключить из перечня обязательных сведений, которые должен содержать устав акционерного общества, сведения о правах акционеров, компетенции органов общества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. При этом указанные сведения должны содержаться в уставе публичного акционерного общества, а в отношении непубличного акционерного общества предлагается установить, что такие сведения должны содержаться либо в уставе непубличного общества, либо в акционерном соглашении, сторонами которого являются все участники такого общества (акционеры).

Также поправками уточняется, что только учредители (участники) юридического лица, а в случаях, предусмотренных законом, также органы юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

На 2021 год приостановлена индексация должностных окладов судей

Приостановлено до 1 января 2022 года действие абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда будет действовать бессрочно в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте

Также установлено, что в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а условия труда по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми и в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления особых обстоятельств, включающих несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, нарушения государственных нормативных требований охраны труда. В этом случае в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

Предусматривается, что положения настоящего федерального закона о бессрочности действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда применяются также в отношении действующих деклараций, внесенных в реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В целях создания высокопроизводительных рабочих мест актуализирован профстандарт "Дорожный рабочий"

Произведена корректировка цели профессиональной деятельности.

Так, основной целью данного вида профессиональной деятельности являются: обеспечение качественного выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и тротуаров в летний и зимний периоды, устройству и ремонту асфальтобетонных и цементобетонных дорог, подготовке дорожно-строительных материалов к применению и их использование в рамках выполняемых работ.

Кроме того, произведена корректировка обобщенных трудовых функций, уточнена привязка обобщенных трудовых функций к уровням квалификации.

Стандарт содержит описание показателей уровней квалификации, характера умений и знаний, требуемых для ее осуществления.

С 1 января 2021 года вступают в силу Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N 336н.

Настоящий Приказ действует до 31 декабря 2025 года.

С 1 января 2021 г. устанавливаются Правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

Правила применяются в отношении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленных Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. N 1499 "Об установлении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых".

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

При представлении чиновниками сведений о доходах необходимо будет отразить информацию о цифровых финансовых активах

Ежегодно Минтруд подготавливает Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При заполнении справки в 2021 году Минтруд рекомендует обратить внимание на следующие изменения:

участие гражданина в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы не предполагает обязанность представить сведения, так как такие сведения представляются при назначении;

рекомендации дополнены новыми положениями, касающимися мер поддержки, оказанной в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

рекомендации дополнены разделом, касающимся представления сведений о цифровых финансовых активах, цифровых правах, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте.

<Информация> Минтруда России от 28.12.2020 "Минтруд планирует запустить пилотный проект по профилактике профзаболеваний и мониторингу состояния здоровья"

Весной 2021 года Минтруд России предполагает запустить пилотный проект по организации мониторинга состояния здоровья работников авиационного и железнодорожного транспорта

Это будут работники, у которых еще нет подтвержденного диагноза профессионального заболевания, однако наблюдается формирование предпосылок их возникновения и признаков неблагоприятного воздействия производственных факторов.

Будут проведены медосмотры работников выбранных сфер, по их результатам будет произведен отбор в пилотный проект. Такие работники будут временно выведены из вредных условий труда для проведения профилактики профзаболеваний. Она будет проходить в выбранных центрах реабилитации ФСС РФ. После нее работник вернется на рабочее место, а сведения о результатах будут отражены в информационных системах медицинских организаций, принимающих участие в пилотном проекте. На основе этих данных планируется осуществлять мониторинг состояния здоровья работников и оценку эффективности профилактического лечения.

Расходы будут осуществляться страхователем из собственных средств. Далее они будут возмещены за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

"Татьяна Голикова провела заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (информация с официального сайта Правительства РФ от 29.12.2020)

29 декабря 2020 года на заседании РТК были рассмотрены вопросы создания комфортных условий для исполнения обязанностей по обязательному пенсионному и социальному страхованию и повышения качества оказания госуслуг в области содействия занятости населения

В ходе заседания, в частности, был рассмотрен законопроект, предлагающий внесение изменений в отдельные законодательные акты, которым в числе прочего:

предусмотрена возможность использования для сдачи отчетности в ПФР и ФСС РФ наряду с нотариально удостоверенной доверенностью также и ее электронной формы, подписанной электронной подписью;

предусмотрено уменьшение численности работников до 10 человек, при которой страхователи обязаны представлять сведения на застрахованных лиц в территориальные органы ПФР и ФСС РФ;

предлагается наделить третьих лиц правом уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, члены РТК обсудили внесение изменений в Постановление Правительства от 8 апреля 2020 года N 460, направленные на повышение качества оказания госуслуг в области содействия занятости населения. В частности, ряд процедур предложено перевести в электронный формат. В их числе - порядок направления граждан на собеседование. Предложения, направленные посредством Общероссийской базы вакансий "Работа в России", уравняют с выдачей лично в руки.

В завершение участники обсудили проект Единых рекомендаций по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

С 1 января 2021 года МРОТ составит 12 792 рубля в месяц, а прожиточный минимум будет определяться по новому принципу

Величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) устанавливается по отношению к медианной заработной плате и в 2021 году составит 42 процента.

Кроме того, законом закреплена новая методика расчета прожиточного минимума, основанная на определении медианного среднедушевого дохода.

Вместо устаревшего подхода к расчету величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, законом осуществлен переход к установлению прожиточного минимума на душу населения исходя из медианного среднедушевого дохода. Это величина дохода, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины - ниже. При таком подходе прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.

Прожиточный минимум будет определяться Правительством ежегодно.

С 2021 года установлено соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного дохода в размере 44,2%.

Указанное соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации.

Электронный сертификат будет использоваться для обеспечения техническими средствами реабилитации, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями

Согласно закону, электронный сертификат - это размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг в объеме, установленном законодательством.

