Новое в российском законодательстве (ежедневно)

2 декабря 2020 года

КОРОНАВИРУС

Установлены повышающие коэффициенты к специальным социальным выплатам работникам, участвующим в борьбе с COVID-19

Повышающие коэффициенты применяются к специальным социальным выплатам, утвержденным постановлениями Правительства РФ: от 30 октября 2020 г. N 1762; от 18 ноября 2020 г. N 1859; от 23 ноября 2020 г. N 1896.

В постановлении приведен перечень территорий субъектов РФ, на которых применяются повышающие коэффициенты, а также размеры повышающих коэффициентов (от 0,3 до 1).

Кроме того, в частности, внесены изменения в акты Правительства РФ, устанавливающие правила применения повышающих коэффициентов.

"Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" (информация с официального сайта Правительства РФ от 01.12.2020) (извлечение)

До конца года продлена возможность для медицинских организаций расходовать средства ОМС на оплату труда работников, коммунальных услуг, уплату налогов независимо от объема оказанной ими помощи, а также для погашения кредиторской задолженности

Кроме того, Правительством РФ утвержден план мероприятий по реализации стратегии развития здравоохранения на следующие пять лет.

План предусматривает мероприятия по внедрению новых технологий, повышению доступности медицинской помощи, в том числе модернизации больниц и поликлиник, развитию паллиативной помощи. Направлен он и на предотвращение опасных заболеваний и обеспечение биологической безопасности.

Также заканчивается разработка федерального регистра граждан, у которых есть право на бесплатные препараты. Формирование регистра позволит планировать закупки и следить за наличием нужных лекарств, чтобы льготники получали их вовремя.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширен перечень услуг, оказываемых в МФЦ

Так, расширяется перечень дополнительных (сопутствующих) услуг, предоставление которых может быть организовано в МФЦ (оговаривается, что при оказании указанных услуг МФЦ может выступать в качестве агента в соответствии с законодательством).

Уточнено, что специализированное рабочее место с прямым доступом к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния может быть оборудовано также и в территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) многофункционального центра. До 1 января 2021 г. в одном многофункциональном центре, включая территориально обособленные структурные подразделения, может быть оборудовано не более 2 специализированных рабочих мест.

Установлена процедура реализации международных договоров РФ о реадмиссии Министерством внутренних дел РФ, его территориальными органами и специальными учреждениями

Предусмотрены, в том числе:

порядок рассмотрения ходатайства (запроса) о реадмиссии, направленного Российской Федерации иностранным государством в отношении лица, предположительно являющегося гражданином РФ;

процедура рассмотрения ходатайства (запроса) о реадмиссии, направленного Российской Федерации иностранным государством в отношении иностранного гражданина;

порядок рассмотрения ходатайства о транзите, направленного Российской Федерации иностранным государством в отношении иностранного гражданина;

порядок прекращения и приостановления процедуры реадмиссии.

Также утвержден порядок прекращения процедуры реадмиссии в связи с добровольным выездом иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Сенаторы внесли в Госдуму законопроект о возможности малого и среднего бизнеса выкупать движимое госимущество

При этом законопроектом предусматривается, что движимое имущество на день подачи заявления должно находиться во временном владении и/или временном пользовании непрерывно в течение 1 года и более лет в соответствии с договором или договорами аренды и/или безвозмездного пользования такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Срок рассрочки оплаты такого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение должен составлять от одного года до трех лет.

Суть предлагаемой новеллы, как поясняют авторы законопроекта, состоит в предоставлении предприятиям малого бизнеса, не имеющим достаточных средств, чтобы на равных конкурировать с более мощными в финансовом отношении структурами на приватизационных конкурсах или открытых по составу участников торгах, возможности приобрести в собственность государственное и муниципальное движимое имущество, находящееся у них в пользовании и тем самым обеспечить развитие бизнеса.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Снято ограничение срока действия запрета на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности

Такой срок истекал 1 января 2021 года. При этом уточнены требования к указанным земельным участкам, а также скорректирован перечень случаев, на которые указанный запрет не распространяется.

Утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2021 году

В номинальном выражении минимальная норма доходности составляет:

в первом году долгосрочного периода регулирования - 3,80%;

во втором году долгосрочного периода регулирования - 7,59%;

в третьем году долгосрочного периода регулирования - 10,59%.

Также установлена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2021 году, в номинальном выражении в размере 10,59%.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Вводятся в действие методические рекомендации по работе с формализованными документами, поступающими в налоговые органы

Схема (методические рекомендации) определяют типовую организационно-методическую схему обработки налоговыми органами формализованных сообщений, заявлений и уведомлений по вопросам налогообложения имущества.

Приведен перечень формализованных налоговых документов, прием которых обеспечивается налоговыми органами в соответствии с настоящими рекомендациями.

Ввод налоговых документов в АИС обеспечивается ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в установленном (для каждого вида налогового документа) порядке.

Зарегистрированные налоговые документы передаются в структурное подразделение налогового органа, уполномоченное на их рассмотрение.

В случае невозможности определения налогового органа, в которой необходимо передать налоговые документы для их рассмотрения по существу, они направляются по СЭД в адрес соответствующего управления ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Налоговые документы рассматриваются в сроки, предусмотренные пунктом 4 статьи 52, пунктом 3 статьи 361.1, пунктом 3.1 статьи 362, пунктом 1.1 статьи 386, пунктом 10 статьи 396, пунктом 2.1 статьи 408 НК РФ.

В установленных случаях срок рассмотрения налоговых документов может быть продлен. Типовая (рекомендуемая) форма уведомления о продлении срока рассмотрения налогового документа приводится в приложении к рекомендациям.

С 01.01.2021 признано утратившим силу письмо ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@ "Об организации обработки сообщений, заявлений и уведомлений, поступивших в налоговые органы по вопросам налогообложения имущества".

С 1 декабря 2020 года применяется утвержденная форма согласия налогоплательщика на информирование о наличии у него недоимки по налогам

Налоговые органы имеют право раз в квартал информировать налогоплательщиков о налоговой задолженности с помощью СМС-сообщений, электронной почты или иными способами при условии получения их согласия на такое информирование в письменной форме.

Организацией согласие может быть подано в налоговый орган по месту нахождения или по месту учета крупнейших налогоплательщиков.

Физлица могут подать согласие в любой налоговый орган лично (за исключением межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам и специализированных налоговых инспекций).

Представить согласие можно также в электронной форме - по ТКС, через личный кабинет налогоплательщика.

<Информация> Минэкономразвития России
"О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2020 года"

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за ноябрь 2020 года составляет 43,09 долл. США за баррель

Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 ноября 2020 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

Об операциях с цифровой валютой необходимо будет сообщать в налоговые органы

Подготовлен соответствующий законопроект, вносящий изменения в НК РФ и предусматривающий, в частности, обязанность лиц, имеющих право распоряжаться цифровой валютой, сообщать в налоговые органы о таком праве, обороте средств и их остатке, в случае если сумма поступлений или списаний цифровой валюты за календарный год превышает сумму, эквивалентную 600 тысячам рублей.

Сообщение о получении права распоряжаться цифровой валютой, отчет об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках цифровой валюты представляются в налоговый орган не позднее 30 апреля календарного года, следующего за отчетным календарным годом. Согласно законопроекту первым отчетным годом будет являться 2021 год.

Установлено также, что для целей налогообложения цифровая валюта признается имуществом.

Совершение операций, связанных с цифровой валютой, не признается объектом налогообложения НДС.

Вводится налоговая ответственность в виде взыскания штрафа за непредставление (несвоевременное представление) сведений о получении права распоряжаться цифровой валютой, за представление отчета об операциях с цифровой валютой, содержащего недостоверные сведения, а также за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате невключения в налоговую базу прибыли (доходов) от операций, расчеты по которым осуществлялись с использованием цифровой валюты.

Предлагается урегулировать процедуру возврата страхователю капитализированных платежей

В случае ликвидации организация должна перечислить в ФСС РФ капитализированные платежи. Фонд использует полученные средства для выплаты страхового возмещения бывшим работникам организации, перед которыми организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.

В настоящее время, в случае если процедура банкротства в отношении страхователя прекращена по реабилитирующим основаниям, удовлетворение требований лиц, которые имеют право на страховые выплаты, осуществляется за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность. При этом порядок возврата страхователю капитализированных платежей в указанных случаях не предусмотрен.