Полномочиями по ведению указанной информационной системы наделяется Федеральное казначейство.

Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата получат, в том числе, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, дети-инвалиды.

С использованием электронного сертификата смогут приобретаться, в числе прочего, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, лекарственные препараты и медицинские изделия по рецептам, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством РФ.

Правительство РФ будет устанавливать порядок определения предельной стоимости единицы товара, работы и услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а органы власти субъектов РФ - порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Адвокаты из числа военных пенсионеров исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование

Законом из перечня страхователей по ОПС исключены адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Данное изменение повлечет за собой освобождение указанных лиц от уплаты страховых взносов.

При этом положения закона предоставляют адвокатам право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Подписан закон, направленный на защиту прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию

Застрахованное лицо может воспользоваться правом подать уведомление о запрете рассмотрения заявления о переходе (о досрочном переходе), поданного любыми иными способами подачи указанных заявлений, отличными от подачи застрахованным лицом лично. В случае подачи уведомления о запрете застрахованное лицо может отозвать указанное уведомление.

Уведомление о запрете и уведомление об отзыве уведомления о запрете подаются застрахованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.

В случае поступления заявления о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд, поданного в через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, ПФР в целях проверки подлинности такой доверенности, обязан направить нотариусу запрос в электронной форме о подтверждении содержания удостоверенного нотариусом документа.

Кроме того, установлено право Банка России устанавливать дополнительные требования к порядку заключения договора об обязательном пенсионном страховании, а также к лицам, которые вправе заключать от имени фонда договоры об обязательном пенсионном страховании.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Россией ратифицированы изменения в соглашение с Люксембургом, предусматривающие изменение порядка налогообложения дивидендов и процентов

Между Россией и Люксембургом подписан протокол об увеличения ставки налога у источника до 15% в отношении доходов в виде дивидендов и процентов. Исключения предусмотрены для институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года. Кроме того, изменения не затронут процентных доходов, выплачиваемых по еврооблигациям, облигационным займам российских компаний, а также займам, предоставляемым иностранными банками.

Россией ратифицирован протокол изменений в соглашение с Кипром о налогообложении доходов в виде дивидендов и процентов

Протокол вносит изменения в Российско-кипрское соглашение, предусматривающие, в частности:

увеличение налога у источника до 15% в отношении дивидендов и процентов;

применение льготного режима с размером ставки налога не более 5% в отношении институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года.

Введен штраф за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам

За неисполнение обязанности по внесению платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, установлен административный штраф в размере одной тысячи пятисот рублей.

Неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса повлечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В случае, если административное правонарушение было зафиксировано специальными техническими средствами два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток.

Разработаны формат и порядок представления расчета экологического сбора в электронной форме

Расчет экологического сбора представляется в органы Росприроднадзора производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Расчет формируется с использованием электронных сервисов и представляется посредством ТКС, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ЭП), в том числе через сервис, размещенный на сайте Росприроднадзора по адресу: https://lk.fsrpn.ru.

В случае отсутствия у плательщика ЭП расчет представляется на бумажном носителе с копией на электронном носителе.

Программными средствами расчету присваивается уникальный номер и фиксируется дата его загрузки.

ФНС напоминает налогоплательщикам отмененного ЕНВД о необходимости внесения изменений в настройки контрольно-кассовой техники

Система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности с 01.01.2021 не применяется.

Необходимо внести изменения в настройки контрольно-кассовой техники (ККТ) в части смены применяемой системы налогообложения до 1 января 2021 года.

Инструкции по настройке ККТ размещены на официальном сайте ФНС по адресу: https://www.nalog.ru/rn77/service/kkt_doc/

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Принят закон о повышении эффективности учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение службы судебных приставов

Внесены изменения в положения ряда федеральных законов, в том числе: "Об органах принудительного исполнения", "Об исполнительном производстве", "О нотариате".

Законом, в частности на главного судебного пристава России возлагаются полномочия по принятию решения о необходимости открытия федеральному органу принудительного исполнения, его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения, его подразделению лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения РФ (депозитный счет службы судебных приставов). При этом он является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом федеральному органу принудительного исполнения.

К полномочиям главных судебных приставов субъектов РФ отнесены организация и контроль за выполнением решения главного судебного пристава Российской Федерации. Кроме того, они являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения.

Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

Законом предусматривается также, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев взыскания периодических платежей или денежных средств, не превышающих в сумме 100 тысяч рублей, когда удержанные денежные средства переводятся непосредственно взыскателю.

Правительство продлило программу субсидирования автокредитов

Утверждены правила предоставления российским кредитным организациям субсидий на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным в 2015 - 2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей.

Субсидии предоставляются в целях обеспечения удовлетворения российскими производителями потребности граждан в конкурентоспособной технике, соответствующей современному уровню международных требований.

Средства предоставляются, в том числе на возмещение затрат на уплату первоначального взноса по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах, в размере 10 процентов стоимости автомобиля (25 процентов стоимости автомобиля, приобретаемого на территории Дальневосточного федерального округа, либо 25 процентов стоимости электромобиля), приобретаемого гражданами Российской Федерации, имеющими водительское удостоверение и отвечающими установленным условиям, в частности: имеют несовершеннолетнего ребенка (детей), в том числе находящегося под опекой или под попечительством, либо до даты заключения кредитного договора не имели в собственности автомобиль, либо являются работниками медицинских организаций государственной системы здравоохранения, либо в счет уплаты части первоначального взноса продают свой автомобиль, возраст которого согласно сведениям паспорта транспортного средства превышает 6 лет и который находится в собственности у заемщика не менее 1 года.

Утверждены Правила предоставления субсидий на создание системы послепродажного обслуживания воздушных судов и подготовкой авиационного персонала

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 19 марта 2018 года N 301.

В новой редакции Правила устанавливают в числе прочего условия и порядок предоставления субсидий на указанные выше цели.

На субсидию вправе претендовать российские компании:

изготовители воздушных судов и изготовители двигателей воздушных судов, а также аффилированные лица изготовителей воздушных судов (воздушных двигателей), осуществляющее функции по их послепродажному обслуживанию;

организации по техническому обслуживанию и ремонту;

эксплуатанты воздушных судов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банки обязаны сообщать клиентам о дате и причинах отказа в проведении операции

Принятый закон направлен на исключение необоснованного применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций.

Законом закреплено положение, в соответствии с которым кредитная организация обязана представить клиенту, которому отказано в заключении договора банковского счета (вклада) или с которым договор банковского счета (вклада) расторгнут, информацию о дате и причинах принятия соответствующего решения, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Кроме того, непредставление документов, необходимых для фиксации информации в соответствии с положениями антиотмывочного закона исключено из оснований для принятия решения об отказе в заключении договора банковского счета.

Установлено также, что в случае отмены судом ранее принятых решений об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), сведения о которых были представлены в уполномоченный орган, кредитные организации обязаны представить в уполномоченный орган сведения о такой отмене в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения решения суда.

Актуализирован порядок осуществления контроля за расходами служащих Банка России

Установлено, что в целях осуществления контроля за расходами служащих Банка России, занимающих должности, включенные в Перечень (приложение к Указанию Банка России от 27.12.2018 N 5046-У), проверяется также информация о совершении сделки по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Служащие Банка России будут раскрывать сведения об имеющихся у них цифровых активах

Установлено, что на официальном сайте Банка России размещаются и предоставляются для опубликования, в частности, сведения об источниках получения средств, за счет которых служащим Банка России, его супругой (супругом) или несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений совершены сделки по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Внесение сведений в реестр микрофинансовых организаций осуществляется по новым правилам

Банк России обновил порядок ведения государственного реестра МФО.

Указанием, в частности:

установлен новый перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении сведений о юрлице в государственный реестр микрофинансовых организаций (далее - реестр), и требования к ним;

прописан перечень сведений, включаемых в реестр, в том числе сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Банка России, а также сроки их размещения;

в связи с отменой выдачи свидетельств о внесении сведений в реестр на бумажном носителе, утверждена форма выписки из реестра, направляемая микрофинансовой организации, а также порядок и сроки ее направления;

утверждены формы иных документов, в том числе заявлений об изменении вида микрофинансовой организации.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Банк России установил графики функционирования платежной системы 4, 5, 6 и 8 января 2021 года

Приведены графики, устанавливающие наименование выполняемой процедуры, время ее начала и время окончания.

Сообщается также, что 4, 6 и 8 января 2021 года кассовое обслуживание клиентов Банка России будет осуществляться в соответствии с графиками, установленными подразделениями Банка России на указанные даты.

Бланки лицензий, свидетельств и других разрешительных документов, выдаваемых Банком России, теперь будут содержать QR-коды

Коды содержат ссылку на страницу сайта Банка России, где размещены сведения обо всех действующих лицензиях (правах на осуществление деятельности на финансовом рынке), имеющихся у финансовой организации.

Кроме того, QR-коды размещены на скан-копиях ранее выданных кредитным организациям лицензий, которые доступны для просмотра на официальном сайте Банка России по каждой кредитной организации.

Банк России рекомендует размещать в местах обслуживания клиентов копии лицензий с проставленным QR-кодом, чтобы клиенты могли оперативно получать максимально полную информацию о правоспособности кредитных организаций и обо всем спектре оказываемых финансовых услуг.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Скорректирован порядок предоставления информации инсайдерами, получившими запрос о совершенных ими операциях

Поправками уточнены способы предоставления инсайдером запрашивающему лицу ответа на запрос в форме электронного документа, а также, в том числе скорректированы правила подписания ответа на запрос, ходатайства о продлении срока в форме электронного документа.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Россиян обязали отчитываться о переводах денежных средств по зарубежным электронным кошелькам, если сумма зачисленных за отчетный год средств равна или превышает 600 000 рублей

Закон о валютном регулировании дополнен положением, в соответствии с которым резиденты вправе осуществлять переводы денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, за исключением приема таких электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета на территории РФ в целях оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также операций с использованием таких электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности и (или) договорами займа.

Одновременно предусмотрено, что резидент не представляет налоговым органам отчет о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, по тому электронному средству платежа, которым резидент вправе распоряжаться, при условии, что общая сумма средств, зачисленных на указанное электронное средство платежа, за отчетный год не превышает сумму, эквивалентную в денежном выражении 600 000 рублей, или сумму в иностранной валюте, эквивалентную 600 000 рублей.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Принят закон, уточняющий требования к аудиторской деятельности

Законом, в частности, внесено дополнение, согласно которому правила независимости аудиторов и аудиторских организаций разрабатываются на основе кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров.

Уточняются положения, касающиеся соблюдения правил независимости аудиторов и аудиторских организаций.

Исключено положение, предусматривающее, что квалификационный экзамен проводится единой аттестационной комиссией, которая создается совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.

Кроме того, признано утратившим силу положение, согласно которому обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности саморегулируемой организации аудиторов должен проводиться аудиторской организацией, являющейся членом другой саморегулируемой организации аудиторов.

Правительству РФ предоставлено право оперативно реагировать на изменения в ценообразовании на социально значимые товары

Определено, что в целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ Правительство РФ вправе устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более девяноста календарных дней. Ранее Правительство РФ могло устанавливать предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на такие товары составит тридцать и более процентов.