Законопроектом устанавливается порядок возврата капитализированных платежей (зачета в счет предстоящих платежей на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) в случаях восстановления платежеспособности страхователей.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

С 1 января 2021 г. для сельхозпроизводителей, включенных в единый реестр субъектов МСП, вводится новый грант "Агропрогресс"

Грант "Агропрогресс" представляет собой бюджетные ассигнования, перечисляемые из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность более 24 месяцев с даты регистрации на сельской территории или на территории сельской агломерации субъекта РФ, обязующимся в рамках соглашения о предоставлении гранта осуществлять деятельность, на которую предоставляется грант, в течение 5 лет со дня получения средств гранта и достигнуть плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом грантополучателя, для финансового обеспечения затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

Максимальная сумма гранта составит 30 млн рублей. Средства разрешается направлять на приобретение или строительство новых объектов для производства, хранения и переработки сельхозпродукции, на комплектацию этих объектов оборудованием, сельскохозяйственной техникой и спецтранспортом. Кроме того, грант можно будет потратить на закупку животных, птицы и рыбопосадочного материала.

Приобретение имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки, за счет средств гранта "Агропрогресс" не допускается. Не менее 70 процентов стоимости проекта грантополучателя, реализуемого с участием средств гранта "Агропрогресс", должны быть обеспечены средствами привлекаемого на реализацию проекта инвестиционного кредита. Допускается направление средств гранта "Агропрогресс" на уплату процентов по указанному кредиту в течение не более 18 месяцев с даты получения гранта. Планируемое маточное товарное поголовье крупного рогатого скота, предусмотренное проектом грантополучателя, реализуемым с использованием гранта "Агропрогресс", направленным на разведение крупного рогатого скота, не должно превышать 400 голов.

Настоящим постановлением в числе прочего для сельхозпроизводителей из регионов Дальнего Востока увеличивается размер грантов, которые предоставляются государством на развитие семейных ферм и сельхозкооперативов. Теперь объем такой поддержки будет доходить до 70% стоимости проекта (ранее - до 60%). При этом до 20% оставшихся затрат может быть компенсировано за счет средств регионального бюджета.

Кроме того, производители льна на средства господдержки смогут покупать оборудование и технику для первичной переработки продукции. Фермерам, занимающимся разведением овец и коз, также возместят часть производственных затрат за счет стимулирующих субсидий.

Проектным комитетам и кураторам нацпроектов уточнили сроки изменения бюджетной росписи в 2020 году

Постановлением установлены сроки одобрения в 2020 году запросов на изменение паспортов национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, предусматривающих перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию национальных проектов:

в отношении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капстроительства в рамках национальных проектов, а также на предоставление субсидий в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" - до 15 декабря 2020 г.;

в отношении иных бюджетных ассигнований федерального бюджета - до 1 декабря 2020 г.

Запросы на изменение паспортов проектов, предусматривающие необходимость распределения объемов межбюджетных трансфертов между субъектами РФ либо внесения изменений в распределение межбюджетных трансфертов между субъектами РФ, формируются и рассматриваются одновременно с соответствующими проектами правовых актов Правительства РФ о распределении межбюджетных трансфертов.

"Изменения в классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, N 4"
(утв. Казначейством России 10.11.2020)

В новой редакции представлена таблица кодов нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере

Таблица содержит коды нарушений в финансово-бюджетной сфере, их описание, правовые основания квалификации нарушения (риска), а также, в частности, установленную меру ответственности.

Росстандарт рекомендует по вопросам возврата излишне (ошибочно) уплаченной государственной пошлины и платы за регистрацию системы добровольной сертификации обращаться по телефону +7 (495) 547-52-29 или по электронной почте tdruzhinina@rst.gov.ru.

Возврат излишне (ошибочно) уплаченного платежа производится на основании письменного запроса плательщика с обязательным приложением следующих документов:

- оригинал платежного поручения;

- копию платежного документа (если сумма подлежит возврату частично);

- письмо органа по сертификации, удостоверяющее, что по данному платежу юридически значимые действия не совершались (представляется в случае возврата излишне уплаченной отмененной государственной пошлины за выдачу сертификата соответствия).