Кроме того, скорректирован порядок предоставления первичных статистических данных. В частности, установлено, что первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно, за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусматривается, что в отношении субъектов малого предпринимательства порядок предоставления статистических данных в форме электронного документа применяются с 1 января 2022 года.

Вводятся в действие новые документы МСФО

На территории РФ вводятся в действие:

МСФО "Продление срока действия временного освобождения от применения МСФО (IFRS) 9 (Поправки к МСФО (IFRS) 4)";

МСФО "Поправка к МСФО (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности".

Обновлены формы ФСН для организации Минздравом России федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья

Утверждены и введены в действие с отчета за 2020 год годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, сбор и обработка данных по которым осуществляется Минздравом России:

N 12 "Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации" (предоставляют, в том числе юрлица - медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медпомощь в амбулаторных условиях, и медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медпомощь в амбулаторных условиях);

N 14 "Сведения о деятельности подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях" (предоставляют, в том числе юрлица - медицинские организации, имеющие подразделения, оказывающие медпомощь в стационарных условиях).

С введением в действие указанных форм признаны утратившими силу Приказ Росстата от 22.11.2019 N 679 и приложение N 1 к Приказу Росстата от 19.11.2018 N 679.

С 1 января 2021 года применяются новые унифицированные формы первичных учетных документов при направлении сотрудника в командировку

Сообщается об обязательном применении следующих обновленных форм:

Решение о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504512);

Изменение решения о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504513);

Отчет о расходах подотчетного лица (ф. 0504520).

Формирование и представление указанных документов осуществляется средствами подсистемы учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет" (Сервис по управлению командированием).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Подписан закон, направленный на выравнивание цен (тарифов) на электрическую энергию для отдельных потребителей

В частности, предусмотрено, что Правительство устанавливает критерии определения потребителей электрической энергии (мощности), в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Начиная с 1 января 2022 года доведение на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляется с учетом указанных критериев.

Продлен до 1 января 2028 года срок применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Предусмотрено, в том числе, что Правительство определяет субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка, к цене на мощность которых применяется надбавка в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных и (или) построенных на территориях неценовых зон оптового рынка.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Обновлены требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения

Постановлением установлены требования к энергетической эффективности светотехнической продукции, допущенной к обороту на территории РФ, включая особенности системы питания, конструкции, как для источников света, так и светильников с целью приведения их в соответствие с современными международными стандартами.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, и утрачивает силу по истечении 24 месяцев с даты вступления в силу технического регламента ЕАЭС "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019), но не позднее 1 января 2026 года.

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 N 1356 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1036.

С 11 января 2021 года по 28 февраля 2022 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащей продукции

Целями эксперимента являются, в числе прочего:

тестирование возможностей использования технологии нанесения средств идентификации на продукцию и состава содержащейся в них информации и определение оптимальных способов маркировки;

организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота;

осуществление участниками оборота первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать товарную единицу продукции.

Участниками эксперимента являются:

федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента;

участники оборота (на добровольной основе);

оператор информационной системы (общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ").

Приводится перечень отдельных видов никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке в рамках эксперимента.

Внесены уточнения в перечень установок вторичной переработки нефти, которые могут являться предметом соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, а также в правила заключения (расторжения) указанных соглашений

В частности, в новой редакции изложены позиции перечня, классифицирующие установки крекинга.

Кроме того, из Правил заключения (расторжения) соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей и осуществления контроля за их исполнением исключено указание на срок, до наступления которого инвестор вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о внесении изменений в соглашение.

Актуализированы перечни стандартов, необходимых для соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011)

Речь идет о перечнях международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), а также содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований указанного технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Признается утратившим силу пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", которым утверждены аналогичные перечни.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Участники алкогольного рынка сдают декларации за IV квартал 2020 года в порядке, сроки и по формам, предусмотренным действующими по состоянию на 31 декабря 2020 года актами Правительства РФ

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 09.06.2020 N 841 с 1 января 2021 года признаются утратившими силу нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К ним относятся в том числе подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок декларирования объемов производства, оборота и/или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объемов собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

Взамен указанных нормативных правовых актов Росалкогольрегулированием в ближайшее время будет утвержден соответствующий приказ.

В связи с этим участники алкогольного рынка, осуществляющие деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в IV квартале 2020 года и в отношении которых по состоянию на 31 декабря 2020 года установлена обязанность представления соответствующих деклараций, сдают такие декларации за IV квартал 2020 года в порядке, сроки и по формам, предусмотренным действующими по состоянию на 31 декабря 2020 года нормативными правовыми актами Правительства РФ.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Сокращены сроки прохождения процедур в сферах строительства

Речь идет о процедурах, связанных с внесением изменений в правила землепользования и застройки, подготовкой решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, подготовкой документации по планировке территории.

Правительством РФ могут быть определены услуги, оказываемые при осуществлении градостроительной деятельности исключительно в электронной форме, если иное не установлено Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами. Порядок оказания этих услуг устанавливается Правительством РФ.

Установлены, в том числе сроки для рассмотрения федеральным и региональным органами охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального и регионального значения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подписан закон о комплексном развитии территории

Целями комплексного развития территории являются, в том числе:

обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства;

обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента РФ, нацпроектами, госпрограммами.

Видами комплексного развития территории являются: комплексное развитие территории жилой застройки, комплексное развитие территории нежилой застройки, комплексное развитие незастроенной территории, а также комплексное развитие территории по инициативе правообладателей.

В частности, комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории поселения, городского округа в пределах одного или нескольких элементов планировочной структуры или их частей, в границах которой расположены:

многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Предусматривается порядок обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки.