Заявление о возврате излишне (ошибочно) уплаченной суммы государственной пошлины или платы за регистрацию системы добровольной сертификации может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины и платы за регистрацию системы добровольной сертификации производится в течение одного месяца со дня регистрации заявления плательщика о возврате и предоставления всех необходимых документов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банком России представлены форматы и структуры служебных сообщений, публикуемых в соответствии с Указанием Банка России от 30.10.2020 N 5607-У

Указанием Банка России от 30.10.2020 N 5607-У установлен порядок сообщения банком налоговому органу в электронной форме о предоставлении права или прекращении права использовать электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств и изменении реквизитов электронных средств платежа, указанных в пункте 1.1 статьи 86 НК РФ.

В соответствии с данным Указанием Банком России представлены форматы и структуры служебных сообщений и транспортных файлов, публикуемых на сайте Банка России, в том числе:

транспортного файла банка;

уведомления о принятии (непринятии) территориальным учреждением Банка России транспортного файла банка;

квитанции уполномоченной организации о принятии (непринятии) электронного сообщения.

С 7 по 14 декабря 2020 года (включительно) будет осуществляться прием от кредитных организаций заявлений и документов, необходимых для принятия решения о возмещении им недополученных доходов по кредитам, выданным организациям строительной отрасли в целях реализации проектов жилищного строительства

Форма заявления и перечень документов предусмотрены Правилами возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 629.

Документы направляются кредитной организацией в Минстрой России посредством Единой информационной системы жилищного строительства (адрес в сети "Интернет" - наш.дом.рф). Документы должны быть подписаны с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Для получения доступа к Единой информационной системе жилищного строительства необходимо обратиться в адрес АО "ДОМ.РФ" с заявлением о предоставлении доступа. Форма заявления размещена на сайте АО "ДОМ.РФ" (https://дом.рф/development/compensation/). Заполненное заявление необходимо направить на адрес zhilstroy629@domrf.ru.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Оптимизирован механизм привлечения инвестиций в модернизацию генерирующих объектов тепловых электростанций и проведения дополнительных отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с применением инновационного энергетического оборудования

Соответствующие поправки внесены в:

Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172;

Правила определения величин предельных (максимальных и минимальных) капитальных затрат на реализацию проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.01.2019 N 43.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Приказом уточняются формулы расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и порядок расчета необходимой валовой выручки.

Установлено, в частности, что в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на объем воды, в отношении которой осуществляется водоподготовка, и (или) на объем транспортируемой воды (объем сточных вод, подвергающихся очистке, и (или) объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из плановых (расчетных) цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

В новой редакции изложена глава V "Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов".

Также, в частности, установлена формула расчета однокомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в расчете на 1 куб. м при установленном одноставочном тарифе на тепловую энергию (мощность).

Установлены правила уведомления уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ о планируемой аккредитованными организациями классификации объектов туристской индустрии

Уведомление представляется в уполномоченный орган на бумажном носителе, либо в виде электронного документа в срок не менее чем за 1 рабочий день до начала классификации объекта туристской индустрии.

Датой представления уведомления считается:

день уведомления о вручении уполномоченному органу заказного почтового отправления, подтвержденного подписью получателя, - в случае направления уведомления на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

день, указанный в отметке уполномоченного органа о принятии уведомления, - в случае представления уведомления на бумажном носителе непосредственно в уполномоченный орган;

день получения аккредитованной организацией подтверждения поступления уведомления в уполномоченный орган - в случае представления уведомления в виде электронного документа.

В случае изменения сведений, указанных в уведомлении, аккредитованная организация направляет новое уведомление в уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня изменения таких сведений.

В приложении приведена форма уведомления.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.

СТРОИТЕЛЬСТВО

С 1 января 2021 года вступает в силу новый перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства

Приказ Минстроя России от 06.04.2017 N 688/пр, которым был утвержден аналогичный перечень, утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 N 1136.

Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 2021 года заработает реестровая модель предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности

В целях реализации Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" внесены соответствующие поправки в административные регламенты по предоставлению государственных услуг:

по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

С 1 января 2021 г. актуализируются формы документов, используемых Росздравнадзором в процессе лицензирования фармацевтической деятельности

Признается утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 15 февраля 2012 г. N 547-Пр/12, которым утверждены формы документов, используемые в настоящее время в процессе лицензирования фармацевтической деятельности, с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Определены особенности осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок музыкальных инструментов для оснащения детских школ искусств

В частности, установлено, что:

закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов в электронной форме;

объекты закупок, в отношении которых проводятся конкурсы, определяются по перечню;

участники конкурса должны соответствовать определенным требованиям;

в перечне дополнительных требований - соблюдение по состоянию на 15 сентября 2020 г. процентной доли стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров; осуществление участником закупки на территории РФ технологических операций при производстве музыкальных инструментов, учитываемых в совокупности количеством баллов.

В приложениях приводятся, в частности:

перечень объектов закупки;

требования о процентной доле стоимости использованных при производстве музыкального инструмента иностранных товаров и выполнении технологических операций;

таблица для расчета баллов за выполнение на территории РФ технологических операций при производстве единицы соответствующей продукции, учитываемых при рассмотрении заявки участника конкурса.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства

Правила распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для ведения сельского хозяйства с предоставлением или без предоставления лесных участков, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Закреплены права и обязанности граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов для ведения сельского хозяйства, и требования к использованию лесов для ведения сельского хозяйства.

С указанной даты также вступит в силу Перечень случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Аналогичный Приказ Минприроды России от 21.06.2017 N 314 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132.

Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 28 января 2021 года устанавливается порядок представления субъектами экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций отчетов об итогах деятельности

Итоговый отчет представляется субъектом экспериментального правового режима в Минэкономразвития России, регулирующий орган и организацию предпринимательского сообщества в следующие сроки:

если срок действия экспериментального правового режима составляет более 1 года - не позднее чем за 70 рабочих дней, но не ранее чем за 90 рабочих дней до истечения срока действия экспериментального правового режима;

если срок действия экспериментального правового режима составляет 1 год и менее - не позднее чем за 25 рабочих дней, но не ранее чем за 35 рабочих дней до истечения срока действия экспериментального правового режима.

Итоговый отчет представляется одним из следующих способов:

на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовые адреса Минэкономразвития России, регулирующего органа и организации предпринимательского сообщества;

в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица субъекта экспериментального правового режима, или электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи) по адресам электронной почты Минэкономразвития России, регулирующего органа и организации предпринимательского сообщества, указанным на официальных сайтах Минэкономразвития России, регулирующего органа и организации предпринимательского сообщества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящий приказ вступает в силу с 28 января 2021 года.

Почтовые переводы могут приниматься к пересылке не только в наличной, но и безналичной форме

При этом установлено, что почтовые переводы от физических лиц в безналичной форме принимаются с использованием банковских карт. При осуществлении почтовых переводов не подлежат использованию банковские карты, держателями которых являются юридические лица или индивидуальные предприниматели.

Кроме того, согласно внесенным изменениям для подтверждения оплаты иных услуг почтовой связи, не являющихся услугами по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, почтовые марки теперь не применяются.

Плата за оказание услуг по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений осуществляется только денежными средствами в наличной и безналичной форме.

Услуги в рамках международного почтового обмена оплачиваются почтовыми марками в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Скорректированы требования к порядку работы операторов почтовой связи с невостребованными почтовыми отправлениями.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Уточнен порядок утверждения председателя государственной экзаменационной комиссии в целях проведения ГИА, если функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет Правительство РФ

Установлено, что, в случае если функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет Правительство РФ, председатель государственной экзаменационной комиссии утверждается по представлению указанной образовательной организации Минпросвещения России.

Предложена новая редакция номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени

Как отмечают авторы проекта, новая номенклатура отвечает современным научным тенденциям, а также международным принципам классификации научных направлений.

Проектом предусматривается в срок до 1 июля 2022 года прекратить деятельность советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, полномочия которых не соответствуют номенклатуре.

Кроме того, проектом признается утратившим силу с 1 июля 2022 года Приказ Минобрнауки России от 23 октября 2017 г. N 1027, которым утверждена действующая номенклатура научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, с внесенными в него изменениями.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С 1 января 2021 года информацию из реестров лицензий на медицинскую и иную деятельность можно будет получить всего за 5 минут

В акты Правительства РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности (медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, по производству биомедицинских клеточных продуктов и по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений) внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности".

Установлено, что доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестре лицензий, обеспечивается лицензирующим органом посредством ее размещения в сети Интернет, в том числе в форме открытых данных. Данные о лицензиях, содержащиеся в реестре лицензий, получают статус открытых данных при внесении соответствующей записи в реестр, который ведется в электронном виде.

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в сети Интернет в режиме реального времени либо в течение срока, не превышающего 5 минут.

Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года

В перечне мероприятий, включенных в план:

обновление и модернизация инфраструктуры медицинских организаций;

развитие паллиативной медицинской помощи;

совершенствование подходов к организации оказания медицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций;

совершенствование правового регулирования, направленного на сокращение потребления алкоголя, табака и иной никотинсодержащей продукции;

совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья в части, касающейся охраны здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, обновления порядка проведения медицинских осмотров работников и перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ;

совершенствование государственного регулирования в сфере обращения медицинских изделий;

формирование Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований;

совершенствование системы профилактики инфекционных заболеваний, в том числе посредством расширения национального календаря профилактических прививок.

Расширен перечень объектов трансплантации

В указанный перечень, утвержденный Приказом Минздрава России и РАН от 4 июня 2015 г. N 306н/3 включены клетки, предназначенные для замещения (выполнения) присущих им функций в организме, которые получены (заготовлены) из биологического материала в результате его измельчения, гомогенизации, энзиматической обработки, удаления нежелательных компонентов, селективного отбора клеток, и (или) их обработки с целью удаления консервирующих (пресервирующих) агентов в случае их хранения и которые не содержат иных субстанций (объектов) за исключением воды, кристаллоидов, стерилизующих, консервирующих и (или) пресервирующих агентов, а также биологический материал для их получения (заготовки).

Правительством РФ предложен перечень рисков от применения настольных игр и игрушек для психического здоровья детей, а также порядок проведения экспертизы по выявлению указанных рисков

Проектом к таким рискам отнесены случаи, когда настольные игры и (или) игрушки изображают и (или) описывают допустимость действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью детей, в том числе: причинение вреда своему здоровью, самоубийства, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, а также насилия и (или) жестокости по отношению к людям или животным; потребление наркотических средств и (или) психотропных веществ, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, алкогольной и спиртосодержащей продукции; сцены сексуального насилия, порнографического характера, половых отношений; противоправное поведение, в том числе занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; участие в азартных играх; случаи смерти в унижающей человеческое достоинство форме, нанесение увечий, заболевания, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; случаи оскорбления религиозных чувств верующих, умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики.

Экспертиза оценки возможного риска для психического здоровья детей настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений может проводиться по инициативе органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, граждан на договорной основе за счет средств заявителя.

Экспертиза проводится комиссиями экспертов федеральных государственных бюджетных учреждений, определяемых Минздравом России. В случае выявления по результатам экспертизы возможного риска из числа указанных заключение комиссии экспертов направляется также в Роспотребнадзор для решения вопроса о приостановке обращения таких настольных игр и игрушек.

В случае несогласия с результатами экспертизы производитель, заявитель, а также иные заинтересованные лица вправе оспорить их в судебном порядке.

ТУРИЗМ. СПОРТ

На период 2021 - 2025 годов установлены правила ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей

Формирование и ведение единого перечня классифицированных объектов туристской индустрии осуществляется Ростуризмом.

Основаниями для внесения в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии являются сведения, представленные аккредитованными организациями, имеющими аттестат аккредитации, осуществляющими классификацию объектов туристской индустрии.

Определен перечень сведений, включаемых в Единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии.

Сведения, внесенные в единый перечень классифицированных объектов туристской индустрии, в течение 3 рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Ростуризма.

Установлен порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда

Резервный фонд формируется в соответствии с требованиями законодательства для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, находящимся за пределами территории Российской Федерации.

Формирование резервного фонда осуществляется, в частности, за счет ежегодных взносов и вступительных взносов туроператоров и иных юрлиц, а также доходов от размещения средств резервного фонда.

Расходование средств на цели, не предусмотренные статьей 11.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в том числе на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается.

Размер выплат из резервного фонда определяется исходя из фактических расходов на оказание экстренной помощи туристам.

Основанием для финансирования расходов является решение объединения туроператоров, принимаемое в соответствии с Правилами оказания экстренной помощи туристам.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.

Сроком на 5 лет утверждена форма свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров

Основанием для подготовки и выдачи туроператору свидетельства является принятие Ростуризмом соответствующего решения.

Представление туроператором заявления для выдачи свидетельства не требуется.

Свидетельство направляется туроператору почтовым отправлением в течение 3 рабочих дней со дня его подписания, но не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о внесении сведений о туроператоре в реестр. За выдачу свидетельства плата не взимается.