В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом региона, при прекращении в связи с реализацией решения о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного с субъектом МСП, указанный субъект МСП имеет право на заключение в день прекращения такого договора аренды нового договора аренды иных здания, сооружения, нежилого помещения, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности и являющихся равнозначными.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Минстроем России предложены типовые условия контрактов, предметом которых является проведение строительного контроля по объектам капитального строительства

Проектом предполагается установить порядок взаимодействия государственных (муниципальных) заказчиков и исполнителя, оказывающего услуги по осуществлению строительного контроля в отношении отдельных объектов капитального строительства, финансируемых (софинансируемых) за счет средств федерального бюджета, их права и обязанности и иные условия, которые в соответствии с законодательством РФ необходимо учитывать при заключении контрактов.

В приложениях приводятся формы необходимых документов (техническое задание, график исполнения контракта, форма расчета начальной (максимальной) цены контракта на проведение строительного контроля, и прочее).

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 1 января 2021 года вводятся в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей"

Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие деятельность на опасных производственных объектах угольной промышленности, на которых ведутся работы, связанные с переработкой, обогащением и брикетированием углей, и обязательны для руководителей и работников организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией фабрики, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением таких объектов.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года, и действует до 1 января 2027 года.

С 1 января 2021 года вступают в силу новые Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению данного реестра

Требования устанавливают порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Утверждена форма свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Аналогичный Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.

Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Закреплены правовые основы развития пчеловодства как отрасли сельского хозяйства, а также деятельности, направленной на сохранение пчел

Настоящим Федеральным законом устанавливаются, в частности: основные понятия в сфере пчеловодства; основные задачи и направления развития пчеловодства; меры государственной и муниципальной поддержки в развитии пчеловодства; особенности использования земель и земельных участков для пчеловодства, создания и эксплуатации пчеловодческой инфраструктуры; права пчеловодческих хозяйств создавать союзы (ассоциации); порядок осуществления пчеловодства и техническое регулирование в указанной сфере; порядок организации сохранения пчел, племенной продукции пчеловодства, предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Создается Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна

Система создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью.

Правительством РФ устанавливаются порядок создания системы, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления в нее сведений и информации, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет и портал госуслуг.

Также установлено, что товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и/или реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Товаросопроводительный документ оформляется в указанной системе в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Партия зерна, которая не соответствует требованиям международных договоров РФ, иных актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства РФ и/или на которую отсутствуют товаросопроводительные документы, и/или в отношении которой установлен факт фальсификации, подлежит изъятию, экспертизе, возврату или утилизации по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

Закреплены положения о государственном мониторинге зерна, порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов

Указанная система создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации.

Порядок создания системы, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления в нее сведений и информации, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал госуслуг, устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, в частности, в Федеральном законе "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" закреплены права и обязанности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также положения, касающиеся осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Не будет являться нарушением исключительного права на селекционное достижение использование гражданами и субъектами МСП растительного материала из перечня Правительства РФ

Пунктом 4 статьи 1422 ГК РФ предусмотрено, что не является нарушением исключительного права на селекционное достижение использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение двух лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений из числа растений, перечень родов и видов которых устанавливается Правительством РФ.

Законом данное положение распространено на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан.

Актуализированы полномочия Минсельхоза России

В Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 308-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

В частности, к полномочиям отнесено утверждение планов почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Внесены изменения в порядок лицензирования разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов, а также пиротехнических изделий IV и V классов

Установлено, в частности, что доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующими органами, ведущими соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Данные о лицензиях, содержащиеся в соответствующих реестрах лицензий, получают статус открытых данных при внесении соответствующей записи в соответствующий реестр, который ведется в электронном виде.

Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и необходимых для получения лицензии документов, их прием лицензирующими органами, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Актуализирован порядок лицензирования Росгвардией деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов и пиротехнических изделий IV и V классов

Заявителями на получение государственной услуги являются:

юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом в части работ (услуг) по хранению патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов, реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов;

юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление указанной деятельности;

физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, имеющие намерение получить сведения о конкретной лицензии.

Административный регламент устанавливает, в числе прочего, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

За предоставление государственной услуги в части предоставления лицензии, переоформления лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 и подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

За предоставление государственной услуги в части предоставления выписки из реестра лицензий на бумажном носителе взимается плата. Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы

Признан утратившим силу приказ Росгвардии от 2 апреля 2020 г. N 95, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

На территориях Республики Крым и города Севастополя может устанавливаться особый порядок проведения закупок работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений

Согласно поправкам, до 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя может быть установлен порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений (включая мосты, путепроводы, тоннели, эстакады и иные подобные сооружения) для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд муниципальных образований указанных субъектов РФ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Установлен особый порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог на территориях Республики Крым и города Севастополя

До 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Республики Крым, выполняемых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику в транспортно-дорожном комплексе, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением или унитарным предприятием.

Установлены обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства

В перечне таких требований, в частности:

- отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы одного договора:

на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 10 млн. рублей);

на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;

на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сопоставимых с предметом проводимой закупки.

Обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования и применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после его вступления в силу.

Срок действия настоящего приказа составляет 6 лет со дня его вступления в силу.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Резиденту ОЭЗ наряду с промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельностью предоставлено право осуществления иной деятельности, в том числе по логистике, при соблюдении ряда условий

Установлено, что резидент промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) вправе осуществлять на территории ОЭЗ иную деятельность, за исключением деятельности, осуществление которой на территории ОЭЗ не допускается, либо в отношении которой есть запрет Правительства РФ, при соблюдении следующих условий:

- получаемый доход от иной деятельности составляет не более 10 процентов общего объема доходов резидента ОЭЗ;

- возможность ведения резидентом иной деятельности предусмотрена соглашениями об осуществлении деятельности в ОЭЗ.

Предусматривается, что в отношении иной деятельности резидента ОЭЗ не применяются особый режим осуществления предпринимательской деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны. При этом резидентом при ведении бухгалтерского учета должен обеспечиваться раздельный учет иной деятельности и основной деятельности.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Определены особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий

Предусмотрено, что населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности. Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Данные положения применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.

С 1 января 2021 года вступают в силу новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Методические указания устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР), в котором обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I - V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), I и II категорий.

НООЛР разрабатываются для каждого объекта НВОС I или II категорий.

Основными задачами при разработке НООЛР являются:

обоснование нормативов образования отходов;

обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов для объектов НВОС I категории;

обоснование массы или объема размещаемых отходов для объектов НВОС II категории.

Аналогичный Приказ Минприроды России от 05.08.2014 N 349 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1496.

Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесены поправки, направленные на развитие биометрических технологий

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в частности:

определено, что банки с универсальной лицензией обязаны обеспечить возможность клиентам - физическим лицам открывать счета (вклады) в рублях, а также получать кредиты в рублях без личного присутствия после проведения идентификации клиента - физического лица. Такая возможность обеспечивается банком посредством своего официального сайта в сети Интернет, а также мобильного приложения, которое соответствует критериям, установленным Банком России;

устанавливается право, а не обязанность для банков с базовой лицензией собирать биометрические данные в единую биометрическую систему после направления соответствующего заявления в Банк России;

предусматривается, что банки могут размещать сведения о клиенте в единой биометрической системе только с его согласия и на безвозмездной для него основе. Отказ клиента от размещения его биометрических персональных данных в единой биометрической системе не может служить основанием для отказа ему в обслуживании.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в числе прочего: расширяется понятийный аппарат посредством включения в него таких понятий, как идентификация и аутентификация;

единой биометрической системе придается статус государственной информационной системы, при этом устанавливается возможность ее использования для предоставления государственных и муниципальных услуг;

расширяется перечень прав и обязанностей оператора единой биометрической системы;

устанавливается, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации финансового рынка, иные организации, индивидуальные предприниматели и нотариусы вправе использовать единую биометрическую систему для аутентификации физического лица, выразившего согласие на ее проведение, в целях совершения определенных действий или подтверждения волеизъявления либо подтверждения полномочия лица на совершение определенных действий. Обработка персональных данных физического лица органами, организациями, индивидуальными предпринимателями и нотариусами допускается только для цели, определенной при предоставлении данным физическим лицом оператору единой биометрической системы согласия на обработку его персональных данных. Отказ физического лица от прохождения идентификации и (или) аутентификации с использованием его биометрических персональных данных не может служить основанием для отказа ему в оказании государственной или муниципальной услуги.

Поправками, внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предусмотрено в том числе, что:

в целях предоставления государственных и муниципальных услуг установление личности заявителя может осуществляться также посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме идентификация и аутентификация могут осуществляться посредством:

единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, если такие государственные информационные системы в установленном Правительством РФ порядке обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах;

единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Предусматривается в числе прочего, что до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего федерального закона размер и порядок взимания оператором единой биометрической системы платы за использование единой биометрической системы, предусмотренные частью 24 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", определяются в договорах между оператором единой биометрической системы и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями финансового рынка, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами в соответствии с методикой расчета взимания платы за использование единой биометрической системы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

По истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего федерального закона Банк России исключает из перечня банков, предусмотренного абзацем восьмым пункта 5.7 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", банки с базовой лицензией, не обратившиеся с заявлением об их включении в указанный перечень.

Роскомнадзор сможет принимать меры к интернет-ресурсам, допускающим ограничения распространения общественно значимой информации в России

Владелец информационного ресурса может быть признан причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, в случае ограничения распространения пользователями сети Интернет общественно значимой информации на территории РФ по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, профессии, места жительства и работы, отношения к религии и/или в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц.

Решение о признании владельца ресурса причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД России.

Информация о владельце ресурса вносится в перечень владельцев ресурсов в сети Интернет, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в том числе свободу массовой информации.

Владельцу ресурса направляется предупреждение о необходимости прекращения нарушения, послужившего основанием для вынесения решения.

В случае, если владелец ресурса не устранил ограничение распространения указанной общественно значимой информации и/или иные ограничения Роскомнадзор ограничивает полностью или частично доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети Интернет.

Введена административная ответственность за нарушение установленных правил создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи и правил использования ФГИС "ЕСИА"

Так, в частности, нарушение органом либо организацией, имеющими право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи, при использовании ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" конфиденциальности ключа простой электронной подписи повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Невыполнение оператором выдачи ключа требования об установлении личности заявителя при выдаче ключа простой электронной подписи, а также выдача ключа простой электронной подписи без получения от заявителя заявления о выдаче такого ключа повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Внесение оператором выдачи ключа в ЕСИА данных, не соответствующих заявлению гражданина, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Определены особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения

Персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - это персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О персональных данных".

Требования к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, устанавливаются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2021 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

С 1 февраля 2021 года на владельцев социальных сетей возлагаются дополнительные обязанности в отношении распространяемой информации

Установлено, что владелец социальной сети обязан:

- не допускать их использование в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

- не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о референдуме и законодательством РФ о выборах;

- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.

Также владелец социальной сети должен осуществлять ее мониторинг в целях выявления, в том числе:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

- информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

- информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена;

- информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ;

- информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ.

В случае выявления информации, запрещенной к распространению, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней.