Информация о выданном свидетельстве размещается на официальном сайте Федерального агентства по туризму в сети "Интернет".

Приказ вступает в силу 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок составления отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма

Отчетность, представляемая в Ростуризм, должна содержать в числе прочего следующие сведения:

общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма в отчетном году;

размер фонда персональной ответственности туроператора по состоянию на 31 декабря отчетного года;

количество туристов, которым в течение отчетного года туроператором оказаны услуги в сфере выездного туризма;

количество договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта в сфере выездного туризма, заключенных между турагентами и туристами либо иными заказчиками туристского продукта;

фактический и нормативный размер маржи платежеспособности туроператора;

размер соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств.

Также устанавливаются требования, которые должны соблюдаться туроператором при составлении отчетности.

В приложении приводится рекомендуемый образец отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок направления в Ростуризм уведомления в электронной форме о прекращении членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма

Уведомление должно содержать:

полное наименование объединения и туроператора;

идентификационный номер налогоплательщика-туроператора;

реестровый номер туроператора в Едином федеральном реестре туроператоров;

дату и основание прекращения членства туроператора в объединении.

Уведомление формируется в виде XML или DOC-файла и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя объединения.

Уведомление считается направленным с даты получения объединением подтверждения его поступления в Ростуризм.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2026 года.

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей

Ведение перечня осуществляется в электронном виде. Также предусмотрен порядок размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Ростуризма.

Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2019 N 174, регулирующий аналогичные правоотношения, утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.06.2020 N 911.

Настоящий приказ действует до 1 января 2026 года.

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров

Порядок устанавливает правила представления электронных документов юридическим лицом, намеревающимся осуществлять туроператорскую деятельность, для внесения сведений о нем в единый федеральный реестр туроператоров, а также туроператором для внесения изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре.

Регулирующий аналогичные правоотношения Приказ Минкультуры России от 06.05.2016 N 1001 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.06.2020 N 911.

Настоящий приказ действует до 1 января 2026 года.

С 2021 года вступают в силу новые типовые формы договоров о реализации туристского продукта

Утверждены:

типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком;

типовая форма договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 19.03.2019 N 135 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.06.2020 N 911.

Настоящий приказ действует до 1 января 2026 года.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Актуализирован порядок осуществления взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море

В целях подготовки к проведению поисковых и спасательных операций на море входящие в состав администраций морских портов морские спасательно-координационные центры и морские спасательные подцентры разрабатывают планы поисковых и спасательных операций на море в соответствующих поисково-спасательных районах Российской Федерации, содержащие следующую информацию:

наименование поисково-спасательного района Российской Федерации;

порядок организации управления и координации действий участников взаимодействия при проведении поисковых и спасательных операций на море;

порядок взаимодействия морских спасательно-координационных центров или морских спасательных подцентров с капитаном морского порта при проведении поисково-спасательной операции в акватории морского порта;

актуальные сведения о составе сил, средств и ресурсов участников взаимодействия и уровне их готовности;

система (схема) донесений, оповещений, связи и обмена информацией между участниками взаимодействия;

первоначальные действия дежурной службы при получении сигнала или сообщения о бедствии;

порядок организации медицинских консультаций, организации предоставления медицинской помощи, эвакуации и госпитализации людей;

перечень участников взаимодействия и процедуры взаимодействия с поисково-спасательными службами иностранных государств при проведении поисковых и спасательных операций на море;

лист корректуры бассейнового плана поиска и спасания.

Бассейновые планы поиска и спасания согласовываются участниками взаимодействия, чьи силы, средства и ресурсы используются при проведении поисковых и спасательных операций в соответствующем поисково-спасательном районе РФ.

В приложении приведен перечень поисково-спасательных районов.

Отменено Положение о взаимодействии аварийно - спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России (утв. МЧС РФ 21.06.1995, Минобороны РФ 18.04.1995, Минтрансом РФ 29.03.1995, Минтопэнерго РФ 15.03.1995, МВД РФ 31.03.1995, Минприроды РФ 25.01.1995, Росгидрометом 24.01.1995, Минздравмедпромом РФ 13.02.1995, ФПС РФ 27.02.1995, Роскомрыболовства 27.02.1995, РАН 15.02.1995).