Лица, права и законные интересы которых были нарушены владельцем социальной сети в результате неисполнения им установленных требований, вправе обратиться за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2021 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Роспечатью сообщается о приеме документов на получение справок, подтверждающих соответствие книжной продукции, выпущенной в электронном виде

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 09.10.2020 N 1643 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям с 11.01.2021 (первый рабочий день года) на временной основе будет осуществлять прием документов на получение справок, подтверждающих соответствие книжной продукции, выпущенной в электронном виде, Перечню видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минкомсвязи России N 39 от 21.03.2011.

В связи с передачей функций Роспечати Минцифры России прием документов от организаций и выдача справок будут осуществляться Роспечатью до окончания ликвидационных мероприятий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С 1 января 2021 года на территории Российской Федерации ограничивается оборот закиси азота

Закон принят в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.

Запрещаются производство, изготовление, закупка, поставка, хранение, перевозка, пересылка закиси азота, а равно ее реализация (сбыт), пропаганда, в том числе посредством сети Интернет, использования (потребления) закиси азота, распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров, продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения.

Также запрещается использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, не по назначению в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.

Установлены ограничения на перемещение физическими лицами табачной продукции, не имеющей российской маркировки

Согласно внесенным изменениям, запрещается перемещение по территории РФ физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством РФ, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории РФ физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Государствам - членам ЕАЭС предложено руководство по разработке и производству активных фармацевтических субстанций

Руководство описывает подходы к разработке и процессу производства активных фармацевтических субстанций включая стадии, необходимые для снижения содержания примесей, а также рекомендации по включению сведений в разделы 3.2.S.2.2 - 3.2.S.2.6 модуля 3 регистрационного досье лекарственного препарата в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года N 78. Руководство поясняет принципы, описанные в главах 2 и 3 части III Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года N 77, в части, касающейся разработки и производства активных фармацевтических субстанций, а также в руководстве по фармацевтической разработке лекарственных средств, принимаемом Евразийской экономической комиссией.

Руководство не применяется при составлении регистрационного досье на этапах клинической разработки лекарственного препарата, однако его следует учитывать в процессе разработки активной фармацевтической субстанции.

Руководство рекомендовано к применению по истечении 6 месяцев с даты его опубликования на официальном сайте ЕАЭС.

Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по оценке системного воздействия в токсикологических исследованиях лекарственных препаратов

Руководство разработано в целях единообразного применения методологии токсикокинетических исследований и выработки рекомендаций по разработке стратегий исследований в токсикокинетике.

Токсикокинетика является составной частью программы доклинических исследований и должна повышать ценность получаемых токсикологических данных в рамках токсикологических исследований и при сопоставлении с данными клинических исследований в рамках оценки рисков для качества и безопасности лекарственных препаратов для человека.

Руководство рекомендовано применять по истечении 6 месяцев с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС при планировании, проведении и оценке результатов доклинических исследований безопасности лекарственных препаратов в части изучения их токсикокинетики и оценки системного воздействия.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Уточнены полномочия регионов и органов местного самоуправления в области спорта

К полномочиям регионов отнесено, в том числе:

утверждение программ развития видов спорта в субъектах РФ и участие в их реализации;

установление порядка финансирования и норм расходов средств на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарные планы субъектов РФ;

содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территориях субъектов РФ;

информационное обеспечение региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Уточнены полномочия органов местного самоуправления в области спорта. Закреплено право органов местного самоуправления участвовать в реализации мероприятий по выдвижению Российской Федерации, городов Российской Федерации в качестве кандидатов на право проведения на территориях муниципальных образований международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Законодательно закреплены правовые и организационные основы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации

Вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" представляет собой поступление информации, требующей реагирования (согласованных действий, направленных на предотвращение или ликвидацию происшествия) экстренных оперативных служб и (или) оказания психологической и (или) информационно-справочной поддержки лицам, обратившимся по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни или здоровью, сохранности имущества, а также предотвращения материального ущерба.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются, в числе прочего, принципы организации и функционирования системы-112, распределяются полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", права и обязанности организаций в рамках функционирования системы-112, финансовое обеспечение расходов, связанных с вызовом экстренных оперативных служб, порядок использования и защиты информации, формируемой средствами системы-112.

Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральные законы "О связи", "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Предусматривается, что до дня вступления в силу настоящего Федерального закона субъекты РФ осуществляют создание, эксплуатацию и развитие системы-112 в соответствии с Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 958.

Законодательно закреплена система обеспечения биологической безопасности

Федеральным законом устанавливаются основы государственного регулирования в области обеспечения биологической безопасности РФ, а также определяется комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, на предотвращение биологических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга биологических рисков.

В частности:

вводится понятийный аппарат, учитывающий специфику области регулирования, включающий в себя, в числе прочего, такие определения, как опасный биологический фактор, биологический риск, биологическая угроза (опасность), микробиота, патогены, синтетическая биология;

регулируются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области биологической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области;

приводятся основные биологические угрозы (опасности);

определяется комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, на предотвращение биологических угроз (опасностей), борьбу с распространением инфекционных и паразитарных болезней, создание и развитие системы мониторинга биологических рисков;

устанавливаются требования к организации коллекционной деятельности, связанной с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов;

предусматривается создание государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Усилены меры по обеспечению конфиденциальности сведений в отношении лиц, подлежащих государственной защите

Перечень таких лиц установлен статьей 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Согласно внесенным изменениям, обеспечение конфиденциальности сведений в отношении указанных лиц может осуществляться также при отсутствии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество.

Конфиденциальность сведений может быть обеспечена в том числе одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность. В этих случаях данная мера безопасности может быть применена также в отношении близких указанных лиц. Перечень лиц, в отношении которых может применяться такая мера безопасности, определяется руководителем соответствующего государственного органа, в котором работает (проходит службу) указанное лицо.

При этом запрещается выдача находящихся у оператора сведений о личности таких лиц и об их имуществе (о персональных данных), за исключением случаев согласия указанного лица на их выдачу, выяснения указанных сведений в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности либо в связи с производством по уголовному делу, а также в порядке гражданского и (или) административного судопроизводства.

Порядок применения меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе устанавливается Правительством РФ, а формирование и ведение сведений о лицах, подлежащих государственной защите, осуществляется в порядке, установленном Президентом РФ.

Кроме того, Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" дополнен статьей 12.1, устанавливающей недопустимость разглашения сведений, содержащихся в запросах, направляемых гражданам и организациям в процессе осуществления оперативно-разыскной деятельности, за исключением информации, оглашенной в открытом судебном заседании, изложенной в жалобах на решения и действия органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также распространенной уполномоченными органами в средствах массовой информации, сети "Интернет" или иным публичным способом.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

С 1 марта 2021 года вводится уголовная ответственность для физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, но не подавших заявление об их включении в список таких агентов

Изменениями, внесенными в статью 330.1 Уголовного кодекса РФ, устанавливается уголовная ответственность за:

- злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента;

- нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством РФ требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 19.34.1 КоАП РФ;

- неисполнение обязанностей по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) отчета о деятельности, связанной с выполнением указанных функций, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-4 КоАП РФ, либо неисполнение указанной обязанности лицом, осуществляющим на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан, лиц без гражданства целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении указанными субъектами могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2021 года.

Установлена уголовная ответственность за блокирование транспортной инфраструктуры, воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов, уличной дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, а равно угрозу уничтожения или повреждения имущества физических и (или) юридических лиц

Кроме того, статья 267 "Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения" УК РФ дополняется новыми квалифицированными составами, дифференцирующими ответственность в зависимости от тяжести последствий в виде причинения по неосторожности вреда здоровью человека различной степени тяжести, а санкции статьи - наказанием в виде обязательных работ.

К уголовно наказуемым деяниям отнесена клевета, совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных

Наказанием за указанное преступление будут являться: штраф в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до двухсот сорока часов, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до двух месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Кроме того, квалифицирующий признак "клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера" заменен на более конкретную формулировку "клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности".

Перечень наказаний, установленных за совершение преступлений, предусмотренных квалифицированными составами статьи 128.1 "Клевета" УК РФ дополняется такими видами наказаний как принудительные работы, арест, лишение свободы.

Применение насилия к гражданам либо угроза его применения отнесены к одному из криминообразующих признаков хулиганства

Кроме того, часть вторая статьи 213 "Хулиганство" УК РФ дополняется новым квалифицирующим признаком - "совершение деяния группой лиц".

Также в часть вторую статьи 213 УК РФ, предусматривающую повышенную уголовную ответственность за хулиганство, перенесен квалифицирующий признак "совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия".

Конституционный Суд РФ установил порядок разрешения вопроса о праве на длительные свидания в отношении лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии или тюрьме и оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве

Конституционный Суд РФ признал статью 77.1 УИК РФ и статью 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в их взаимосвязи, не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований, подлежащих судебному контролю, и при этом без учета продолжительности нахождения в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК РФ.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77.1 УИК РФ не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных, в отношении которых при обычных условиях отсутствовали бы основания или условия для избрания либо продления заключения под стражу или же имелись основания для избрания иной, более мягкой, меры пресечения, - что, однако, не исключает и применения ограничений, предопределенных объективными обстоятельствами, связанными с участием в следственных действиях или в судебном разбирательстве.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее законодательство необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Впредь до внесения изменений, вытекающих из правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, вопрос об ограничении права на длительные свидания подлежит разрешению судом с учетом обстоятельств, свидетельствующих о том, может ли предоставление длительного свидания воспрепятствовать производству по уголовному делу или разрешению его судом.

При необходимости ограничения такого осужденного в праве на длительные свидания следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом мотивированное ходатайство с приложением материалов, подтверждающих его обоснованность. Если срок пребывания осужденного в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК РФ превышает шесть месяцев (в том числе с учетом временного возвращения в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, за время которого длительное свидание не предоставлялось), длительное свидание предоставляется, за исключением случая, когда решение об ограничении данного лица в праве на длительное свидание принято таким судом, который уполномочен на продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев согласно положениям УПК РФ.

Право требовать длительного свидания в соответствии с настоящим Постановлением возникает по истечении двух месяцев со дня его вступления в силу.

ПРАВОСУДИЕ

С 1 января 2021 года вступает в силу федеральный закон, определяющий территориальную юрисдикцию гарнизонных военных судов

Закон позволит равномерно распределить нагрузку на судей гарнизонных военных судов с учетом дислокации воинских частей, учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на территориях соответствующих административно-территориальных единиц Российской Федерации.

Уточнена юрисдикция отдельных военных судов

Из территориальной юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда исключена территория Ненецкого автономного округа и передана в территориальную юрисдикцию Северного флотского военного суда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Упразднены Лотошинский и Шаховской районные суды Московской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области

Юрисдикция Волоколамского городского суда распространяется на территории следующих административно-территориальных единиц Московской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона:

города областного подчинения Волоколамск с административной территорией;

поселка городского типа областного подчинения Лотошино с административной территорией;

поселка городского типа областного подчинения Шаховская с административной территорией.

В составе Волоколамского городского суда образованы постоянные судебные присутствия в рабочих поселках Лотошино и Шаховская Московской области.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования Федерального закона.

Упразднен Климовский городской суд Московской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Подольского городского суда Московской области

Юрисдикция Подольского городского суда распространяется на город областного подчинения Подольск с административной территорией в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 1, вступающей в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Московской области увеличено с 334 до 362

Поправка внесена в абзац второй статьи 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".